UPSC MainsAGRICULTURE-PAPER-II201610 Marks150 Words
Q20.

देश की सार्वजनिक वितरण प्रणाली के सामर्थ्य और दुर्बलता की विवेचना कीजिए।

How to Approach

This question requires a balanced analysis of the Public Distribution System (PDS) in India. The approach should be to first define PDS and its objectives. Then, systematically discuss its strengths, highlighting its role in food security and poverty alleviation. Subsequently, critically examine its weaknesses – leakages, inefficiency, and exclusion errors. Finally, suggest potential improvements. A tabular format can be used to compare strengths and weaknesses for clarity. Word limit must be kept in mind.

Model Answer

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Introduction

भारत सरकार द्वारा संचालित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) देश के गरीब और जरूरतमंद लोगों को खाद्यान्न एवं अन्य आवश्यक वस्तुएं उपलब्ध कराने का एक महत्वपूर्ण तंत्र है। इसकी शुरुआत 1940 के दशक में हुई थी, लेकिन 1960 के दशक में हरित क्रांति के बाद यह अधिक महत्वपूर्ण हो गई। PDS का उद्देश्य खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करना, गरीबी कम करना और सामाजिक असमानता को दूर करना है। हाल के वर्षों में, राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA), 2013 के पारित होने से PDS को और अधिक मजबूत करने का प्रयास किया गया है, जिसके तहत 75% ग्रामीण और 50% शहरी आबादी को लक्षित किया गया है। हालांकि, PDS अपनी कुछ चुनौतियों का सामना कर रहा है, जिनकी विवेचना करना आवश्यक है।

सार्वजनिक वितरण प्रणाली: सामर्थ्य

  • खाद्य सुरक्षा: PDS ने भारत में खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, खासकर सूखे और आपदाओं के समय। यह गरीब परिवारों को सस्ती दरों पर अनाज उपलब्ध कराता है।
  • गरीबी उन्मूलन: यह गरीबी उन्मूलन के प्रयासों में सहायक है, क्योंकि यह गरीब परिवारों की क्रय शक्ति (purchasing power) को बढ़ाता है।
  • सामाजिक सुरक्षा: PDS एक सामाजिक सुरक्षा जाल के रूप में कार्य करता है, जो कमजोर वर्गों को भोजन की उपलब्धता सुनिश्चित करता है।
  • कृषि उत्पाद को प्रोत्साहन: PDS किसानों को न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) पर अपनी उपज बेचने की गारंटी प्रदान करता है, जिससे कृषि उत्पादन को प्रोत्साहन मिलता है।
  • वितरण तंत्र: देशव्यापी वितरण नेटवर्क (Fair Price Shops - FPS) के माध्यम से खाद्यान्न की उपलब्धता सुनिश्चित करता है, खासकर ग्रामीण क्षेत्रों में।

सार्वजनिक वितरण प्रणाली: दुर्बलता

  • लीकेज (Leakage): PDS में लीकेज एक बड़ी समस्या है। खाद्यान्न की चोरी, कालाबाजारी, और भ्रष्‍टाचार के कारण गरीबों तक अनाज पहुंचने में बाधा आती है। 2015 के CAG रिपोर्ट के अनुसार, PDS में लगभग 40% अनाज लीकेज के कारण बर्बाद होता है।
  • अकुशल वितरण प्रणाली: FPS अक्सर देर से या अपर्याप्त मात्रा में खाद्यान्न उपलब्ध कराते हैं। दूरस्थ क्षेत्रों में FPS की कमी भी एक समस्या है।
  • बहिष्करण त्रुटियाँ (Exclusion Errors): NFSA के तहत पात्र लोगों को बाहर रखा जा सकता है, जबकि अपात्र लोगों को शामिल किया जा सकता है।
  • आधार प्रमाणीकरण: आधार प्रमाणीकरण की प्रक्रिया में आने वाली समस्याओं के कारण कई वास्तविक लाभार्थियों को खाद्यान्न प्राप्त करने में कठिनाई होती है।
  • गुणवत्ता की कमी: अक्सर खाद्यान्न की गुणवत्ता खराब होती है, जिससे उपभोक्ताओं को असुविधा होती है।
गुण सामर्थ्य दुर्बलता
उद्देश्य खाद्य सुरक्षा, गरीबी उन्मूलन लीकेज, भ्रष्टाचार
वितरण व्यापक वितरण नेटवर्क अकुशल वितरण, देरी
पात्रता निर्धारित मानदंडों के आधार पर बहिष्करण त्रुटियाँ
प्रभाव खाद्य सुरक्षा में सुधार गुणवत्ता की कमी

सुधार के उपाय

  • डिजिटलीकरण: PDS को पूरी तरह से डिजिटल बनाना, जिसमें ऑनलाइन राशन कार्ड आवेदन, वितरण और निगरानी शामिल है।
  • आधार प्रमाणीकरण में सुधार: आधार प्रमाणीकरण प्रक्रिया को सरल बनाना और वास्तविक लाभार्थियों को आसानी से खाद्यान्न प्राप्त करने में सक्षम करना।
  • जागरूकता अभियान: PDS के बारे में लोगों को जागरूक करना, ताकि वे अपने अधिकारों का उपयोग कर सकें।
  • शिकायत निवारण तंत्र: एक प्रभावी शिकायत निवारण तंत्र स्थापित करना, ताकि लोगों की शिकायतों का समय पर समाधान किया जा सके।
  • मांग-आधारित आवंटन: राज्य सरकारों को उनकी वास्तविक आवश्यकता के अनुसार खाद्यान्न आवंटित करना।

Conclusion

सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) भारत के लिए एक महत्वपूर्ण सामाजिक सुरक्षा तंत्र है, जिसने खाद्य सुरक्षा और गरीबी उन्मूलन में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। हालांकि, PDS को लीकेज, अक्षमता और बहिष्करण त्रुटियों जैसी चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। डिजिटलीकरण, आधार प्रमाणीकरण में सुधार, जागरूकता अभियान और शिकायत निवारण तंत्र को मजबूत करके PDS को अधिक प्रभावी और पारदर्शी बनाया जा सकता है। NFSA की सफल कार्यान्वयन और निरंतर सुधारों के माध्यम से, PDS देश के गरीब और जरूरतमंद लोगों के लिए एक विश्वसनीय सहारा बना रह सकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS)
भारत सरकार द्वारा संचालित एक कार्यक्रम जिसके माध्यम से गरीब और जरूरतमंद लोगों को खाद्यान्न और अन्य आवश्यक वस्तुएं रियायती दरों पर उपलब्ध कराई जाती हैं।
लीकेज (Leakage)
खाद्यान्न की वह मात्रा जो वितरण प्रक्रिया के दौरान चोरी हो जाती है या कालाबाजारी में चली जाती है, जिसके कारण यह वास्तविक लाभार्थियों तक नहीं पहुंच पाती।

Key Statistics

राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA) के तहत लगभग 80 करोड़ लोगों को लक्षित किया गया है, जो भारत की आबादी का लगभग दो-तिहाई है।

Source: खाद्य मंत्रालय, भारत सरकार

CAG (Comptroller and Auditor General) की रिपोर्ट के अनुसार, PDS में लगभग 40% अनाज लीकेज के कारण बर्बाद होता है।

Source: CAG Report (2015)

Examples

आधार-लिंक्ड PDS - हरियाणा

हरियाणा राज्य ने आधार-लिंक्ड PDS प्रणाली को लागू किया है, जिससे पारदर्शिता बढ़ी है और लीकेज को कम करने में मदद मिली है।

Frequently Asked Questions

PDS के तहत कौन पात्र है?

NFSA के तहत ग्रामीण क्षेत्रों में 75% और शहरी क्षेत्रों में 50% परिवारों को लक्षित किया गया है। पात्रता मानदंड राज्य सरकार द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।

Topics Covered

EconomySocial IssuesPDSFood SecurityPoverty