Model Answer
0 min readIntroduction
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 149 के तहत नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) को संघ और राज्यों के लेखाओं की लेखापरीक्षा का अधिकार प्राप्त है। CAG एक स्वतंत्र संवैधानिक निकाय है जो संसद और राज्य विधानसभाओं के प्रति उत्तरदायी है। इसका मुख्य कार्य सरकारी व्यय की निगरानी करना और यह सुनिश्चित करना है कि सार्वजनिक धन का उपयोग कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से किया जा रहा है। हाल के वर्षों में, CAG की भूमिका नीति कार्यान्वयन की लेखापरीक्षा तक विस्तारित हुई है, जिससे सरकार की नीतियों की प्रभावशीलता और पारदर्शिता पर सवाल उठने लगे हैं। इस संदर्भ में, यह प्रश्न महत्वपूर्ण है कि क्या सरकार की नीति कार्यान्वयन की लेखापरीक्षा करना CAG की अपनी अधिकारिता का अतिक्रमण करना होगा या नहीं।
CAG की शक्तियां और संवैधानिक आधार
संविधान के अनुच्छेद 149 के अनुसार, CAG की शक्तियां संसद द्वारा निर्धारित की जाती हैं। CAG को निम्नलिखित शक्तियां प्राप्त हैं:
- संघ और राज्यों के सभी सरकारी खातों की लेखापरीक्षा करना।
- सरकारी कंपनियों, निगमों और अन्य निकायों की लेखापरीक्षा करना जिनमें सरकार का निवेश है।
- रिपोर्टों को संसद और राज्य विधानसभाओं को प्रस्तुत करना।
- सार्वजनिक धन के दुरुपयोग या अनियमितताओं को उजागर करना।
नीति कार्यान्वयन की लेखापरीक्षा: CAG की भूमिका
CAG की भूमिका केवल वित्तीय लेखापरीक्षा तक सीमित नहीं है। CAG नीति कार्यान्वयन की प्रभावशीलता और दक्षता का मूल्यांकन करने के लिए भी अधिकृत है। यह मूल्यांकन विभिन्न तरीकों से किया जा सकता है, जैसे कि:
- कार्यक्रमों और योजनाओं के परिणामों का विश्लेषण करना।
- सरकारी नीतियों के कार्यान्वयन में कमियों और कमजोरियों की पहचान करना।
- सुधारों के लिए सिफारिशें करना।
क्या नीति कार्यान्वयन की लेखापरीक्षा CAG की अधिकारिता का अतिक्रमण है?
इस प्रश्न पर विभिन्न दृष्टिकोण हैं। कुछ लोगों का तर्क है कि नीति कार्यान्वयन की लेखापरीक्षा CAG की अधिकारिता का अतिक्रमण है क्योंकि यह नीतिगत मामलों में हस्तक्षेप करने जैसा है। उनका मानना है कि नीति निर्माण और कार्यान्वयन सरकार का विशेषाधिकार है और CAG को इसमें हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए।
हालांकि, अन्य लोगों का तर्क है कि नीति कार्यान्वयन की लेखापरीक्षा CAG की जिम्मेदारी का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। उनका मानना है कि सार्वजनिक धन का उपयोग कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से किया जा रहा है यह सुनिश्चित करने के लिए CAG को सरकारी नीतियों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने का अधिकार है।
न्यायिक दृष्टिकोण
इस मुद्दे पर कई न्यायिक फैसले हुए हैं। 1993 में स्टेट ऑफ कर्नाटक बनाम CAG मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि CAG को नीतिगत मामलों में हस्तक्षेप करने का अधिकार नहीं है, लेकिन उसे यह सुनिश्चित करने का अधिकार है कि सरकारी नीतियां संविधान के अनुरूप हैं और सार्वजनिक धन का उपयोग कुशलतापूर्वक किया जा रहा है।
उदाहरण
हाल ही में, CAG ने मनरेगा (महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम) के कार्यान्वयन की लेखापरीक्षा की और पाया कि कई अनियमितताएं थीं, जैसे कि फर्जी लाभार्थियों को भुगतान और काम के लिए कम मजदूरी देना। CAG की रिपोर्ट के आधार पर, सरकार ने इन अनियमितताओं को दूर करने के लिए कदम उठाए।
निष्कर्ष
निष्कर्षतः, सरकार की नीति कार्यान्वयन की लेखापरीक्षा करना CAG की अपनी अधिकारिता का अतिक्रमण नहीं है, बशर्ते कि CAG नीतिगत मामलों में हस्तक्षेप न करे और केवल यह सुनिश्चित करे कि सरकारी नीतियां संविधान के अनुरूप हैं और सार्वजनिक धन का उपयोग कुशलतापूर्वक किया जा रहा है। CAG की भूमिका सरकार की जवाबदेही और पारदर्शिता को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण है।
Conclusion
CAG की भूमिका एक प्रहरी के समान है जो सार्वजनिक धन की रक्षा करता है और सरकार की जवाबदेही सुनिश्चित करता है। नीति कार्यान्वयन की लेखापरीक्षा CAG के कार्यों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है, लेकिन इसे सावधानीपूर्वक और संवैधानिक सीमाओं के भीतर किया जाना चाहिए। CAG और सरकार के बीच एक स्वस्थ संतुलन बनाए रखना आवश्यक है ताकि सार्वजनिक हित सुरक्षित रहे और विकास प्रक्रिया में बाधा न आए।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.