Model Answer
0 min readIntroduction
द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (2005-2009) की स्थापना भारत सरकार द्वारा लोक प्रशासन में सुधारों की सिफारिश करने के लिए की गई थी। इसका उद्देश्य शासन को अधिक पारदर्शी, जवाबदेह और कुशल बनाना था। आयोग ने विभिन्न क्षेत्रों में रिपोर्ट प्रस्तुत कीं, जिनमें से एक महत्वपूर्ण रिपोर्ट लोक सेवा संहिता से संबंधित थी। यह संहिता, लोक सेवकों के आचरण, मूल्यों और जिम्मेदारियों को परिभाषित करने का प्रयास करती है, ताकि वे जनता के प्रति अधिक उत्तरदायी और प्रभावी ढंग से कार्य कर सकें। यह संहिता, नागरिक सेवा आचरण नियमों (Central Civil Services (Conduct) Rules, 1964) में संशोधन और उन्हें आधुनिक बनाने का एक प्रयास है।
द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग द्वारा सिफ़ारिशकृत लोक सेवा संहिता: एक विवेचना
द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग ने लोक सेवा संहिता के संबंध में कई महत्वपूर्ण सिफारिशें की थीं, जिनका उद्देश्य लोक सेवकों के आचरण और प्रदर्शन को बेहतर बनाना था। इन सिफारिशों को निम्नलिखित भागों में विभाजित किया जा सकता है:
1. मूल्यों का समावेश (Inculcation of Values)
- नैतिकता और ईमानदारी: आयोग ने लोक सेवकों में नैतिकता, ईमानदारी और निष्पक्षता के मूल्यों को बढ़ावा देने पर जोर दिया। इसके लिए, प्रशिक्षण कार्यक्रमों और आचरण नियमों में सुधार की सिफारिश की गई।
- जनता के प्रति जवाबदेही: लोक सेवकों को जनता के प्रति अधिक जवाबदेह बनाने के लिए, नागरिकों के लिए शिकायत निवारण तंत्र को मजबूत करने और समयबद्ध तरीके से शिकायतों का समाधान करने की सिफारिश की गई।
- पारदर्शिता: आयोग ने सरकारी कामकाज में पारदर्शिता बढ़ाने के लिए सूचना के अधिकार (Right to Information - RTI) अधिनियम के प्रभावी कार्यान्वयन और सरकारी डेटा को सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराने की सिफारिश की।
2. जवाबदेही और पारदर्शिता (Accountability and Transparency)
- प्रदर्शन मूल्यांकन प्रणाली: आयोग ने लोक सेवकों के प्रदर्शन का नियमित मूल्यांकन करने के लिए एक मजबूत प्रदर्शन मूल्यांकन प्रणाली स्थापित करने की सिफारिश की। इस प्रणाली में, लक्ष्यों को निर्धारित करना, प्रगति की निगरानी करना और परिणामों के आधार पर पुरस्कृत या दंडित करना शामिल होना चाहिए।
- भ्रष्टाचार विरोधी उपाय: भ्रष्टाचार को रोकने और उसका मुकाबला करने के लिए, आयोग ने निवारक सतर्कता उपायों को मजबूत करने, व्हिसलब्लोअर संरक्षण अधिनियम (Whistleblowers Protection Act) को प्रभावी ढंग से लागू करने और भ्रष्टाचार के मामलों की त्वरित जांच और निपटान करने की सिफारिश की।
- शिकायत निवारण तंत्र: नागरिकों की शिकायतों के निवारण के लिए एक प्रभावी और सुलभ तंत्र स्थापित करने की सिफारिश की गई, जिसमें समयबद्ध तरीके से शिकायतों का समाधान सुनिश्चित किया जाए।
3. दक्षता और प्रभावशीलता (Efficiency and Effectiveness)
- प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण: आयोग ने लोक सेवकों के कौशल और ज्ञान को अद्यतन करने के लिए नियमित प्रशिक्षण कार्यक्रमों का आयोजन करने की सिफारिश की। इन कार्यक्रमों में, नवीनतम तकनीकों, प्रबंधन तकनीकों और नीतिगत मुद्दों को शामिल किया जाना चाहिए।
- प्रौद्योगिकी का उपयोग: सरकारी कामकाज में दक्षता और पारदर्शिता बढ़ाने के लिए सूचना प्रौद्योगिकी (Information Technology - IT) का उपयोग करने की सिफारिश की गई। इसमें ई-गवर्नेंस (e-Governance) पहल, ऑनलाइन सेवाएं और डेटा एनालिटिक्स शामिल हैं।
- आउटसोर्सिंग और निजीकरण: आयोग ने कुछ गैर-आवश्यक कार्यों को आउटसोर्स करने या निजीकरण करने की सिफारिश की, ताकि लोक सेवक अधिक महत्वपूर्ण कार्यों पर ध्यान केंद्रित कर सकें।
4. आचरण नियम (Conduct Rules)
- आचरण नियमों का सरलीकरण: आयोग ने केंद्रीय सिविल सेवा (आचरण) नियमों, 1964 को सरल और स्पष्ट बनाने की सिफारिश की, ताकि लोक सेवकों को अपने कर्तव्यों और जिम्मेदारियों के बारे में स्पष्ट जानकारी हो।
- हितों का टकराव: हितों के टकराव की स्थितियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने और उनसे निपटने के लिए उचित तंत्र स्थापित करने की सिफारिश की गई।
आयोग की इन सिफारिशों का उद्देश्य लोक प्रशासन को अधिक कुशल, पारदर्शी और जवाबदेह बनाना है, ताकि जनता को बेहतर सेवाएं प्रदान की जा सकें। हालांकि, इन सिफारिशों के कार्यान्वयन में कई चुनौतियां हैं, जैसे कि राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी, नौकरशाही प्रतिरोध और संसाधनों की कमी।
Conclusion
द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग द्वारा सिफ़ारिशकृत लोक सेवा संहिता, भारतीय लोक प्रशासन में सुधारों की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। यह संहिता, लोक सेवकों के आचरण, मूल्यों और जिम्मेदारियों को परिभाषित करके, शासन को अधिक पारदर्शी, जवाबदेह और कुशल बनाने में मदद कर सकती है। हालांकि, इन सिफारिशों के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए, राजनीतिक इच्छाशक्ति, नौकरशाही सहयोग और पर्याप्त संसाधनों की आवश्यकता है। भविष्य में, इन सिफारिशों को लागू करने और उनकी प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने के लिए निरंतर प्रयास किए जाने चाहिए।
Answer Length
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