Model Answer
0 min readIntroduction
भारत के संविधान का एक महत्वपूर्ण आधार 'परिसंघवाद' (Federalism) की अवधारणा है। परिसंघवाद शासन प्रणाली का तात्पर्य है कि राज्य की शक्ति केंद्र सरकार और राज्य सरकारों के बीच विभाजित है। यह शक्ति विभाजन संविधान द्वारा निर्धारित होता है और इसे बदला नहीं जा सकता। भारत, स्वतंत्रता के बाद, एक एकात्मक (unitary) राज्य से परिसंधीय राज्य में परिवर्तित हुआ, जिसने विभिन्न राज्यों को स्वायत्तता प्रदान की। 73वें और 74वें संविधान संशोधन ने स्थानीय स्वशासन संस्थाओं को सशक्त बनाकर परिसंधीय ढांचे को और मजबूत किया। इस उत्तर में, हम भारत के संविधान में समाविष्ट परिसंघवाद की अवधारणा का विस्तृत विश्लेषण करेंगे।
परिसंघवाद: परिभाषा एवं मुख्य विशेषताएं
परिसंघवाद (Federalism) एक शासन प्रणाली है जिसमें राज्य की शक्ति दो या अधिक स्तरों पर सरकार के बीच विभाजित होती है। ये स्तर केंद्र सरकार (संघ सरकार) और राज्य सरकारें हैं। प्रत्येक स्तर को अपने अधिकार क्षेत्र में स्वायत्तता प्राप्त होती है और वह सीधे नागरिकों के लिए उत्तरदायी होती है। परिसंघवाद की मुख्य विशेषताएं निम्नलिखित हैं:
- शक्ति का विभाजन: संविधान द्वारा केंद्र और राज्य सरकारों के बीच शक्तियों का स्पष्ट विभाजन किया जाता है।
- लिखित संविधान: एक लिखित संविधान होता है जो दोनों सरकारों की शक्तियों और जिम्मेदारियों को परिभाषित करता है।
- स्वतंत्र न्यायपालिका: संविधान की व्याख्या और शक्तियों के विवादों को सुलझाने के लिए एक स्वतंत्र न्यायपालिका होती है।
- द्विसदनीय विधायिका: अक्सर, परिसंधीय प्रणालियों में द्विसदनीय विधायिका होती है, जो राज्यों के हितों का प्रतिनिधित्व करती है।
- प्रत्यक्ष संबंध: राज्य सरकारें केंद्र सरकार से स्वतंत्र रूप से नागरिकों के साथ संबंध रखती हैं।
भारतीय परिसंघवाद की विशेषताएं
भारतीय परिसंघवाद, पश्चिमी मॉडल से कुछ भिन्न है। यह ब्रिटिश संसदीय प्रणाली और भारतीय परिस्थितियों का मिश्रण है। इसकी कुछ विशिष्ट विशेषताएं इस प्रकार हैं:
- अनुलंब शक्ति विभाजन: भारतीय संविधान में, शक्तियों का विभाजन केंद्र और राज्यों के बीच अनुलंब (vertical) रूप से किया गया है, जो संविधान की अनुसूची 1 (Schedule 1) में वर्णित है।
- केंद्र का प्रभुत्व: भारत में केंद्र सरकार को राज्य सरकारों की तुलना में अधिक शक्ति प्राप्त है। यह वित्तीय शक्ति, रक्षा, और विदेशी मामलों जैसे क्षेत्रों में स्पष्ट रूप से दिखाई देता है।
- आपातकालीन शक्तियाँ: केंद्र सरकार को आपातकालीन स्थिति में राज्य सरकारों को नियंत्रित करने की शक्ति प्राप्त है, जो परिसंधीय ढांचे को कमजोर कर सकती है।
- राज्य निर्माण और पुनर्गठन: संविधान संशोधन प्रक्रिया के माध्यम से राज्यों का निर्माण और पुनर्गठन किया जा सकता है, जैसे कि भाषाई राज्यों का निर्माण।
- स्थानीय स्वशासन: 73वें और 74वें संविधान संशोधनों ने स्थानीय स्वशासन संस्थाओं (पंचायती राज और नगरपालिका) को सशक्त बनाया है, जिससे परिसंधीय ढांचे को नीचे तक ले जाया गया है।
भारतीय परिसंघवाद का विकास
भारतीय परिसंघवाद का विकास कई महत्वपूर्ण घटनाओं और न्यायिक निर्णयों से हुआ है:
- राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956: इस अधिनियम के माध्यम से भाषाई राज्यों का निर्माण किया गया, जिससे राज्यों की संख्या बढ़ गई।
- 42वाँ संविधान संशोधन, 1976: इसे 'मिन्erva मिल्स' मामले (Minerva Mills Case, 1978) में असंवैधानिक घोषित कर दिया गया क्योंकि इसने संविधान के मूल ढांचे (basic structure) को कमजोर किया।
- एस.आर. बॉम्बे बनाम महाराष्ट्र राज्य (S.R. Bommai v. Union of India, 1994): इस मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने राज्यों को केंद्र सरकार द्वारा बर्खास्त करने की शक्ति पर अंकुश लगाया और 'राज्य नीति निदेशक सिद्धांतों' (Directive Principles of State Policy) और मौलिक अधिकारों के बीच संतुलन बनाए रखने पर जोर दिया।
- 73वाँ और 74वाँ संविधान संशोधन, 1992: इन संशोधनों ने स्थानीय स्वशासन संस्थाओं को संवैधानिक दर्जा दिया और उन्हें वित्तीय स्वायत्तता प्रदान की।
भारतीय परिसंघवाद के समक्ष चुनौतियाँ
भारतीय परिसंघवाद को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है:
- वित्तीय असमानता: केंद्र और राज्य सरकारों के बीच वित्तीय संसाधनों का असमान वितरण एक बड़ी चुनौती है।
- राजनीतिक हस्तक्षेप: केंद्र सरकार का राज्य सरकारों के मामलों में राजनीतिक हस्तक्षेप होता है, जिससे राज्यों की स्वायत्तता कम होती है।
- आपातकालीन शक्तियों का दुरुपयोग: केंद्र सरकार द्वारा आपातकालीन शक्तियों का दुरुपयोग राज्य सरकारों की शक्ति को कमजोर कर सकता है।
- जीएसटी (GST) लागू करने में कठिनाई: जीएसटी लागू करने की प्रक्रिया में केंद्र और राज्य सरकारों के बीच समन्वय की कमी देखी गई है।
- त्रि-स्तरीय शासन (Three-Tier Governance): केंद्र, राज्य और स्थानीय सरकारों के बीच समन्वय की कमी त्रि-स्तरीय शासन प्रणाली को जटिल बनाती है।
| विशेषता | केंद्र सरकार की शक्ति | राज्य सरकार की शक्ति |
|---|---|---|
| रक्षा | पूर्ण नियंत्रण | कोई भूमिका नहीं |
| विदेशी मामले | पूर्ण नियंत्रण | कोई भूमिका नहीं |
| पुलिस | कुछ क्षेत्राधिकार | मुख्य नियंत्रण |
| स्वास्थ्य | कुछ क्षेत्राधिकार | मुख्य नियंत्रण |
Conclusion
संक्षेप में, भारतीय परिसंघवाद एक गतिशील और विकसित हो रही प्रणाली है। यह केंद्र और राज्यों के बीच शक्ति के विभाजन पर आधारित है, लेकिन केंद्र सरकार को अधिक शक्ति प्राप्त है। हालांकि, एस.आर. बॉम्बे मामले जैसे न्यायिक निर्णयों ने राज्य सरकारों की स्वायत्तता की रक्षा करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। भविष्य में, वित्तीय संसाधनों के अधिक समान वितरण, राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करने और त्रि-स्तरीय शासन प्रणाली को मजबूत करने पर ध्यान देना आवश्यक है ताकि भारतीय परिसंघवाद को और अधिक प्रभावी बनाया जा सके।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.