UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201520 Marks
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Q15.

प्रशासनिक नैतिकता: निर्णय मानक

प्रशासनिक नैतिकता, व्यक्तिगत और संव्यावसायिक जवाबदेही के अधीन, परिभाषित की जा सकने वाली उचित संगठनात्मक सीमाओं के भीतर, खोजे जा सकने वाले केंद्रस्थ सामाजिक मूल्यों पर आधारित, स्वतंत्र रूप से निर्णय मानकों की मीमांसा करने का एक प्रक्रम है।" (डेनहार्ड) । स्पष्ट कीजिए ।

How to Approach

यह प्रश्न प्रशासनिक नैतिकता की प्रकृति और उसके निर्णय मानकों पर केंद्रित है। इसका उत्तर देने के लिए, डेनहार्ड के कथन को समझना आवश्यक है, जिसमें नैतिकता को सामाजिक मूल्यों, संगठनात्मक सीमाओं और व्यक्तिगत जवाबदेही के संदर्भ में देखा गया है। उत्तर में, इन तत्वों के बीच संबंध को स्पष्ट करना, प्रशासनिक निर्णय लेने में नैतिकता के महत्व को बताना और उदाहरणों के माध्यम से इसे समझाना महत्वपूर्ण है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, कथन का स्पष्टीकरण, विभिन्न तत्वों का विश्लेषण, उदाहरण, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

प्रशासनिक नैतिकता, लोक सेवा में ईमानदारी, निष्पक्षता और जवाबदेही के सिद्धांतों का समुच्चय है। यह सुनिश्चित करती है कि सार्वजनिक अधिकारी अपने कार्यों में सार्वजनिक हित को प्राथमिकता दें। डेनहार्ड का कथन प्रशासनिक नैतिकता को एक जटिल प्रक्रिया के रूप में परिभाषित करता है, जो न केवल व्यक्तिगत मूल्यों पर आधारित है, बल्कि सामाजिक मूल्यों, संगठनात्मक सीमाओं और जवाबदेही के ढांचे से भी प्रभावित होती है। यह कथन प्रशासनिक निर्णय लेने में नैतिकता के बहुआयामी स्वरूप को उजागर करता है। वर्तमान समय में, जब भ्रष्टाचार और पारदर्शिता की कमी जैसी चुनौतियाँ प्रशासनिक व्यवस्था के सामने हैं, इस कथन की प्रासंगिकता और भी बढ़ जाती है।

डेनहार्ड के कथन का स्पष्टीकरण

डेनहार्ड के अनुसार, प्रशासनिक नैतिकता केवल व्यक्तिगत नैतिकता तक सीमित नहीं है। यह एक व्यापक प्रक्रिया है जो निम्नलिखित तत्वों पर आधारित है:

  • सामाजिक मूल्य: प्रशासनिक निर्णय सामाजिक मूल्यों जैसे न्याय, समानता, और लोक कल्याण के अनुरूप होने चाहिए।
  • संगठनात्मक सीमाएँ: प्रशासनिक अधिकारियों को संगठन के नियमों, विनियमों और नीतियों के भीतर काम करना होता है।
  • व्यक्तिगत और व्यावसायिक जवाबदेही: अधिकारियों को अपने कार्यों के लिए व्यक्तिगत और व्यावसायिक दोनों स्तरों पर जवाबदेह होना चाहिए।
  • स्वतंत्र निर्णय मानक: अधिकारियों को स्वतंत्र रूप से और निष्पक्ष रूप से निर्णय लेने में सक्षम होना चाहिए।

प्रशासनिक नैतिकता के घटक

प्रशासनिक नैतिकता के विभिन्न घटकों को समझने के लिए, निम्नलिखित बिंदुओं पर विचार करना आवश्यक है:

नैतिकता और सामाजिक मूल्य

प्रशासनिक नैतिकता सामाजिक मूल्यों से गहराई से जुड़ी हुई है। एक प्रशासक को समाज की आवश्यकताओं और अपेक्षाओं के प्रति संवेदनशील होना चाहिए। उदाहरण के लिए, यदि कोई नीति समाज के एक विशेष वर्ग के लिए अन्यायपूर्ण है, तो एक नैतिक प्रशासक उसे लागू करने से इनकार कर सकता है।

नैतिकता और संगठनात्मक सीमाएँ

संगठनात्मक सीमाएँ प्रशासनिक अधिकारियों की स्वतंत्रता को सीमित कर सकती हैं, लेकिन वे जवाबदेही और पारदर्शिता सुनिश्चित करने में भी मदद करती हैं। एक प्रशासक को संगठन के नियमों और विनियमों का पालन करना चाहिए, लेकिन उसे उन नियमों का पालन करने के लिए मजबूर नहीं किया जाना चाहिए जो अनैतिक हैं।

नैतिकता और जवाबदेही

जवाबदेही प्रशासनिक नैतिकता का एक महत्वपूर्ण घटक है। अधिकारियों को अपने कार्यों के लिए जवाबदेह होना चाहिए और उन्हें जनता के सामने अपने निर्णयों को स्पष्ट करने में सक्षम होना चाहिए। जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए, विभिन्न तंत्रों का उपयोग किया जा सकता है, जैसे कि सूचना का अधिकार अधिनियम (Right to Information Act, 2005)।

स्वतंत्र निर्णय मानक और वस्तुनिष्ठता

एक नैतिक प्रशासक को स्वतंत्र रूप से और निष्पक्ष रूप से निर्णय लेने में सक्षम होना चाहिए। उसे व्यक्तिगत पूर्वाग्रहों और बाहरी दबावों से प्रभावित नहीं होना चाहिए। वस्तुनिष्ठता सुनिश्चित करने के लिए, प्रशासकों को तथ्यों और सबूतों पर आधारित निर्णय लेने चाहिए।

उदाहरण

उदाहरण 1: एक जिला मजिस्ट्रेट को एक ऐसे मामले में निर्णय लेना है जिसमें एक शक्तिशाली राजनेता शामिल है। एक नैतिक मजिस्ट्रेट तथ्यों और सबूतों के आधार पर निर्णय लेगा, भले ही इससे राजनेता को नुकसान हो।

उदाहरण 2: एक सरकारी अधिकारी को एक ठेकेदार से रिश्वत लेने का प्रस्ताव मिलता है। एक नैतिक अधिकारी रिश्वत लेने से इनकार कर देगा और मामले की रिपोर्ट करेगा।

नैतिक दुविधाएँ और समाधान

प्रशासनिक अधिकारियों को अक्सर नैतिक दुविधाओं का सामना करना पड़ता है, जहाँ उन्हें दो या दो से अधिक नैतिक मूल्यों के बीच चयन करना होता है। इन दुविधाओं को हल करने के लिए, निम्नलिखित सिद्धांतों का पालन किया जा सकता है:

  • सार्वजनिक हित को प्राथमिकता दें।
  • कानून और नियमों का पालन करें।
  • पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करें।
  • निष्पक्षता और समानता का पालन करें।
नैतिक सिद्धांत उदाहरण
ईमानदारी भ्रष्टाचार से बचना
निष्पक्षता सभी के साथ समान व्यवहार करना
जवाबदेही अपने कार्यों के लिए जिम्मेदारी लेना

Conclusion

डेनहार्ड का कथन प्रशासनिक नैतिकता की जटिलता और बहुआयामी प्रकृति को स्पष्ट रूप से दर्शाता है। प्रशासनिक नैतिकता केवल व्यक्तिगत मूल्यों पर आधारित नहीं है, बल्कि सामाजिक मूल्यों, संगठनात्मक सीमाओं और जवाबदेही के ढांचे से भी प्रभावित होती है। एक नैतिक प्रशासक को इन सभी तत्वों को ध्यान में रखते हुए स्वतंत्र रूप से और निष्पक्ष रूप से निर्णय लेने में सक्षम होना चाहिए। प्रशासनिक व्यवस्था में नैतिकता को बढ़ावा देने के लिए, प्रशिक्षण, जागरूकता और जवाबदेही तंत्रों को मजबूत करना आवश्यक है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

प्रशासनिक नैतिकता
लोक सेवा में ईमानदारी, निष्पक्षता, पारदर्शिता और जवाबदेही के सिद्धांतों का समुच्चय।
जवाबदेही
अपने कार्यों के परिणामों के लिए जिम्मेदारी स्वीकार करने और उन्हें स्पष्ट करने की क्षमता।

Key Statistics

2022 में, ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (Corruption Perception Index) में भारत का स्थान 85वां था।

Source: Transparency International, 2022

भारत में, 2021 में लोकपाल और लोकायुक्त को 15,000 से अधिक शिकायतें प्राप्त हुईं, जिनमें से अधिकांश भ्रष्टाचार से संबंधित थीं।

Source: लोकपाल और लोकायुक्त की वार्षिक रिपोर्ट, 2021

Examples

आईएएस अधिकारी दुर्गा शक्ति नागपाल

2013 में, आईएएस अधिकारी दुर्गा शक्ति नागपाल को अवैध खनन के खिलाफ कार्रवाई करने के लिए निलंबित कर दिया गया था। इस मामले ने प्रशासनिक नैतिकता और राजनीतिक हस्तक्षेप के मुद्दे को उजागर किया।

Frequently Asked Questions

प्रशासनिक नैतिकता को कैसे सुधारा जा सकता है?

प्रशासनिक नैतिकता को सुधारने के लिए, प्रशिक्षण कार्यक्रमों को मजबूत करना, जवाबदेही तंत्रों को बढ़ाना, और पारदर्शिता को बढ़ावा देना आवश्यक है।

Topics Covered

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