UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201510 Marks150 Words
Q5.

न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन' केवल एक नारा नहीं है, अपितु अपार संभावनाओं से युक्त प्रशासन का एक दर्शन है।" क्या आप सहमत हैं? अपने उत्तर के पक्ष में कारण दीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, 'न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन' के दर्शन को समझना आवश्यक है। इस अवधारणा के मूल सिद्धांतों, इसके लाभों और चुनौतियों पर प्रकाश डालना होगा। उत्तर में, शासन और प्रशासन के बीच अंतर स्पष्ट करना, और यह बताना महत्वपूर्ण है कि कैसे यह दर्शन सुशासन को बढ़ावा दे सकता है। उदाहरणों और केस स्टडीज का उपयोग करके उत्तर को अधिक प्रासंगिक बनाया जा सकता है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, मुख्य भाग (दर्शन की व्याख्या, लाभ, चुनौतियां, उदाहरण), और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

'न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन' का विचार, भारतीय प्रशासनिक दर्शन में एक महत्वपूर्ण अवधारणा है। यह केवल सरकारी हस्तक्षेप को कम करने का नारा नहीं है, बल्कि यह एक ऐसा दृष्टिकोण है जो नागरिकों के सशक्तिकरण और शासन की प्रभावशीलता पर केंद्रित है। यह दर्शन, सरकार की भूमिका को नियामक से सुविधाकर्ता के रूप में बदलने पर जोर देता है। 21वीं सदी में, जहां प्रौद्योगिकी और नागरिक समाज की भूमिका बढ़ रही है, यह दर्शन शासन के नए प्रतिमानों को स्थापित करने की क्षमता रखता है। यह अवधारणा सुशासन, पारदर्शिता, जवाबदेही और दक्षता को बढ़ावा देने का प्रयास करती है।

'न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन' का अर्थ

यह दर्शन, सरकार के आकार और दायरे को कम करने की वकालत करता है, ताकि नागरिकों और निजी क्षेत्र को अधिक स्वतंत्रता और अवसर मिल सकें। इसका अर्थ यह नहीं है कि सरकार की भूमिका समाप्त हो जानी चाहिए, बल्कि यह है कि सरकार को केवल उन क्षेत्रों में हस्तक्षेप करना चाहिए जहां यह आवश्यक हो, जैसे कि कानून और व्यवस्था बनाए रखना, राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करना, और सामाजिक न्याय को बढ़ावा देना।

लाभ

  • दक्षता में वृद्धि: न्यूनतम सरकारी हस्तक्षेप से निर्णय लेने की प्रक्रिया तेज होती है और संसाधनों का अधिक कुशलता से उपयोग होता है।
  • नागरिक सशक्तिकरण: नागरिकों को अधिक स्वतंत्रता और स्वायत्तता मिलती है, जिससे वे अपने जीवन के बारे में बेहतर निर्णय ले सकते हैं।
  • नवाचार को प्रोत्साहन: निजी क्षेत्र को अधिक अवसर मिलते हैं, जिससे नवाचार और आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलता है।
  • भ्रष्टाचार में कमी: सरकारी हस्तक्षेप कम होने से भ्रष्टाचार के अवसर कम होते हैं।
  • उत्तरदायित्व में वृद्धि: सरकार की भूमिका सीमित होने से, उसकी जवाबदेही नागरिकों के प्रति बढ़ती है।

चुनौतियां

  • सामाजिक असमानता: यदि सरकार सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों को कम करती है, तो इससे सामाजिक असमानता बढ़ सकती है।
  • बाजार विफलता: कुछ मामलों में, बाजार अपने आप में सामाजिक रूप से वांछनीय परिणाम उत्पन्न करने में विफल हो सकता है, जिसके लिए सरकारी हस्तक्षेप की आवश्यकता होती है।
  • नियामक ढांचे की कमी: यदि नियामक ढांचा कमजोर है, तो निजी क्षेत्र द्वारा दुरुपयोग की संभावना बढ़ जाती है।
  • कार्यान्वयन में कठिनाई: न्यूनतम सरकार के दर्शन को लागू करना जटिल हो सकता है, क्योंकि इसके लिए सरकारी प्रक्रियाओं और मानसिकता में बदलाव की आवश्यकता होती है।

उदाहरण

भारत में वस्तु एवं सेवा कर (GST) 2017: GST एक ऐसा उदाहरण है जहां सरकार ने कर प्रणाली को सरल बनाकर और राज्यों के बीच बाधाओं को कम करके न्यूनतम सरकार के दर्शन को लागू करने का प्रयास किया है। इससे व्यापार करना आसान हो गया है और आर्थिक विकास को बढ़ावा मिला है।

डिजिटल इंडिया कार्यक्रम: यह कार्यक्रम प्रौद्योगिकी के माध्यम से शासन को अधिक कुशल और पारदर्शी बनाने का प्रयास करता है, जिससे सरकारी सेवाओं तक नागरिकों की पहुंच आसान हो जाती है।

शासन और प्रशासन के बीच अंतर

शासन (Governance) प्रशासन (Administration)
यह एक व्यापक अवधारणा है जिसमें नीति निर्माण, कार्यान्वयन और मूल्यांकन शामिल है। यह शासन का एक हिस्सा है और नीतियों और कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर केंद्रित है।
यह नागरिकों के हितों पर केंद्रित है और सुशासन के सिद्धांतों पर आधारित है। यह नियमों और प्रक्रियाओं के पालन पर केंद्रित है।
यह अधिक रणनीतिक और दूरदर्शी है। यह अधिक परिचालन और अल्पकालिक है।

Conclusion

'न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन' का दर्शन निश्चित रूप से शासन के लिए एक आशाजनक दृष्टिकोण है। यह सुशासन, दक्षता और नागरिक सशक्तिकरण को बढ़ावा देने की क्षमता रखता है। हालांकि, इस दर्शन को लागू करते समय सामाजिक असमानता और बाजार विफलता जैसी चुनौतियों का ध्यान रखना आवश्यक है। सरकार को एक संतुलित दृष्टिकोण अपनाना चाहिए, जो नागरिकों के हितों की रक्षा करते हुए निजी क्षेत्र को नवाचार और विकास के लिए प्रोत्साहित करे। भविष्य में, प्रौद्योगिकी और नागरिक समाज की भूमिका को मजबूत करके इस दर्शन को और अधिक प्रभावी बनाया जा सकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

सुशासन (Good Governance)
सुशासन का अर्थ है शासन प्रणाली का ऐसा स्वरूप जो पारदर्शी, जवाबदेह, सहभागी, प्रभावी और न्यायसंगत हो।
ई-गवर्नेंस (E-Governance)
ई-गवर्नेंस का अर्थ है सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (ICT) का उपयोग करके सरकारी सेवाओं को नागरिकों तक पहुंचाना।

Key Statistics

2023 में, भारत का ई-गवर्नेंस इंडेक्स 4.89 था, जो पिछले कुछ वर्षों में लगातार सुधार दर्शाता है।

Source: डिजिटल इंडिया रिपोर्ट, 2023

भारत में 2022 तक 1.2 बिलियन से अधिक मोबाइल फोन उपयोगकर्ता थे, जो ई-गवर्नेंस के लिए एक बड़ा अवसर प्रदान करते हैं।

Source: TRAI रिपोर्ट, 2022

Examples

आधार कार्ड

आधार कार्ड एक ऐसा उदाहरण है जहां सरकार ने न्यूनतम हस्तक्षेप के साथ नागरिकों को एक अद्वितीय पहचान प्रदान की है, जिससे सरकारी सेवाओं तक पहुंच आसान हो गई है।

Topics Covered

GovernanceAdministrationGood GovernanceEfficiencyPublic Administration