Model Answer
0 min readIntroduction
69वां संविधान संशोधन अधिनियम, 1991 दिल्ली को राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (National Capital Territory) का दर्जा प्रदान करता है और इसे विशेष दर्जा देता है। इस अधिनियम का उद्देश्य दिल्ली को अधिक स्वायत्तता प्रदान करना था, लेकिन इसके प्रावधानों की व्याख्या को लेकर निर्वाचित सरकार और उप-राज्यपाल के बीच लगातार विवाद उत्पन्न होते रहे हैं। हाल ही में, दिल्ली में सेवाओं पर नियंत्रण को लेकर विवाद ने फिर से ध्यान आकर्षित किया है, जिससे भारतीय परिसंघीय राजनीति के स्वरूप पर सवाल उठने लगे हैं। यह संशोधन दिल्ली के शासन में एक जटिल स्थिति पैदा करता है, जहाँ केंद्र सरकार और स्थानीय सरकार के बीच अधिकार क्षेत्र को लेकर अनिश्चितता बनी रहती है।
69वें संविधान संशोधन अधिनियम के अत्यावश्यक तत्व
69वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1991 ने भारतीय संविधान में निम्नलिखित महत्वपूर्ण परिवर्तन किए:
- अनुच्छेद 239AA का सम्मिलन: यह अनुच्छेद दिल्ली के लिए विशेष प्रावधान करता है, जिसमें एक विधान सभा और एक मंत्रिपरिषद का गठन शामिल है।
- दिल्ली विधान सभा की शक्तियाँ: विधान सभा को राज्य सूची और समवर्ती सूची के विषयों पर कानून बनाने का अधिकार दिया गया है, लेकिन सार्वजनिक व्यवस्था, पुलिस और भूमि जैसे कुछ विषय केंद्र सरकार के नियंत्रण में रहते हैं।
- उप-राज्यपाल की भूमिका: उप-राज्यपाल दिल्ली के प्रशासनिक प्रमुख होते हैं और केंद्र सरकार के प्रति जवाबदेह होते हैं। उन्हें विधान सभा द्वारा बनाए गए कानूनों को स्वीकृति देने का अधिकार होता है।
विवाद और विषमताएं
दिल्ली के प्रशासन में निर्वाचित प्रतिनिधियों और उप-राज्यपाल के बीच हाल के मतभेद निम्नलिखित कारणों से उत्पन्न हुए हैं:
- शक्तियों का विभाजन: 69वें संशोधन में शक्तियों के विभाजन को लेकर अस्पष्टता है, जिससे दोनों पक्षों के बीच व्याख्या को लेकर विवाद होता है।
- उप-राज्यपाल का विवेकाधिकार: उप-राज्यपाल को कई मामलों में विवेकाधिकार का प्रयोग करने का अधिकार दिया गया है, जिसका उपयोग निर्वाचित सरकार की नीतियों को बाधित करने के लिए किया जा सकता है।
- सेवाओं पर नियंत्रण: दिल्ली में सेवाओं पर नियंत्रण को लेकर विवाद सबसे प्रमुख है। केंद्र सरकार का तर्क है कि सेवाओं पर नियंत्रण केंद्र सरकार के पास होना चाहिए, जबकि दिल्ली सरकार का कहना है कि यह उनके अधिकार क्षेत्र में आता है। (2023 में सर्वोच्च न्यायालय ने दिल्ली सरकार के पक्ष में फैसला दिया, लेकिन केंद्र सरकार ने अध्यादेश लाकर फिर से नियंत्रण हासिल कर लिया है।)
भारतीय परिसंघीय राजनीति में नई प्रवृत्ति?
दिल्ली में उत्पन्न स्थिति भारतीय परिसंघीय राजनीति में एक नई प्रवृत्ति का संकेत दे सकती है। यह प्रवृत्ति केंद्र सरकार और राज्य सरकारों के बीच अधिकारों के बंटवारे को लेकर बढ़ते तनाव को दर्शाती है।
इस प्रवृत्ति के निम्नलिखित पहलू हैं:
- केंद्र सरकार का बढ़ता हस्तक्षेप: केंद्र सरकार राज्य सरकारों के मामलों में अधिक हस्तक्षेप कर रही है, खासकर उन राज्यों में जहाँ विपक्षी दल की सरकार है।
- संघीय ढांचे का क्षरण: केंद्र सरकार के हस्तक्षेप से संघीय ढांचे का क्षरण हो सकता है, जिससे राज्य सरकारों की स्वायत्तता कम हो सकती है।
- राजनीतिक टकराव: केंद्र और राज्य सरकारों के बीच राजनीतिक टकराव बढ़ सकता है, जिससे शासन व्यवस्था में बाधा आ सकती है।
| तत्व | 69वें संशोधन के अनुसार | विवाद का कारण |
|---|---|---|
| विधान सभा की शक्ति | राज्य और समवर्ती सूची पर कानून बनाने का अधिकार | सार्वजनिक व्यवस्था, पुलिस जैसे विषयों पर केंद्र का नियंत्रण |
| उप-राज्यपाल की भूमिका | प्रशासनिक प्रमुख, केंद्र सरकार के प्रति जवाबदेह | विवेकाधिकार का प्रयोग, सरकार की नीतियों में हस्तक्षेप |
| सेवाओं पर नियंत्रण | अस्पष्ट प्रावधान | केंद्र और राज्य सरकार के बीच अधिकार क्षेत्र का विवाद |
Conclusion
69वें संविधान संशोधन अधिनियम ने दिल्ली को विशेष दर्जा प्रदान किया, लेकिन इसके प्रावधानों की व्याख्या को लेकर विवादों ने भारतीय संघीय ढांचे में एक नई चुनौती खड़ी कर दी है। केंद्र सरकार और राज्य सरकारों के बीच अधिकारों के बंटवारे को लेकर बढ़ते तनाव से संघीय ढांचे का क्षरण हो सकता है। इस स्थिति को सुधारने के लिए, शक्तियों के विभाजन को स्पष्ट करने और उप-राज्यपाल की भूमिका को सीमित करने की आवश्यकता है। एक स्वस्थ संघीय प्रणाली के लिए, केंद्र और राज्य सरकारों के बीच सहयोग और समन्वय आवश्यक है।
Answer Length
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