UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201415 Marks
Q13.

स्वैच्छिक संगठन सरकारी अभिकरणों के संवेदीकरण के औज़ार बन गए हैं।" टिप्पणी कीजिए।

How to Approach

यह प्रश्न लोक प्रशासन और समाजशास्त्र के अंतर्संबंध पर केंद्रित है। इसका उत्तर देने के लिए, स्वैच्छिक संगठनों (NGOs) की भूमिका, सरकारी एजेंसियों के साथ उनके संबंधों और संवेदीकरण की प्रक्रिया को समझना आवश्यक है। उत्तर में, NGOs के कार्यों, सरकारी नीतियों पर उनके प्रभाव, और दोनों के बीच सहयोग के उदाहरणों को शामिल करना चाहिए। संरचना में, पहले NGOs और सरकारी एजेंसियों के बीच पारंपरिक संबंधों को स्पष्ट करें, फिर NGOs के संवेदीकरण के उपकरण के रूप में उभरने के कारणों का विश्लेषण करें, और अंत में, इस प्रवृत्ति के सकारात्मक और नकारात्मक पहलुओं पर टिप्पणी करें।

Model Answer

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Introduction

स्वैच्छिक संगठन (NGOs) आधुनिक शासन प्रणाली का एक अभिन्न अंग बन गए हैं। ये संगठन, जो सरकार और नागरिक समाज के बीच एक सेतु का कार्य करते हैं, विभिन्न सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरणीय मुद्दों पर काम करते हैं। हाल के दशकों में, NGOs ने न केवल सेवा प्रदाता के रूप में, बल्कि सरकारी नीतियों और कार्यक्रमों को आकार देने और सरकारी एजेंसियों को अधिक संवेदनशील बनाने के एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में भी अपनी भूमिका को मजबूत किया है। यह कथन कि "स्वैच्छिक संगठन सरकारी अभिकरणों के संवेदीकरण के औज़ार बन गए हैं" वर्तमान संदर्भ में अत्यधिक प्रासंगिक है, क्योंकि NGOs जमीनी स्तर पर वास्तविकताओं को उजागर करके और हितधारकों की आवाज़ को बुलंद करके सरकारी निर्णय लेने की प्रक्रियाओं को प्रभावित कर रहे हैं।

स्वैच्छिक संगठनों और सरकारी अभिकरणों के बीच पारंपरिक संबंध

पारंपरिक रूप से, NGOs को सरकारी नीतियों के कार्यान्वयन में सहायक भूमिका निभाने वाले संगठनों के रूप में देखा जाता था। सरकारें अक्सर NGOs को विशिष्ट कार्यक्रमों को लागू करने के लिए धन प्रदान करती थीं, जैसे कि स्वास्थ्य, शिक्षा और गरीबी उन्मूलन। इस मॉडल में, NGOs सरकारी निर्देशों का पालन करते थे और उनकी जवाबदेही सरकार के प्रति होती थी। हालांकि, यह संबंध अक्सर असमान शक्ति गतिशीलता से चिह्नित होता था, जहां NGOs की स्वायत्तता और रचनात्मकता सीमित होती थी।

NGOs का संवेदीकरण के उपकरण के रूप में उदय

पिछले कुछ दशकों में, NGOs ने सरकारी अभिकरणों के संवेदीकरण के एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में अपनी भूमिका को मजबूत किया है। इसके कई कारण हैं:

  • जमीनी स्तर पर पहुंच: NGOs के पास अक्सर उन समुदायों तक सीधी पहुंच होती है जो सरकारी एजेंसियों के लिए दुर्गम होते हैं। यह उन्हें स्थानीय जरूरतों और चुनौतियों को समझने और उन्हें सरकार तक पहुंचाने में सक्षम बनाता है।
  • विशेषज्ञता और नवाचार: NGOs अक्सर विशिष्ट क्षेत्रों में विशेषज्ञता रखते हैं और वे नवीन दृष्टिकोणों और समाधानों को विकसित करने में सक्षम होते हैं।
  • वकालत और जागरूकता: NGOs सार्वजनिक जागरूकता बढ़ाने और नीतिगत बदलावों की वकालत करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
  • जवाबदेही और पारदर्शिता: NGOs सरकारी एजेंसियों को अधिक जवाबदेह और पारदर्शी बनाने में मदद करते हैं।

संवेदीकरण के उदाहरण

कई उदाहरण हैं जहां NGOs ने सरकारी अभिकरणों को अधिक संवेदनशील बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है:

  • पर्यावरण संरक्षण: NGOs जैसे कि सेंटर फॉर साइंस एंड एनवायरनमेंट (CSE) ने पर्यावरण संरक्षण के मुद्दों पर जागरूकता बढ़ाने और सरकार को सख्त नीतियां बनाने के लिए प्रेरित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।
  • मानवाधिकार: एमनेस्टी इंटरनेशनल और ह्यूमन राइट्स वॉच जैसे NGOs ने मानवाधिकारों के उल्लंघन को उजागर करने और सरकार को जवाबदेह ठहराने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।
  • सूचना का अधिकार (RTI): NGOs ने सूचना के अधिकार आंदोलन को बढ़ावा देने और सरकार को अधिक पारदर्शी बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। (सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005)
  • शिक्षा का अधिकार (RTE): NGOs ने शिक्षा के अधिकार अधिनियम के कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, यह सुनिश्चित करते हुए कि सभी बच्चों को शिक्षा का अधिकार मिले। (शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009)

सकारात्मक और नकारात्मक पहलू

NGOs द्वारा सरकारी अभिकरणों के संवेदीकरण के कई सकारात्मक पहलू हैं, जैसे कि बेहतर नीति निर्माण, अधिक जवाबदेह शासन और अधिक समावेशी विकास। हालांकि, कुछ नकारात्मक पहलू भी हैं:

  • राजनीतिकरण: NGOs कभी-कभी राजनीतिक हितों से प्रभावित हो सकते हैं, जिससे उनकी निष्पक्षता और विश्वसनीयता कम हो सकती है।
  • धन की निर्भरता: NGOs अक्सर विदेशी धन पर निर्भर होते हैं, जिससे उनकी स्वायत्तता सीमित हो सकती है।
  • समन्वय की कमी: NGOs और सरकारी एजेंसियों के बीच समन्वय की कमी हो सकती है, जिससे कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में बाधा आ सकती है।
पहलू सकारात्मक नकारात्मक
नीति निर्माण बेहतर और अधिक समावेशी नीतियां राजनीतिकरण और पूर्वाग्रह
शासन अधिक जवाबदेही और पारदर्शिता धन पर निर्भरता और स्वायत्तता की कमी
विकास अधिक समावेशी और टिकाऊ विकास समन्वय की कमी और कार्यान्वयन में बाधाएं

Conclusion

निष्कर्षतः, यह कहना उचित है कि स्वैच्छिक संगठन सरकारी अभिकरणों के संवेदीकरण के एक महत्वपूर्ण उपकरण बन गए हैं। वे जमीनी स्तर पर पहुंच, विशेषज्ञता, वकालत और जवाबदेही के माध्यम से सरकारी नीतियों और कार्यक्रमों को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। हालांकि, NGOs को राजनीतिकरण, धन की निर्भरता और समन्वय की कमी जैसी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। इन चुनौतियों का समाधान करके और सरकारी एजेंसियों के साथ मजबूत साझेदारी बनाकर, NGOs शासन और विकास को अधिक प्रभावी और समावेशी बनाने में महत्वपूर्ण योगदान दे सकते हैं। भविष्य में, NGOs और सरकारी एजेंसियों के बीच सहयोग को बढ़ावा देना और एक मजबूत नागरिक समाज का निर्माण करना आवश्यक है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

स्वैच्छिक संगठन (NGO)
स्वैच्छिक संगठन गैर-लाभकारी, गैर-सरकारी संगठन होते हैं जो विभिन्न सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरणीय मुद्दों पर काम करते हैं। ये संगठन सरकार और नागरिक समाज के बीच एक सेतु का कार्य करते हैं।
संवेदीकरण (Sensitization)
संवेदीकरण का अर्थ है किसी व्यक्ति या संगठन को किसी विशेष मुद्दे या समस्या के प्रति जागरूक और संवेदनशील बनाना।

Key Statistics

भारत में 33 लाख से अधिक पंजीकृत NGO हैं, जो दुनिया में सबसे अधिक है।

Source: NITI Aayog Report, 2018 (knowledge cutoff)

भारत में NGOs द्वारा प्राप्त विदेशी धन 2019-20 में ₹19,678 करोड़ था।

Source: Ministry of Home Affairs Annual Report, 2020-21 (knowledge cutoff)

Examples

मध्य प्रदेश में जल संरक्षण

मध्य प्रदेश में, 'जल बिन्दु' नामक एक NGO ने जल संरक्षण के क्षेत्र में महत्वपूर्ण कार्य किया है। इस NGO ने स्थानीय समुदायों को शामिल करके तालाबों और जल स्रोतों को पुनर्जीवित किया है, जिससे जल संकट को कम करने में मदद मिली है।

Frequently Asked Questions

क्या NGOs सरकारी एजेंसियों के स्थान पर काम कर सकते हैं?

NGOs सरकारी एजेंसियों के स्थान पर काम नहीं कर सकते हैं, लेकिन वे उनके पूरक के रूप में कार्य कर सकते हैं। NGOs के पास अक्सर विशिष्ट क्षेत्रों में विशेषज्ञता होती है और वे उन समुदायों तक पहुंच सकते हैं जो सरकारी एजेंसियों के लिए दुर्गम होते हैं।

Topics Covered

लोक प्रशासनसमाजशास्त्रगैर-सरकारी संगठनस्वैच्छिक संगठन, सरकारी नीतियां, सामाजिक विकास