Model Answer
0 min readIntroduction
भारत में, संविधान ने केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों और वित्तीय संसाधनों का विभाजन किया है। 'उत्तरदायित्वों का न्यागमन' (Devolution of Responsibilities) का अर्थ है केंद्र सरकार द्वारा राज्यों को कुछ कार्यों और शक्तियों को सौंपना, ताकि राज्य अपनी स्थानीय आवश्यकताओं के अनुसार निर्णय ले सकें। इसी प्रकार, 'निधियों का स्थानांतरण' (Transfer of Funds) केंद्र सरकार द्वारा राज्यों को वित्तीय सहायता प्रदान करने की प्रक्रिया है। स्वतंत्रता के बाद, इन दोनों प्रक्रियाओं में कई अभिनव परिवर्तन हुए हैं, जिनका उद्देश्य सहकारी संघवाद को मजबूत करना और राज्यों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करना है। हाल के वर्षों में, जीएसटी और वित्त आयोगों की भूमिका ने इस प्रक्रिया को और अधिक गतिशील बना दिया है।
उत्तरदायित्वों का न्यागमन (Devolution of Responsibilities) में अभिनव परिवर्तन
स्वतंत्रता के बाद, भारत में उत्तरदायित्वों के न्यागमन की प्रक्रिया धीरे-धीरे विकसित हुई। प्रारंभ में, केंद्र सरकार का प्रभुत्व अधिक था, लेकिन बाद में राज्यों को अधिक स्वायत्तता देने के लिए कई कदम उठाए गए:
- 73वां और 74वां संविधान संशोधन (1992-93): इन संशोधनों ने पंचायती राज संस्थानों (PRIs) और नगर पालिकाओं को संवैधानिक मान्यता दी और उन्हें 29 विषयों की सूची में से कार्यों को सौंपने का प्रावधान किया। इससे स्थानीय स्वशासन मजबूत हुआ और राज्यों को स्थानीय स्तर पर विकास योजनाओं को लागू करने में अधिक स्वायत्तता मिली।
- राज्य पुनर्गठन आयोग (1956): इस आयोग ने भाषाई आधार पर राज्यों का पुनर्गठन किया, जिससे राज्यों को अपनी सांस्कृतिक और भाषाई पहचान के आधार पर विकास करने में मदद मिली।
- विभिन्न केंद्र-राज्य परिषदों की भूमिका: केंद्र-राज्य परिषद, अंतर-राज्य परिषद और अन्य मंचों के माध्यम से केंद्र और राज्य सरकारें विभिन्न मुद्दों पर विचार-विमर्श करती हैं और नीतियों का समन्वय करती हैं।
निधियों के स्थानांतरण (Transfer of Funds) में अभिनव परिवर्तन
केंद्र से राज्यों को निधियों के स्थानांतरण की प्रक्रिया भी समय के साथ विकसित हुई है। प्रारंभ में, केंद्र सरकार राज्यों को विवेकाधीन अनुदान (Discretionary Grants) देती थी, लेकिन बाद में इसे अधिक वस्तुनिष्ठ और न्यायसंगत बनाने के लिए कई कदम उठाए गए:
- वित्त आयोग (Finance Commission): संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत, हर पांच साल में वित्त आयोग का गठन किया जाता है। यह आयोग केंद्र और राज्यों के बीच करों के विभाजन, राज्यों को अनुदान देने और अन्य वित्तीय मुद्दों पर सिफारिशें करता है। 15वें वित्त आयोग (2020-2026) ने राज्यों के हिस्से में करों की हिस्सेदारी में वृद्धि की सिफारिश की, जिससे राज्यों को अधिक वित्तीय संसाधन उपलब्ध हुए।
- जीएसटी (वस्तु एवं सेवा कर) (2017): जीएसटी के लागू होने से केंद्र और राज्य सरकारों के बीच करों का विभाजन एक नई प्रणाली पर आधारित हो गया। जीएसटी परिषद, जिसमें केंद्र और राज्य सरकारें शामिल हैं, जीएसटी से संबंधित नीतियों का निर्धारण करती है।
- केंद्र प्रायोजित योजनाएं (Centrally Sponsored Schemes): केंद्र सरकार विभिन्न क्षेत्रों में राज्यों को सहायता प्रदान करने के लिए कई केंद्र प्रायोजित योजनाएं चलाती है। इन योजनाओं के तहत, केंद्र सरकार राज्यों को वित्तीय सहायता प्रदान करती है और राज्यों को योजनाओं को लागू करने की जिम्मेदारी दी जाती है। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन (NHM) और राष्ट्रीय शिक्षा मिशन (RMSA)।
- एसजीआरवाई (State Grants to Rural Local Bodies) और यूटीजीआरवाई (UT Grants to Urban Local Bodies): 73वें और 74वें संविधान संशोधनों के बाद, केंद्र सरकार ने ग्रामीण और शहरी स्थानीय निकायों को वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए ये योजनाएं शुरू कीं।
नवीनतम प्रवृत्तियाँ और चुनौतियाँ
हाल के वर्षों में, केंद्र-राज्य संबंधों में कुछ नई प्रवृत्तियाँ देखी गई हैं। केंद्र सरकार ने 'सहकारी संघवाद' (Cooperative Federalism) के सिद्धांत को बढ़ावा देने पर जोर दिया है। हालांकि, कुछ राज्यों ने केंद्र सरकार की नीतियों का विरोध भी किया है, खासकर जीएसटी और राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) के संबंध में।
| क्षेत्र | परिवर्तन | प्रभाव |
|---|---|---|
| वित्तीय न्यागमन | 15वें वित्त आयोग की सिफारिशें | राज्यों को अधिक वित्तीय स्वायत्तता |
| कर प्रणाली | जीएसटी का कार्यान्वयन | कर प्रणाली में सरलीकरण और पारदर्शिता |
| स्थानीय स्वशासन | 73वां और 74वां संशोधन | स्थानीय स्तर पर विकास योजनाओं का प्रभावी कार्यान्वयन |
Conclusion
संक्षेप में, भारत में उत्तरदायित्वों के न्यागमन और निधियों के स्थानांतरण की प्रक्रियाओं में स्वतंत्रता के बाद कई महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं। 73वें और 74वें संविधान संशोधन, वित्त आयोगों की सिफारिशें और जीएसटी का कार्यान्वयन इन परिवर्तनों के प्रमुख उदाहरण हैं। इन परिवर्तनों का उद्देश्य सहकारी संघवाद को मजबूत करना और राज्यों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करना है। हालांकि, केंद्र-राज्य संबंधों में अभी भी कुछ चुनौतियाँ मौजूद हैं, जिन्हें दूर करने के लिए निरंतर संवाद और सहयोग की आवश्यकता है। भविष्य में, केंद्र और राज्य सरकारों को मिलकर काम करना होगा ताकि भारत एक मजबूत और समृद्ध राष्ट्र बन सके।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.