UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201420 Marks
Q6.

शासन थियोरी और शासकीयता (गवर्नमेन्टलिटी) के अभिप्राय (नोशन) के अभिसरण (कन्वर्जेन्स) के अनेक बिंदु हैं, परंतु वे समान्तर रेखाओं में चलते हैं।" टिप्पणी कीजिए।

How to Approach

यह प्रश्न शासन सिद्धांतों और शासकीयता (Governmentality) के बीच संबंध की सूक्ष्म समझ मांगता है। उत्तर में, दोनों अवधारणाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना, उनके ऐतिहासिक विकास को संक्षेप में बताना, और फिर उनके अभिसरण और विचलन के बिंदुओं का विश्लेषण करना आवश्यक है। उदाहरणों और केस स्टडीज का उपयोग करके, यह दर्शाना महत्वपूर्ण है कि कैसे शासकीयता शासन सिद्धांतों को आकार देती है और कैसे शासन सिद्धांत शासकीयता को प्रभावित करते हैं। संरचना में, परिचय, मुख्य भाग (अभिसरण और विचलन बिंदुओं का विश्लेषण), और निष्कर्ष शामिल होने चाहिए।

Model Answer

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Introduction

शासन सिद्धांत (Theories of Governance) राजनीतिक दर्शन और लोक प्रशासन का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं, जो राज्य की शक्ति, निर्णय लेने की प्रक्रियाओं और नागरिकों के साथ राज्य के संबंधों का विश्लेषण करते हैं। दूसरी ओर, शासकीयता (Governmentality), फ्रांसीसी दार्शनिक मिशेल फौकॉल्ट द्वारा प्रतिपादित एक अवधारणा है, जो राज्य की शक्ति के प्रयोग के तरीकों और तकनीकों का अध्ययन करती है, जिसमें जनसंख्या का प्रबंधन और नियंत्रण शामिल है। शासकीयता, शासन सिद्धांतों से भिन्न है क्योंकि यह शक्ति के औपचारिक ढांचे के बजाय, शक्ति के वास्तविक अभ्यास पर ध्यान केंद्रित करती है। दोनों के बीच अनेक समानताएं हैं, लेकिन वे हमेशा एक ही दिशा में नहीं चलते हैं।

शासन सिद्धांत: एक संक्षिप्त अवलोकन

शासन सिद्धांत, प्लेटो, अरस्तू, मैकियावेली, लॉक, रूसो और मार्क्स जैसे विचारकों द्वारा विकसित किए गए हैं। ये सिद्धांत राज्य के स्वरूप, शासन के प्रकार, और नागरिकों के अधिकारों और कर्तव्यों पर केंद्रित हैं। उदाहरण के लिए, प्लेटो ने 'द रिपब्लिक' में आदर्श राज्य की अवधारणा प्रस्तुत की, जबकि लॉक ने प्राकृतिक अधिकारों और सीमित सरकार के सिद्धांत को प्रतिपादित किया।

शासकीयता: शक्ति का अभ्यास

मिशेल फौकॉल्ट के अनुसार, शासकीयता राज्य की शक्ति के प्रयोग का एक विशिष्ट तरीका है, जो जनसंख्या के प्रबंधन और नियंत्रण पर केंद्रित है। इसमें विभिन्न तकनीकों और रणनीतियों का उपयोग शामिल है, जैसे कि जनगणना, सांख्यिकी, स्वास्थ्य नीतियां, और शिक्षा प्रणाली। शासकीयता का उद्देश्य जनसंख्या को 'शासित' करना है, यानी उसे एक विशेष तरीके से व्यवहार करने के लिए प्रेरित करना।

अभिसरण के बिंदु

  • शक्ति और नियंत्रण: दोनों अवधारणाएं शक्ति और नियंत्रण के महत्व को स्वीकार करती हैं। शासन सिद्धांत शक्ति के वितरण और नियंत्रण के तरीकों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जबकि शासकीयता शक्ति के वास्तविक अभ्यास और जनसंख्या पर उसके प्रभाव का विश्लेषण करती है।
  • लक्ष्य: दोनों का एक अंतर्निहित लक्ष्य होता है - सामाजिक व्यवस्था और स्थिरता बनाए रखना। शासन सिद्धांत कानून और नियमों के माध्यम से इसे प्राप्त करने का प्रयास करते हैं, जबकि शासकीयता तकनीकों और रणनीतियों के माध्यम से।
  • संस्थाएं: दोनों अवधारणाएं राज्य की संस्थाओं (जैसे कि न्यायपालिका, पुलिस, नौकरशाही) की भूमिका को स्वीकार करती हैं। शासन सिद्धांत इन संस्थाओं के कार्यों और जिम्मेदारियों को परिभाषित करते हैं, जबकि शासकीयता इन संस्थाओं के माध्यम से शक्ति के प्रयोग का विश्लेषण करती है।

समानांतर रेखाओं में चलना: विचलन के बिंदु

  • केंद्रण: शासन सिद्धांत राज्य के औपचारिक ढांचे और कानूनी नियमों पर अधिक ध्यान केंद्रित करते हैं, जबकि शासकीयता शक्ति के अनौपचारिक और सूक्ष्म तरीकों पर ध्यान केंद्रित करती है।
  • दृष्टिकोण: शासन सिद्धांत अक्सर आदर्शवादी और निर्देशात्मक होते हैं, यानी वे बताते हैं कि राज्य कैसा होना चाहिए। शासकीयता, दूसरी ओर, अनुभवजन्य और विश्लेषणात्मक होती है, यानी यह राज्य के वास्तविक व्यवहार का अध्ययन करती है।
  • नागरिक की भूमिका: शासन सिद्धांत नागरिकों को अधिकारों और कर्तव्यों के धारक के रूप में देखते हैं, जबकि शासकीयता नागरिकों को शासित वस्तुओं के रूप में देखती है, जिन पर शक्ति का प्रयोग किया जाता है।

उदाहरण और केस स्टडी

भारत में आधार कार्ड योजना शासकीयता का एक उत्कृष्ट उदाहरण है। यह योजना जनसंख्या के डेटाबेस बनाने और सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों को लक्षित करने के लिए बनाई गई थी। आधार कार्ड योजना ने राज्य को जनसंख्या पर अधिक नियंत्रण प्रदान किया है, लेकिन इसने गोपनीयता और नागरिक स्वतंत्रता से संबंधित चिंताएं भी पैदा की हैं। यह शासकीयता के अभ्यास को दर्शाता है, जहां शक्ति का प्रयोग जनसंख्या के प्रबंधन और नियंत्रण के लिए किया जाता है।

शासन सिद्धांत शासकीयता
राज्य की संरचना और कार्य शक्ति के अभ्यास की तकनीकें
कानून और नियम जनसंख्या का प्रबंधन और नियंत्रण
नागरिकों के अधिकार और कर्तव्य नागरिकों को शासित वस्तुएं

Conclusion

निष्कर्षतः, शासन सिद्धांत और शासकीयता के बीच अनेक अभिसरण बिंदु हैं, लेकिन वे समान्तर रेखाओं में भी चलते हैं। शासन सिद्धांत राज्य के आदर्श स्वरूप और कानूनी ढांचे को परिभाषित करते हैं, जबकि शासकीयता शक्ति के वास्तविक अभ्यास और जनसंख्या पर उसके प्रभाव का विश्लेषण करती है। दोनों अवधारणाएं एक-दूसरे के पूरक हैं और राज्य और समाज के बीच संबंधों को समझने के लिए आवश्यक हैं। शासकीयता के अध्ययन से शासन सिद्धांतों को अधिक यथार्थवादी और प्रभावी बनाने में मदद मिल सकती है, जबकि शासन सिद्धांतों से शासकीयता को नैतिक और राजनीतिक सीमाओं के भीतर रखने में मदद मिल सकती है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

शासकीयता (Governmentality)
शासकीयता, मिशेल फौकॉल्ट द्वारा प्रतिपादित एक अवधारणा है जो राज्य की शक्ति के प्रयोग के तरीकों और तकनीकों का अध्ययन करती है, जिसमें जनसंख्या का प्रबंधन और नियंत्रण शामिल है।
शासन सिद्धांत (Theories of Governance)
शासन सिद्धांत राजनीतिक दर्शन और लोक प्रशासन का एक हिस्सा हैं जो राज्य की शक्ति, निर्णय लेने की प्रक्रियाओं और नागरिकों के साथ राज्य के संबंधों का विश्लेषण करते हैं।

Key Statistics

2023 तक, भारत में आधार कार्ड धारकों की संख्या 1.35 बिलियन से अधिक है (UIDAI डेटा)।

Source: UIDAI (Unique Identification Authority of India)

भारत में, 2022 में साइबर अपराधों की संख्या 69,417 दर्ज की गई थी, जो 2021 की तुलना में 6.8% अधिक है (NCRB डेटा)।

Source: NCRB (National Crime Records Bureau)

Examples

चीन की सामाजिक क्रेडिट प्रणाली

चीन की सामाजिक क्रेडिट प्रणाली शासकीयता का एक चरम उदाहरण है, जहां नागरिकों के व्यवहार को ट्रैक किया जाता है और उनके क्रेडिट स्कोर के आधार पर पुरस्कृत या दंडित किया जाता है।

Frequently Asked Questions

क्या शासकीयता केवल सत्तावादी शासन में ही मौजूद है?

नहीं, शासकीयता सभी प्रकार के शासन में मौजूद है, चाहे वह लोकतांत्रिक हो या सत्तावादी। यह शक्ति के प्रयोग का एक अंतर्निहित तरीका है, जो जनसंख्या के प्रबंधन और नियंत्रण पर केंद्रित है।

Topics Covered

राजनीति विज्ञानलोक प्रशासनअंतर्राष्ट्रीय संबंधशासन सिद्धांत, शासकीयता, नीति निर्माण