Model Answer
0 min readIntroduction
भारतीय संघ एक जटिल ढांचा है जिसमें केंद्र और राज्य सरकारों के बीच शक्तियों का विभाजन किया गया है। समय के साथ, केंद्र-राज्य संबंधों में तनाव और असंतोष उत्पन्न होते रहे हैं। इन मुद्दों को हल करने और सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने के लिए, सरकार ने 2007 में पुंछी आयोग (जिसे केंद्र-राज्य संबंध समीक्षा आयोग के रूप में भी जाना जाता है) का गठन किया। आयोग ने 2010 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसमें केंद्र-राज्य संबंधों को सुदृढ़ करने के लिए कई महत्वपूर्ण सिफारिशें की गईं। ये सिफारिशें वित्तीय स्वायत्तता, प्रशासनिक सुधार, न्यायिक प्रक्रिया और अंतर-राज्यीय विवादों के समाधान जैसे विभिन्न पहलुओं को कवर करती हैं।
पूंछी आयोग की मुख्य सिफारिशें
पूंछी आयोग ने केंद्र-राज्य संबंधों के विभिन्न पहलुओं पर अपनी सिफारिशें प्रस्तुत कीं, जिन्हें निम्नलिखित श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है:
1. वित्तीय संबंध
- राज्यों को अधिक वित्तीय स्वायत्तता: आयोग ने राज्यों को अधिक वित्तीय स्वायत्तता देने की सिफारिश की, जिसमें कर राजस्व का अधिक हिस्सा राज्यों को देना और केंद्र सरकार द्वारा राज्यों को दी जाने वाली वित्तीय सहायता में वृद्धि करना शामिल है।
- वस्तु एवं सेवा कर (GST) में सुधार: आयोग ने GST प्रणाली में सुधार करने की सिफारिश की, ताकि राज्यों को GST राजस्व का अधिक हिस्सा मिल सके और GST के कार्यान्वयन में आने वाली समस्याओं को दूर किया जा सके।
- वित्त आयोग की भूमिका को मजबूत करना: आयोग ने वित्त आयोग की भूमिका को मजबूत करने की सिफारिश की, ताकि वह राज्यों के लिए वित्तीय संसाधनों के आवंटन में अधिक निष्पक्ष और पारदर्शी तरीके से काम कर सके।
2. प्रशासनिक संबंध
- ‘ऑल इंडिया सर्विसेज’ में सुधार: आयोग ने ‘ऑल इंडिया सर्विसेज’ (IAS, IPS, IFS) में सुधार करने की सिफारिश की, ताकि इन सेवाओं के अधिकारियों की जवाबदेही और दक्षता में वृद्धि हो सके।
- केंद्र सरकार के मंत्रालयों और विभागों में राज्यों का प्रतिनिधित्व: आयोग ने केंद्र सरकार के मंत्रालयों और विभागों में राज्यों का अधिक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने की सिफारिश की, ताकि राज्यों की चिंताओं को केंद्र सरकार तक पहुंचाया जा सके।
- अंतर-राज्यीय परिषद को मजबूत करना: आयोग ने अंतर-राज्यीय परिषद को मजबूत करने की सिफारिश की, ताकि राज्यों के बीच समन्वय और सहयोग को बढ़ावा दिया जा सके।
3. न्यायिक संबंध
- उच्च न्यायालयों में न्यायाधीशों की नियुक्ति में राज्यों की भूमिका: आयोग ने उच्च न्यायालयों में न्यायाधीशों की नियुक्ति में राज्यों की भूमिका को बढ़ाने की सिफारिश की।
- राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (NJAC): आयोग ने NJAC के गठन का समर्थन किया, ताकि न्यायाधीशों की नियुक्ति प्रक्रिया में अधिक पारदर्शिता और जवाबदेही लाई जा सके (हालांकि NJAC को बाद में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा असंवैधानिक घोषित कर दिया गया)।
4. अन्य महत्वपूर्ण सिफारिशें
- संघीय ढांचे में संशोधन: आयोग ने संविधान के संघीय ढांचे में संशोधन करने की सिफारिश की, ताकि राज्यों को अधिक स्वायत्तता मिल सके।
- अंतर-राज्यीय विवादों का समाधान: आयोग ने अंतर-राज्यीय विवादों के समाधान के लिए एक स्थायी तंत्र स्थापित करने की सिफारिश की।
- विकासशील क्षेत्रों के लिए विशेष प्रावधान: आयोग ने विकासशील क्षेत्रों के लिए विशेष प्रावधान करने की सिफारिश की, ताकि इन क्षेत्रों के विकास को बढ़ावा दिया जा सके।
उदाहरण: पुंछी आयोग ने सिफारिश की कि केंद्र सरकार राज्यों को आपदा प्रबंधन के लिए अधिक वित्तीय सहायता प्रदान करे। यह सिफारिश 2013 में उत्तराखंड में आई बाढ़ के बाद महत्वपूर्ण हो गई, जब राज्य सरकार को केंद्र सरकार से पर्याप्त सहायता नहीं मिल पाई थी।
| क्षेत्र | पूंछी आयोग की सिफारिश | वर्तमान स्थिति (2024) |
|---|---|---|
| वित्तीय स्वायत्तता | राज्यों को कर राजस्व का अधिक हिस्सा | GST परिषद के माध्यम से राजस्व साझाकरण जारी, लेकिन राज्यों की शिकायतें बनी हुई हैं |
| प्रशासनिक सुधार | ‘ऑल इंडिया सर्विसेज’ में सुधार | कुछ सुधार हुए हैं, लेकिन जवाबदेही और दक्षता में अभी भी सुधार की आवश्यकता है |
| न्यायिक संबंध | उच्च न्यायालयों में न्यायाधीशों की नियुक्ति में राज्यों की भूमिका | नियुक्ति प्रक्रिया में राज्यों की भूमिका सीमित है |
Conclusion
पूंछी आयोग की सिफारिशें केंद्र-राज्य संबंधों को सुदृढ़ करने और सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम हैं। हालांकि, इन सिफारिशों के कार्यान्वयन में कई चुनौतियां हैं, जिनमें राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी, वित्तीय संसाधनों की कमी और विभिन्न हितधारकों के बीच सहमति का अभाव शामिल है। इन चुनौतियों को दूर करने के लिए, केंद्र और राज्य सरकारों को मिलकर काम करना होगा और एक साझा दृष्टिकोण विकसित करना होगा। तभी भारत एक मजबूत और एकजुट राष्ट्र के रूप में आगे बढ़ सकता है।
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