Model Answer
0 min readIntroduction
स्वतंत्रता के पश्चात भारत में प्रशासनिक सुधारों की आवश्यकता एक मजबूत और कुशल शासन प्रणाली स्थापित करने के लिए महसूस की गई थी। ब्रिटिश शासन की विरासत, भ्रष्टाचार, लालफीताशाही और जवाबदेही की कमी जैसी समस्याओं से निपटने के लिए विभिन्न सुधारों की शुरुआत की गई। इन सुधारों का उद्देश्य प्रशासन को अधिक पारदर्शी, कुशल और नागरिकों के प्रति उत्तरदायी बनाना था। हालांकि, यह अक्सर देखा गया है कि ये सुधार उत्कृष्ट विचारों पर आधारित होते हुए भी, क्रियान्वयन की कमियों के कारण अपेक्षित परिणाम देने में असफल रहे। इस कथन का समालोचनात्मक परीक्षण करते हुए, हम केंद्र और राज्य सरकारों के उदाहरणों के माध्यम से इस मुद्दे का विश्लेषण करेंगे।
प्रशासनिक सुधारों का कालक्रम और विश्लेषण
स्वतंत्रता के बाद भारत में प्रशासनिक सुधारों को कई चरणों में विभाजित किया जा सकता है:
1. पहला चरण (1947-1960): संगठन और विधि संबंधी सुधार
- प्रशासनिक पुनर्गठन आयोग (Administrative Reorganization Commission - ARC), 1956: इस आयोग ने प्रशासन में दक्षता और प्रभावशीलता लाने के लिए कई सिफारिशें कीं, जिनमें मंत्रालयों का पुनर्गठन और कार्य प्रक्रियाओं का सरलीकरण शामिल था।
- राज्य पुनर्गठन आयोग (States Reorganization Commission), 1956: भाषाई आधार पर राज्यों का पुनर्गठन किया गया, जिससे प्रशासनिक इकाइयों को अधिक सुसंगत बनाया जा सके।
हालांकि, इन सुधारों का क्रियान्वयन धीमी गति से हुआ और कई सिफारिशें लागू नहीं हो सकीं।
2. दूसरा चरण (1960-1980): नीति और प्रक्रियात्मक सुधार
- लोक प्रशासन संस्थान (Institute of Public Administration - IPA) की स्थापना: प्रशासनिक अधिकारियों के प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण पर ध्यान केंद्रित किया गया।
- ईमानदारी और दक्षता के लिए उपाय: भ्रष्टाचार को रोकने और प्रशासनिक दक्षता बढ़ाने के लिए कई कदम उठाए गए, लेकिन भ्रष्टाचार एक गंभीर समस्या बनी रही।
इस चरण में, सुधारों का ध्यान प्रक्रियात्मक पहलुओं पर अधिक था, जबकि मूलभूत संरचनात्मक समस्याओं को संबोधित नहीं किया गया।
3. तीसरा चरण (1980-2000): उदारीकरण और निजीकरण के दौर में सुधार
- उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण (Liberalization, Privatization, and Globalization - LPG) नीतियां: इन नीतियों के परिणामस्वरूप, प्रशासन को अधिक बाजार-उन्मुख और प्रतिस्पर्धी बनाने की आवश्यकता महसूस हुई।
- सूचना प्रौद्योगिकी (Information Technology - IT) का उपयोग: सरकारी सेवाओं को अधिक सुलभ और कुशल बनाने के लिए IT का उपयोग शुरू किया गया।
हालांकि, IT का उपयोग सीमित दायरे में ही हुआ और डिजिटल डिवाइड एक बड़ी चुनौती बनी रही।
4. चौथा चरण (2000-वर्तमान): ई-गवर्नेंस और सुशासन पर जोर
- द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (Second Administrative Reforms Commission - 2ARC), 2005: इस आयोग ने सुशासन, नैतिकता, जवाबदेही और पारदर्शिता पर जोर दिया। इसने प्रशासनिक सुधारों के लिए एक व्यापक रोडमैप प्रदान किया।
- ई-गवर्नेंस (E-Governance) योजनाएं: डिजिटल इंडिया, आधार, और अन्य ई-गवर्नेंस योजनाओं के माध्यम से सरकारी सेवाओं को ऑनलाइन उपलब्ध कराने का प्रयास किया गया।
- राइट टू इंफॉर्मेशन (Right to Information - RTI) अधिनियम, 2005: नागरिकों को सरकारी सूचना तक पहुंच का अधिकार प्रदान किया गया, जिससे पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ी।
केंद्र और राज्य सरकारों के उदाहरण
| सुधार | केंद्र सरकार का उदाहरण | राज्य सरकार का उदाहरण | क्रियान्वयन की स्थिति |
|---|---|---|---|
| ई-गवर्नेंस | डिजिटल इंडिया कार्यक्रम (Digital India Programme) | आंध्र प्रदेश में ई-सेवा (e-Seva) | आंशिक रूप से सफल, डिजिटल डिवाइड और बुनियादी ढांचे की कमी जैसी चुनौतियां |
| भूमि अभिलेख आधुनिकीकरण | डिजिटाइजेशन ऑफ लैंड Records Modernization (DILRMP) | गुजरात में भूमि अभिलेखों का डिजिटलीकरण | धीमी गति से प्रगति, भ्रष्टाचार और डेटा सुरक्षा संबंधी चिंताएं |
| पुलिस सुधार | पुलिस आधुनिकीकरण योजना (Modernization of Police Forces Scheme) | केरल में सामुदायिक पुलिसिंग (Community Policing) | सीमित सफलता, पुलिस बल में जवाबदेही और पारदर्शिता की कमी |
उदाहरण: मध्य प्रदेश सरकार द्वारा शुरू की गई ‘सुलभ प्रशासन’ पहल, जिसका उद्देश्य नागरिकों को सरल और सुलभ सरकारी सेवाएं प्रदान करना था, उत्कृष्ट विचार होने के बावजूद, अपर्याप्त प्रशिक्षण और जागरूकता के अभाव में पूरी तरह सफल नहीं हो पाई।
उदाहरण: राजस्थान सरकार द्वारा शुरू की गई ‘जन आधार’ योजना, जिसका उद्देश्य नागरिकों को एक अद्वितीय पहचान प्रदान करना था, डेटा गोपनीयता और सुरक्षा संबंधी चिंताओं के कारण विवादों में घिर गई।
Conclusion
निष्कर्षतः, यह कहना उचित है कि भारत में स्वतंत्रता के पश्चात हुए प्रशासनिक सुधारों में उत्कृष्ट विचार तो रहे, लेकिन उनका क्रियान्वयन अक्सर अपर्याप्त रहा। भ्रष्टाचार, लालफीताशाही, राजनीतिक हस्तक्षेप और संसाधनों की कमी जैसी चुनौतियों ने इन सुधारों की सफलता को बाधित किया है। सुशासन और कुशल प्रशासन सुनिश्चित करने के लिए, हमें न केवल नए विचारों की आवश्यकता है, बल्कि उनके प्रभावी क्रियान्वयन पर भी ध्यान देना होगा। इसके लिए, प्रशासनिक अधिकारियों का प्रशिक्षण, जवाबदेही और पारदर्शिता बढ़ाना, और नागरिकों की भागीदारी को प्रोत्साहित करना आवश्यक है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.