यद्यपि 1935 के भारत सरकार अधिनियम ने द्वैधशासन के स्थान पर प्रांतीय स्वायत्तता को स्थापित किया, तथापि गवर्नर को प्रदत्त अधिभावी शक्तियों ने स्वायत्तता की आत्मा को कमजोर कर दिया।" सविस्तार स्पष्ट कीजिए।

1935 के भारत सरकार अधिनियम और प्रांतीय स्वायत्तता

1935 के अधिनियम ने प्रांतों में द्वैध शासन प्रणाली को समाप्त कर दिया, जिसमें गवर्नर और प्रांतीय मंत्रियों के बीच शक्ति का विभाजन होता था। इसके स्थान पर, प्रांतीय स्वायत्तता स्थापित की गई, जिसके तहत प्रांतीय सरकारों को अधिक अधिकार प्राप्त हुए।

• प्रांतीय विषयों का वर्गीकरण: अधिनियम ने विषयों को तीन श्रेणियों में विभाजित किया - आरक्षित विषय (गवर्नर के नियंत्रण में), हस्तांतरित विषय (प्रांतीय सरकार के नियंत्रण में), और अवशिष्ट विषय (गवर्नर के विवेकाधिकार पर)।
• विधिक विधानमंडल: प्रांतों को अपने विधिक विधानमंडल बनाने का अधिकार दिया गया, जिससे वे अपने कानूनों को बनाने और लागू करने में सक्षम हुए।
• वित्तीय स्वायत्तता: प्रांतों को अपने राजस्व के स्रोतों पर अधिक नियंत्रण दिया गया, जिससे वे अपनी वित्तीय नीतियों को स्वतंत्र रूप से निर्धारित कर सके।

गवर्नर की अधिभावी शक्तियाँ

यद्यपि अधिनियम ने प्रांतीय स्वायत्तता प्रदान की, परन्तु गवर्नरों को प्रदत्त अधिभावी शक्तियाँ इस स्वायत्तता को सीमित करने वाली साबित हुईं।

• आरक्षित विषयों पर नियंत्रण: गवर्नर को आरक्षित विषयों (जैसे पुलिस, कानून-व्यवस्था, वित्त) पर पूर्ण नियंत्रण प्राप्त था।
• विधेयक पर वीटो शक्ति: गवर्नर के पास प्रांतीय विधानमंडल द्वारा पारित विधेयकों को वीटो करने का अधिकार था।
• अधिकारियों की नियुक्ति: गवर्नर को प्रांतीय अधिकारियों की नियुक्ति का अधिकार था, जिससे वे प्रांतीय प्रशासन को प्रभावित कर सकते थे।
• विशेष शक्तियाँ: गवर्नर को आपातकालीन स्थितियों में विशेष शक्तियाँ प्राप्त थीं, जैसे कि संविधान को निलंबित करना और सीधे शासन चलाना।
• मंत्रीपरिषद् को बर्खास्त करने का अधिकार: गवर्नर के पास मंत्रीपरिषद् को बर्खास्त करने का अधिकार था, भले ही वे विधानमंडल में बहुमत का समर्थन रखते हों।

अधिभावी शक्तियों का प्रभाव

गवर्नर की अधिभावी शक्तियों ने प्रांतीय स्वायत्तता की आत्मा को कई तरह से कमजोर कर दिया:

• प्रांतीय सरकारों की स्वतंत्रता सीमित: गवर्नर की शक्तियों के कारण, प्रांतीय सरकारें स्वतंत्र रूप से नीति निर्धारण और प्रशासन करने में असमर्थ रहीं।
• राजनीतिक अस्थिरता: गवर्नर द्वारा मंत्रीपरिषद् को बर्खास्त करने की शक्ति के कारण, प्रांतों में राजनीतिक अस्थिरता बनी रही।
• ब्रिटिश नियंत्रण जारी: गवर्नर की शक्तियाँ ब्रिटिश सरकार को प्रांतीय प्रशासन पर नियंत्रण बनाए रखने में मदद करती रहीं।
• लोकतांत्रिक मूल्यों का हनन: गवर्नर की शक्तियों ने लोकतांत्रिक मूल्यों और सिद्धांतों का हनन किया, क्योंकि प्रांतीय सरकारें जनता के प्रति जवाबदेह होने के बजाय गवर्नर के प्रति जवाबदेह थीं।

उदाहरण

1937 में, संयुक्त प्रांत (उत्तर प्रदेश) में कांग्रेस सरकार का गठन हुआ। गवर्नर ने कांग्रेस सरकार के साथ लगातार टकराव किया और कई बार कांग्रेस के मंत्रियों को बर्खास्त कर दिया, जिससे राजनीतिक अस्थिरता पैदा हो गई। इसी तरह, बंगाल में भी गवर्नर ने कांग्रेस सरकार के कामकाज में हस्तक्षेप किया।

प्रावधान	गवर्नर की शक्ति	प्रभाव
प्रांतीय स्वायत्तता	आरक्षित विषयों पर नियंत्रण	प्रांतीय सरकार की स्वतंत्रता सीमित
विधिक विधानमंडल	विधेयक पर वीटो शक्ति	विधानमंडल की शक्ति कम हुई
वित्तीय स्वायत्तता	वित्त विषय पर नियंत्रण	वित्तीय नीति पर नियंत्रण