फैरल हैडी तुलनात्मक प्रशासन में विकास की तीन अवस्थाओं की किस प्रकार बुद्धिसंगत व्याख्या करता है ?

फेरल हैडी के तुलनात्मक प्रशासन में विकास की तीन अवस्थाएँ

फेरल हैडी ने तुलनात्मक प्रशासन में विकास की तीन अवस्थाओं का वर्णन किया है: संरचनात्मक-कार्यात्मक, व्यवहारवादी और नवीन-प्रशासनिक। आइए, प्रत्येक अवस्था को विस्तार से समझें:

1. संरचनात्मक-कार्यात्मक अवस्था (Structural-Functional Stage)

यह अवस्था 1940 और 1950 के दशक में प्रमुख थी। इस अवस्था में, प्रशासनिक प्रणालियों का अध्ययन उनके औपचारिक ढांचे और कार्यों के आधार पर किया जाता था।

• मुख्य विशेषताएं:
• प्रशासनिक संरचनाओं का अध्ययन
• कार्यों का वर्गीकरण और विशेषज्ञता
• औपचारिक नियमों और प्रक्रियाओं पर जोर
• प्रशासन को एक तर्कसंगत और कुशल प्रणाली के रूप में देखा जाता है
• मान्यताएँ:
• प्रशासनिक संरचनाएँ कार्यों को पूरा करने के लिए डिज़ाइन की गई हैं।
• औपचारिक नियम और प्रक्रियाएँ दक्षता और निष्पक्षता सुनिश्चित करती हैं।
• प्रशासनिक प्रणालियाँ राजनीतिक संदर्भ से स्वतंत्र हैं।
• आलोचनाएँ:
• यह अवस्था अनौपचारिक संबंधों और मानवीय व्यवहार को अनदेखा करती है।
• यह राजनीतिक संदर्भ की भूमिका को कम आंकती है।
• यह मानती है कि सभी प्रशासनिक प्रणालियाँ पश्चिमी मॉडल पर आधारित होनी चाहिए।
• उदाहरण: मैक्स वेबर का नौकरशाही सिद्धांत (Max Weber’s Bureaucracy Theory) इस अवस्था का एक प्रमुख उदाहरण है।

2. व्यवहारवादी अवस्था (Behavioral Stage)

1960 के दशक में, व्यवहारवाद के प्रभाव के कारण प्रशासनिक अध्ययन में एक बदलाव आया। इस अवस्था में, प्रशासनिक प्रणालियों का अध्ययन मानवीय व्यवहार और निर्णय लेने की प्रक्रियाओं के आधार पर किया जाने लगा।

• मुख्य विशेषताएं:
• मानवीय व्यवहार का अध्ययन
• निर्णय लेने की प्रक्रियाओं का विश्लेषण
• संगठनात्मक संस्कृति और नेतृत्व पर जोर
• प्रशासनिक प्रणालियों में मूल्यों और विश्वासों की भूमिका को मान्यता
• मान्यताएँ:
• मानवीय व्यवहार प्रशासनिक प्रणालियों के प्रदर्शन को प्रभावित करता है।
• प्रशासनिक निर्णय तर्कसंगतता से अधिक व्यक्तिगत और सामाजिक कारकों से प्रभावित होते हैं।
• प्रशासनिक प्रणालियों को संगठनात्मक संस्कृति और नेतृत्व के संदर्भ में समझा जाना चाहिए।
• आलोचनाएँ:
• यह अवस्था संरचनात्मक कारकों की भूमिका को कम आंकती है।
• यह व्यवहार को मापने और सामान्यीकृत करने में कठिनाई का सामना करती है।
• यह राजनीतिक संदर्भ की जटिलताओं को अनदेखा करती है।
• उदाहरण: हर्बर्ट साइमन का सीमित तर्कसंगतता का सिद्धांत (Herbert Simon’s Bounded Rationality Theory) इस अवस्था का एक महत्वपूर्ण योगदान है।

3. नवीन-प्रशासनिक अवस्था (Post-Behavioral Stage)

1970 के दशक के बाद, नवीन-प्रशासनिक अवस्था उभरी, जो संरचनात्मक-कार्यात्मक और व्यवहारवादी अवस्थाओं की सीमाओं को दूर करने का प्रयास करती है।

• मुख्य विशेषताएं:
• संरचनात्मक और व्यवहारवादी दृष्टिकोणों का समन्वय
• राजनीतिक संदर्भ की भूमिका पर जोर
• सार्वजनिक नीति और कार्यान्वयन का अध्ययन
• प्रशासनिक प्रणालियों में मूल्यों और नैतिकता पर ध्यान
• मान्यताएँ:
• प्रशासनिक प्रणालियाँ जटिल और बहुआयामी होती हैं।
• प्रशासनिक निर्णय राजनीतिक और सामाजिक कारकों से प्रभावित होते हैं।
• प्रशासनिक प्रणालियों को सार्वजनिक हित को ध्यान में रखकर डिज़ाइन किया जाना चाहिए।
• आलोचनाएँ:
• यह अवस्था सैद्धांतिक रूप से जटिल और व्यावहारिक रूप से लागू करने में कठिन हो सकती है।
• यह विभिन्न दृष्टिकोणों के बीच संतुलन बनाने में कठिनाई का सामना करती है।
• उदाहरण: सार्वजनिक पसंद सिद्धांत (Public Choice Theory) और नई सार्वजनिक प्रबंधन (New Public Management) इस अवस्था के उदाहरण हैं।

हैडी का यह वर्गीकरण प्रशासनिक विकास को समझने के लिए एक उपयोगी ढांचा प्रदान करता है, लेकिन यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि प्रशासनिक प्रणालियाँ हमेशा इन चरणों में रैखिक रूप से नहीं गुजरती हैं। कई प्रणालियाँ एक ही समय में विभिन्न चरणों की विशेषताओं को प्रदर्शित कर सकती हैं।