UPSC MainsGENERAL-STUDIES-PAPER-IV201520 Marks200 Words
Q13.

आपदा प्रबंधन: सिविल सेवक की भूमिका

एक आपदा-प्रवण राज्य है, जिसमें अक्सर भूस्खलन, दावानल, मेघ विस्फोट, आकस्मिक बाढ़ और भूकंप आदि आते रहते हैं। इनमें से कुछ मौसमी हैं और अक्सर अननुमेय हैं। आपदा का परिमाण हमेशा अप्रत्याशित होता है। एक मौसम के दौरान, एक मेघ विस्फोट के कारण विनाशकारी बाढ़ और भूस्खलन हुए जिनसे अत्यधिक दुर्घटनाएँ हुई। सड़कों, पुलों और विद्युत् उत्पादी यूनिटों जैसी बुनियादी संरचना को बृहत् क्षति पहुँची। इस कारण 100000 से ज्यादा तीर्थयात्री, पर्यटक और अन्य स्थानीय निवासी विभिन्न मार्गों और स्थानों पर फँस गए। जिम्मेदारी के आपके क्षेत्र में फँसे हुए लोगों में वरिष्ठ नागरिक, अस्पतालों में मरीज, महिलाएँ और बच्चे, पदयात्री, पर्यटक, शासक पार्टी के प्रादेशिक अध्यक्ष अपने परिवार सहित, पड़ोसी राज्य के अतिरिक्त मुख्य सचिव और जेल में कैदी शामिल थे। राज्य के एक सिविल सेवा अधिकारी के तौर पर आपका आदेश क्या होगा जिसमें आप इन लोगों को बचाएँगे और क्यों? अपने उत्तर के पक्ष में तर्क दीजिए।

How to Approach

यह प्रश्न आपदा प्रबंधन, संकटकालीन स्थिति में निर्णय लेने और नागरिक प्रशासन की भूमिका पर केंद्रित है। उत्तर में, प्राथमिकता के आधार पर बचाव कार्यों की योजना, विभिन्न हितधारकों के साथ समन्वय, संसाधनों का आवंटन और मानवीय दृष्टिकोण को शामिल करना महत्वपूर्ण है। उत्तर को एक प्रशासनिक अधिकारी के दृष्टिकोण से लिखा जाना चाहिए, जिसमें स्पष्टता, तर्कसंगतता और संवेदनशीलता का प्रदर्शन हो। संरचना में स्थिति का विश्लेषण, तात्कालिक कदम, दीर्घकालिक रणनीति और नैतिक विचारों को शामिल किया जाना चाहिए।

Model Answer

0 min read

Introduction

भारत एक आपदा-प्रवण देश है, जहाँ हर साल प्राकृतिक और मानव निर्मित आपदाएँ आती रहती हैं। हाल के वर्षों में, जलवायु परिवर्तन के कारण आपदाओं की आवृत्ति और तीव्रता में वृद्धि हुई है। उत्तराखंड में 2013 की बाढ़, केरल में 2018 की बाढ़ और हाल ही में हिमाचल प्रदेश में आई आपदाएँ इस बात का प्रमाण हैं। वर्तमान परिदृश्य में, एक आपदा-प्रवण राज्य में मेघ विस्फोट के कारण विनाशकारी बाढ़ और भूस्खलन की स्थिति में, एक सिविल सेवा अधिकारी के रूप में, मेरा प्राथमिक कर्तव्य फँसे हुए लोगों की जान बचाना और उन्हें सुरक्षित निकालना होगा। यह कार्य मानवीय मूल्यों, त्वरित निर्णय लेने और प्रभावी समन्वय की मांग करता है।

स्थिति का विश्लेषण

मेघ विस्फोट के कारण बाढ़ और भूस्खलन से स्थिति अत्यंत गंभीर है। 100000 से अधिक तीर्थयात्री, पर्यटक और स्थानीय निवासी विभिन्न मार्गों और स्थानों पर फंसे हुए हैं, जिनमें वरिष्ठ नागरिक, अस्पताल में मरीज, महिलाएं और बच्चे, पदयात्री, पर्यटक, शासक पार्टी के प्रादेशिक अध्यक्ष, पड़ोसी राज्य के अतिरिक्त मुख्य सचिव और जेल में कैदी शामिल हैं। बुनियादी ढांचे को भारी क्षति हुई है, जिससे बचाव कार्य और भी चुनौतीपूर्ण हो गए हैं। स्थिति की अनिश्चितता और अप्रत्याशितता को देखते हुए, एक व्यापक और लचीली रणनीति की आवश्यकता है।

तत्काल कदम

1. बचाव और राहत कार्य (Rescue and Relief Operations)

  • तत्काल प्रतिक्रिया दल (Immediate Response Teams): राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया बल (NDRF), राज्य आपदा प्रतिक्रिया बल (SDRF), पुलिस, अग्निशमन विभाग और स्थानीय स्वयंसेवकों को तत्काल बचाव और राहत कार्यों के लिए तैनात किया जाएगा।
  • वायु बचाव (Air Rescue): फंसे हुए लोगों को निकालने के लिए हेलीकॉप्टरों का उपयोग किया जाएगा, खासकर दुर्गम क्षेत्रों में।
  • चिकित्सा सहायता (Medical Assistance): घायलों के लिए प्राथमिक चिकित्सा और चिकित्सा सहायता प्रदान करने के लिए चिकित्सा दल स्थापित किए जाएंगे। अस्पतालों को अलर्ट पर रखा जाएगा और आवश्यक दवाओं और उपकरणों का भंडारण सुनिश्चित किया जाएगा।
  • भोजन, पानी और आश्रय (Food, Water and Shelter): फंसे हुए लोगों के लिए भोजन, पानी, कंबल और आश्रय की व्यवस्था की जाएगी। राहत शिविर स्थापित किए जाएंगे।

2. समन्वय और संचार (Coordination and Communication)

  • नियंत्रण कक्ष (Control Room): एक केंद्रीय नियंत्रण कक्ष स्थापित किया जाएगा जो सभी बचाव और राहत कार्यों का समन्वय करेगा।
  • संचार नेटवर्क (Communication Network): फंसे हुए लोगों और बचाव दलों के बीच संचार स्थापित करने के लिए सैटेलाइट फोन, रेडियो और अन्य संचार उपकरणों का उपयोग किया जाएगा।
  • हितधारकों के साथ समन्वय (Coordination with Stakeholders): सेना, वायु सेना, नौसेना, भारतीय मौसम विभाग, और अन्य संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित किया जाएगा।

3. विशिष्ट समूहों पर ध्यान (Focus on Specific Groups)

  • वरिष्ठ नागरिक, मरीज, महिलाएं और बच्चे (Senior Citizens, Patients, Women and Children): इन कमजोर समूहों को प्राथमिकता दी जाएगी और उन्हें सुरक्षित निकालने के लिए विशेष व्यवस्था की जाएगी।
  • जेल कैदी (Jail Prisoners): जेल प्रशासन के साथ समन्वय करके कैदियों की सुरक्षा सुनिश्चित की जाएगी और उन्हें सुरक्षित स्थान पर स्थानांतरित किया जाएगा।
  • VIPs (VIPs): शासक पार्टी के प्रादेशिक अध्यक्ष और पड़ोसी राज्य के अतिरिक्त मुख्य सचिव जैसे VIPs की सुरक्षा सुनिश्चित की जाएगी, लेकिन बचाव कार्यों में कोई प्राथमिकता नहीं दी जाएगी।

दीर्घकालिक रणनीति

1. बुनियादी ढांचे का पुनर्निर्माण (Reconstruction of Infrastructure)

  • सड़कों, पुलों और विद्युत् उत्पादन इकाइयों जैसे क्षतिग्रस्त बुनियादी ढांचे का पुनर्निर्माण प्राथमिकता के आधार पर किया जाएगा।
  • भविष्य में आपदाओं से निपटने के लिए अधिक मजबूत और लचीला बुनियादी ढांचा बनाया जाएगा।

2. आपदा प्रबंधन योजना (Disaster Management Plan)

  • राज्य आपदा प्रबंधन योजना को अद्यतन किया जाएगा और इसमें मेघ विस्फोट, भूस्खलन और बाढ़ जैसी आपदाओं से निपटने के लिए विशिष्ट प्रावधान शामिल किए जाएंगे।
  • स्थानीय समुदायों को आपदा प्रबंधन के बारे में प्रशिक्षित किया जाएगा।

3. प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली (Early Warning System)

  • एक प्रभावी प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली स्थापित की जाएगी जो आपदाओं की पूर्व चेतावनी प्रदान करेगी।
  • भारतीय मौसम विभाग के साथ समन्वय करके मौसम की सटीक भविष्यवाणी की जाएगी।

नैतिक विचार

एक सिविल सेवा अधिकारी के रूप में, मेरा कर्तव्य है कि मैं सभी नागरिकों के प्रति निष्पक्ष और समान व्यवहार करूं। बचाव कार्यों में किसी भी प्रकार के भेदभाव से बचा जाएगा। पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित की जाएगी। मानवीय मूल्यों को प्राथमिकता दी जाएगी और सभी फंसे हुए लोगों की जान बचाने के लिए हर संभव प्रयास किया जाएगा।

Conclusion

इस आपदा की स्थिति में, त्वरित और प्रभावी प्रतिक्रिया, समन्वय और मानवीय दृष्टिकोण महत्वपूर्ण हैं। बचाव और राहत कार्यों को प्राथमिकता देकर, बुनियादी ढांचे का पुनर्निर्माण करके, आपदा प्रबंधन योजना को अद्यतन करके और प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली स्थापित करके, हम भविष्य में इस तरह की आपदाओं के प्रभाव को कम कर सकते हैं। एक सिविल सेवा अधिकारी के रूप में, मेरा कर्तव्य है कि मैं अपने राज्य और उसके नागरिकों की सुरक्षा और कल्याण सुनिश्चित करूं।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

मेघ विस्फोट (Cloudburst)
मेघ विस्फोट एक मौसम संबंधी घटना है जिसमें कम समय में भारी मात्रा में वर्षा होती है। यह आमतौर पर पहाड़ी क्षेत्रों में होता है, जहाँ नमी युक्त हवाएँ ऊपर उठती हैं और ठंडी होकर संघनित हो जाती हैं।
NDRF (National Disaster Response Force)
राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया बल (NDRF) भारत सरकार द्वारा स्थापित एक विशेष बल है जो आपदाओं के दौरान बचाव और राहत कार्यों में मदद करता है।

Key Statistics

भारत में 1990 से 2022 तक 150 से अधिक मेघ विस्फोट हुए हैं, जिनमें से अधिकांश हिमाचल प्रदेश, उत्तराखंड, जम्मू और कश्मीर और मेघालय में हुए हैं।

Source: राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) रिपोर्ट, 2023 (ज्ञान कटऑफ के अनुसार)

भारत का सकल घरेलू उत्पाद (GDP) में आपदाओं के कारण प्रति वर्ष लगभग 2% की हानि होती है।

Source: विश्व बैंक रिपोर्ट, 2020 (ज्ञान कटऑफ के अनुसार)

Examples

2013 की उत्तराखंड बाढ़

2013 में, उत्तराखंड में भारी बारिश और मेघ विस्फोट के कारण विनाशकारी बाढ़ आई थी, जिसमें 6,000 से अधिक लोग मारे गए थे और हजारों लोग बेघर हो गए थे। इस आपदा ने आपदा प्रबंधन की कमजोरियों को उजागर किया और आपदा तैयारियों को मजबूत करने की आवश्यकता पर बल दिया।

Frequently Asked Questions

आपदा प्रबंधन में सिविल सेवा अधिकारियों की भूमिका क्या है?

आपदा प्रबंधन में सिविल सेवा अधिकारियों की भूमिका महत्वपूर्ण है। वे आपदा तैयारियों, बचाव और राहत कार्यों, पुनर्वास और पुनर्निर्माण का समन्वय करते हैं। वे आपदा प्रबंधन योजनाओं को लागू करते हैं और स्थानीय समुदायों को आपदाओं के बारे में जागरूक करते हैं।</CONTENT>

Topics Covered

शासनआपदा प्रबंधनसमाजआपदा तैयारी, राहत कार्य, नागरिक सुरक्षा