UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201510 Marks150 Words
Q2.

विकास की प्रक्रिया में जिला कलेक्टर की भूमिका पर आवश्यकता से अधिक बल दिया गया है।" इस कथन पर टिप्पणी कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें 'विकास' की अवधारणा और जिला कलेक्टर की भूमिका दोनों को समझना होगा। कथन में निहित आलोचना को संबोधित करते हुए, हमें कलेक्टर की भूमिका के सकारात्मक और नकारात्मक दोनों पहलुओं का विश्लेषण करना होगा। उत्तर में, कलेक्टर की पारंपरिक भूमिका, विकास कार्यों में उनकी वर्तमान भागीदारी, और इस भूमिका पर अत्यधिक निर्भरता के संभावित नुकसानों पर प्रकाश डालना चाहिए। संरचना में, एक संक्षिप्त परिचय, फिर कलेक्टर की भूमिका का विस्तृत विश्लेषण, और अंत में एक संतुलित निष्कर्ष शामिल होना चाहिए।

Model Answer

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Introduction

विकास की प्रक्रिया में, जिला कलेक्टर को अक्सर एक महत्वपूर्ण अभिकर्ता माना जाता है। वे राजस्व प्रशासन, कानून व्यवस्था बनाए रखने और विकास योजनाओं के कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। हालांकि, यह कथन कि "विकास की प्रक्रिया में जिला कलेक्टर की भूमिका पर आवश्यकता से अधिक बल दिया गया है," एक महत्वपूर्ण बहस को जन्म देता है। यह प्रश्न विकास के विकेंद्रीकरण, स्थानीय शासन की भूमिका और कलेक्टर की शक्ति के संभावित दुरुपयोग जैसे मुद्दों को उठाता है। कलेक्टर की भूमिका ऐतिहासिक रूप से ब्रिटिश शासन से चली आ रही है, लेकिन आधुनिक भारत में इसकी प्रासंगिकता और सीमाओं पर पुनर्विचार करना आवश्यक है।

जिला कलेक्टर की भूमिका: एक विस्तृत विश्लेषण

जिला कलेक्टर, जिसे जिला मजिस्ट्रेट (DM) भी कहा जाता है, जिले के प्रशासनिक प्रमुख होते हैं। उनकी भूमिका बहुआयामी होती है, जिसमें निम्नलिखित शामिल हैं:

  • राजस्व प्रशासन: भूमि अभिलेखों का प्रबंधन, राजस्व संग्रह और भूमि विवादों का निपटान।
  • कानून व्यवस्था: जिले में शांति और व्यवस्था बनाए रखना, अपराध नियंत्रण और आपातकालीन स्थितियों का प्रबंधन।
  • विकास प्रशासन: विभिन्न विकास योजनाओं और कार्यक्रमों का कार्यान्वयन, जैसे कि मनरेगा, प्रधानमंत्री आवास योजना, और राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन।
  • जनप्रतिनिधियों के साथ समन्वय: जिला परिषद और अन्य स्थानीय निकायों के साथ समन्वय स्थापित करना।

कथन का समर्थन करने वाले तर्क

कथन में कुछ सच्चाई है कि विकास की प्रक्रिया में जिला कलेक्टर की भूमिका पर आवश्यकता से अधिक बल दिया गया है। इसके कुछ कारण निम्नलिखित हैं:

  • अत्यधिक केंद्रीकरण: कलेक्टर जिले के सभी महत्वपूर्ण निर्णयों में शामिल होते हैं, जिससे स्थानीय स्तर पर स्वायत्तता कम हो जाती है।
  • स्थानीय भागीदारी का अभाव: विकास योजनाओं के कार्यान्वयन में स्थानीय समुदायों की भागीदारी सीमित होती है, जिससे योजनाओं की सफलता पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है।
  • भ्रष्टाचार और दुरुपयोग की संभावना: कलेक्टर की शक्ति का दुरुपयोग होने की संभावना होती है, जिससे भ्रष्टाचार और अनियमितताएं बढ़ सकती हैं।
  • विशेषज्ञता की कमी: कलेक्टर अक्सर विभिन्न क्षेत्रों के विशेषज्ञ नहीं होते हैं, जिससे विकास योजनाओं के प्रभावी कार्यान्वयन में बाधा आती है।

कथन का विरोध करने वाले तर्क

हालांकि, यह कहना भी सही नहीं है कि कलेक्टर की भूमिका पूरी तरह से अनावश्यक है। कलेक्टर की भूमिका के कुछ सकारात्मक पहलू भी हैं:

  • समन्वय और निगरानी: कलेक्टर विभिन्न विभागों और एजेंसियों के बीच समन्वय स्थापित करते हैं और विकास योजनाओं की निगरानी करते हैं।
  • संकट प्रबंधन: कलेक्टर प्राकृतिक आपदाओं और अन्य आपातकालीन स्थितियों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
  • कानून का शासन: कलेक्टर कानून का शासन बनाए रखने और सामाजिक न्याय सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
  • प्रशासनिक दक्षता: कलेक्टर जिले के प्रशासन को सुचारू रूप से चलाने में मदद करते हैं।

विकेंद्रीकरण और स्थानीय शासन का महत्व

विकास को अधिक समावेशी और टिकाऊ बनाने के लिए, विकेंद्रीकरण और स्थानीय शासन को मजबूत करना आवश्यक है। 73वें और 74वें संविधान संशोधन अधिनियम (1992) ने स्थानीय निकायों को अधिक स्वायत्तता प्रदान की है, लेकिन अभी भी कलेक्टर की भूमिका बहुत महत्वपूर्ण है। कलेक्टर को स्थानीय निकायों को सशक्त बनाने और उन्हें विकास योजनाओं के कार्यान्वयन में अधिक जिम्मेदारी सौंपने की दिशा में काम करना चाहिए।

कलेक्टर की भूमिका स्थानीय निकायों की भूमिका
समन्वय और निगरानी योजना निर्माण और कार्यान्वयन
कानून व्यवस्था बनाए रखना स्थानीय समस्याओं का समाधान
राजस्व प्रशासन स्थानीय संसाधनों का प्रबंधन

Conclusion

निष्कर्षतः, यह कहना उचित है कि विकास की प्रक्रिया में जिला कलेक्टर की भूमिका महत्वपूर्ण है, लेकिन इस पर आवश्यकता से अधिक बल दिया गया है। कलेक्टर को अपनी भूमिका को स्थानीय निकायों को सशक्त बनाने और विकास योजनाओं में स्थानीय भागीदारी को बढ़ावा देने की दिशा में पुन: परिभाषित करना चाहिए। विकेंद्रीकरण और स्थानीय शासन को मजबूत करके ही हम एक अधिक समावेशी और टिकाऊ विकास मॉडल बना सकते हैं। कलेक्टर को एक सुविधाकर्ता और मार्गदर्शक के रूप में कार्य करना चाहिए, न कि एक नियंत्रक के रूप में।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Statistics

2011 की जनगणना के अनुसार, भारत में 640,886 ग्राम पंचायतें हैं।

Source: भारत सरकार, ग्रामीण विकास मंत्रालय

भारत में 74वें संविधान संशोधन अधिनियम के बाद, शहरी स्थानीय निकायों में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण प्रदान किया गया है।

Source: भारत का संविधान

Examples

मध्य प्रदेश में लाड़ली लक्ष्मी योजना

यह योजना बालिकाओं के जन्म को प्रोत्साहित करने और उनके भविष्य को सुरक्षित करने के लिए शुरू की गई थी। इस योजना के कार्यान्वयन में जिला कलेक्टरों ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

Frequently Asked Questions

क्या जिला कलेक्टर को विकास योजनाओं के कार्यान्वयन से पूरी तरह से हटा देना चाहिए?

नहीं, जिला कलेक्टर को विकास योजनाओं के कार्यान्वयन से पूरी तरह से नहीं हटाया जाना चाहिए। उन्हें स्थानीय निकायों को सशक्त बनाने और विकास योजनाओं में स्थानीय भागीदारी को बढ़ावा देने की दिशा में काम करना चाहिए।

Topics Covered

GovernanceDevelopmentDistrict AdministrationDevelopment PlanningRole of Bureaucracy