कार्यपालिका की अध्यादेश निकालने की शक्ति को उपयुक्त तरीके से नियंत्रित किए जाने की आवश्यकता है।" समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए।

अध्यादेश: शक्ति और आवश्यकता

संविधान के अनुच्छेद 123 में राष्ट्रपति को अध्यादेश जारी करने की शक्ति दी गई है। यह शक्ति तब प्रयोग की जा सकती है जब दोनों सदनों (लोकसभा और राज्यसभा) का सत्र नहीं चल रहा हो। अध्यादेश का उद्देश्य आपातकालीन परिस्थितियों में त्वरित विधायी कार्रवाई सुनिश्चित करना है।

• तत्काल आवश्यकता: अध्यादेश उन स्थितियों में उपयोगी होते हैं जहां तत्काल कानून की आवश्यकता होती है, जैसे कि प्राकृतिक आपदाएं या सुरक्षा संबंधी खतरे।
• विधायी अंतराल को भरना: जब संसद सत्र में नहीं होती है, तो अध्यादेश विधायी अंतराल को भरने में मदद करते हैं।

अध्यादेशों का दुरुपयोग: चिंताएं

अध्यादेश जारी करने की शक्ति का दुरुपयोग कई कारणों से हो सकता है:

• लोकतांत्रिक प्रक्रिया का बाईपास: अध्यादेशों को संसद में बहस और चर्चा के बिना जारी किया जा सकता है, जिससे लोकतांत्रिक प्रक्रिया कमजोर होती है।
• कार्यपालिका का प्रभुत्व: अध्यादेशों के माध्यम से, कार्यपालिका कानून बनाने में अधिक शक्तिशाली हो जाती है, जिससे शक्तियों का संतुलन बिगड़ सकता है।
• राजनीतिक लाभ: सरकारें राजनीतिक लाभ के लिए अध्यादेशों का उपयोग कर सकती हैं, खासकर चुनाव के समय।

उदाहरण: 1991 में, नरसिम्हा राव सरकार ने आर्थिक सुधारों को लागू करने के लिए कई अध्यादेश जारी किए, जिन्हें बाद में संसद द्वारा कानून में बदला गया। हालांकि, इस कदम की आलोचना हुई क्योंकि यह संसद को दरकिनार करने जैसा था।

अध्यादेशों को नियंत्रित करने के उपाय

अध्यादेशों के दुरुपयोग को रोकने के लिए निम्नलिखित उपाय किए जा सकते हैं:

• संसदीय नियंत्रण: अध्यादेशों को संसद के अगले सत्र में प्रस्तुत किया जाना चाहिए और संसद द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। यदि संसद अध्यादेश को अस्वीकार कर देती है, तो वह समाप्त हो जाना चाहिए।
• न्यायिक समीक्षा: न्यायालयों को अध्यादेशों की वैधता की समीक्षा करने का अधिकार होना चाहिए। यदि कोई अध्यादेश संविधान के प्रावधानों का उल्लंघन करता है, तो न्यायालय उसे रद्द कर सकते हैं।
• समय सीमा: अध्यादेशों की वैधता की एक स्पष्ट समय सीमा होनी चाहिए। यदि अध्यादेश को समय सीमा के भीतर संसद द्वारा अनुमोदित नहीं किया जाता है, तो वह स्वचालित रूप से समाप्त हो जाना चाहिए।
• पारदर्शिता: अध्यादेश जारी करने के कारणों को सार्वजनिक किया जाना चाहिए ताकि जनता को पता चल सके कि यह शक्ति किस उद्देश्य से प्रयोग की जा रही है।

अंतर्राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य

कई देशों में, कार्यपालिका को अध्यादेश जारी करने की शक्ति दी गई है, लेकिन इस शक्ति को नियंत्रित करने के लिए विभिन्न उपाय किए जाते हैं। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में, राष्ट्रपति को कार्यकारी आदेश (Executive Order) जारी करने की शक्ति है, लेकिन इन आदेशों को कांग्रेस द्वारा रद्द किया जा सकता है।

देश	कार्यपालिका की शक्ति	नियंत्रण के उपाय
भारत	अध्यादेश जारी करना (अनुच्छेद 123)	संसदीय अनुमोदन, न्यायिक समीक्षा
संयुक्त राज्य अमेरिका	कार्यकारी आदेश जारी करना	कांग्रेस द्वारा रद्द करना, न्यायिक समीक्षा
यूनाइटेड किंगडम	सांविधानिक आदेश (Statutory Instruments) जारी करना	संसदीय समिति द्वारा समीक्षा