Model Answer
0 min readIntroduction
भारत में सार्वजनिक उद्यम (Public Sector Undertakings - PSUs) देश की अर्थव्यवस्था का एक महत्वपूर्ण हिस्सा रहे हैं। स्वतंत्रता के बाद, PSUs को देश के औद्योगिकीकरण और सामाजिक-आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने के लिए स्थापित किया गया था। हालांकि, समय के साथ, इन उद्यमों की स्वायत्तता और जवाबदेही के बीच संतुलन बनाए रखने में कई चुनौतियां आई हैं। स्वायत्तता का अर्थ है निर्णय लेने की स्वतंत्रता, जबकि जवाबदेही का अर्थ है अपने कार्यों के लिए जिम्मेदारी लेना। इन दोनों के बीच सही संतुलन स्थापित करना PSUs की दक्षता, प्रभावशीलता और पारदर्शिता के लिए आवश्यक है। हाल के वर्षों में, PSUs के प्रदर्शन को लेकर चिंताएं बढ़ी हैं, जिससे स्वायत्तता और जवाबदेही के बीच संतुलन की आवश्यकता और भी महत्वपूर्ण हो गई है।
सार्वजनिक उद्यमों में स्वायत्तता का महत्व
सार्वजनिक उद्यमों को स्वायत्तता इसलिए दी जाती है ताकि वे बाजार की स्थितियों के अनुसार त्वरित निर्णय ले सकें और प्रतिस्पर्धात्मक बने रह सकें। स्वायत्तता के बिना, PSUs नौकरशाही प्रक्रियाओं में फंस सकते हैं और नवाचार करने में असमर्थ हो सकते हैं। स्वायत्तता से उद्यमों को अपने संसाधनों का कुशलतापूर्वक उपयोग करने और लाभप्रदता बढ़ाने में मदद मिलती है।
- रणनीतिक निर्णय लेने की स्वतंत्रता: PSUs को अपने व्यवसाय से संबंधित रणनीतिक निर्णय लेने की स्वतंत्रता होनी चाहिए।
- निवेश निर्णय: पूंजीगत व्यय और नए परियोजनाओं में निवेश के निर्णय लेने का अधिकार PSUs के पास होना चाहिए।
- मानव संसाधन प्रबंधन: PSUs को अपने कर्मचारियों की भर्ती, प्रशिक्षण और मूल्यांकन में स्वायत्तता होनी चाहिए।
सार्वजनिक उद्यमों में जवाबदेही का महत्व
सार्वजनिक उद्यमों को जनता के प्रति जवाबदेह होना चाहिए क्योंकि वे सार्वजनिक धन का उपयोग करते हैं। जवाबदेही सुनिश्चित करती है कि PSUs अपने कार्यों के लिए जिम्मेदार हैं और वे जनता के हित में काम कर रहे हैं। जवाबदेही के बिना, PSUs भ्रष्टाचार और अक्षमता का शिकार हो सकते हैं।
- संसदीय नियंत्रण: PSUs को संसद के नियंत्रण में होना चाहिए। संसद को PSUs के प्रदर्शन की समीक्षा करने और उन्हें जवाबदेह ठहराने का अधिकार होना चाहिए।
- लेखापरीक्षा: PSUs के खातों का नियमित रूप से ऑडिट किया जाना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे वित्तीय नियमों का पालन कर रहे हैं।
- सूचना का अधिकार (RTI): PSUs को सूचना के अधिकार अधिनियम के तहत जानकारी प्रदान करनी चाहिए ताकि जनता उनकी गतिविधियों के बारे में जान सके।
स्वायत्तता और जवाबदेही के बीच असंतुलन के परिणाम
यदि PSUs को अत्यधिक स्वायत्तता दी जाती है, तो वे जनता के प्रति जवाबदेह नहीं रह सकते हैं और भ्रष्टाचार और अक्षमता का शिकार हो सकते हैं। दूसरी ओर, यदि PSUs को अत्यधिक नियंत्रित किया जाता है, तो वे नवाचार करने और प्रतिस्पर्धात्मक बने रहने में असमर्थ हो सकते हैं।
| असंतुलन का प्रकार | परिणाम |
|---|---|
| अत्यधिक स्वायत्तता | भ्रष्टाचार, अक्षमता, जनता के प्रति जवाबदेही की कमी |
| अत्यधिक नियंत्रण | नवाचार की कमी, प्रतिस्पर्धात्मकता में कमी, निर्णय लेने में देरी |
स्वायत्तता और जवाबदेही के बीच संतुलन स्थापित करने के उपाय
PSUs में स्वायत्तता और जवाबदेही के बीच संतुलन स्थापित करने के लिए निम्नलिखित उपाय किए जा सकते हैं:
- बोर्ड की संरचना में सुधार: PSUs के बोर्ड में स्वतंत्र निदेशकों की संख्या बढ़ाई जानी चाहिए। स्वतंत्र निदेशक PSUs के प्रबंधन को अधिक जवाबदेह बनाने में मदद करेंगे।
- प्रदर्शन मूल्यांकन प्रणाली: PSUs के प्रदर्शन का मूल्यांकन करने के लिए एक मजबूत प्रदर्शन मूल्यांकन प्रणाली स्थापित की जानी चाहिए। प्रदर्शन मूल्यांकन प्रणाली में वित्तीय प्रदर्शन, सामाजिक प्रदर्शन और पर्यावरणीय प्रदर्शन जैसे कारकों को शामिल किया जाना चाहिए।
- पारदर्शिता बढ़ाना: PSUs को अपनी गतिविधियों के बारे में अधिक जानकारी सार्वजनिक करनी चाहिए। पारदर्शिता से PSUs के प्रबंधन को अधिक जवाबदेह बनाने में मदद मिलेगी।
- विवाद समाधान तंत्र: PSUs में विवादों को हल करने के लिए एक प्रभावी विवाद समाधान तंत्र स्थापित किया जाना चाहिए।
- नवीन प्रबंधन तकनीकें: PSUs को नवीनतम प्रबंधन तकनीकों को अपनाने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।
उदाहरण: भारत सरकार ने 2018 में सार्वजनिक उद्यम चयन बोर्ड (PECB) का गठन किया था ताकि PSUs में शीर्ष पदों पर नियुक्ति प्रक्रिया को अधिक पारदर्शी और पेशेवर बनाया जा सके।
Conclusion
सार्वजनिक उद्यमों की स्वायत्तता और जवाबदेही के बीच संतुलन स्थापित करना एक जटिल कार्य है। यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि PSUs को बाजार की स्थितियों के अनुसार त्वरित निर्णय लेने की स्वतंत्रता हो, लेकिन साथ ही वे जनता के प्रति जवाबदेह भी हों। बोर्ड की संरचना में सुधार, प्रदर्शन मूल्यांकन प्रणाली स्थापित करना, पारदर्शिता बढ़ाना और विवाद समाधान तंत्र स्थापित करना स्वायत्तता और जवाबदेही के बीच संतुलन स्थापित करने के लिए महत्वपूर्ण कदम हैं। इन उपायों को लागू करके, भारत अपने PSUs को अधिक कुशल, प्रभावी और पारदर्शी बना सकता है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.