Model Answer
0 min readIntroduction
भारतीय संविधान ने केंद्र और राज्यों के बीच विधायी शक्तियों का विभाजन किया है, जो संघीय ढांचे की आधारशिला है। यह विभाजन विषय और भूक्षेत्र के आधार पर किया गया है, जो दोनों ही सरकारों की शक्तियों को परिभाषित करते हैं। 73वें संविधान संशोधन (1990) के बाद, स्थानीय स्वशासन संस्थाओं को भी विधायी शक्तियों का कुछ हिस्सा प्राप्त हुआ है, जिससे जटिलता और बढ़ गई है। विषय के आधार पर, विषयों को तीन सूचियों में विभाजित किया गया है: केंद्र सूची, राज्य सूची और समवर्ती सूची। भूक्षेत्र के आधार पर, यह निर्धारित करता है कि कौन सी सरकार किसी विशेष क्षेत्र में कानून बनाने के लिए अधिकृत है। इस प्रश्न में हम इन दोनों पहलुओं की विवेचना करेंगे।
विषय के आधार पर विधायी शक्तियों का विभाजन
भारतीय संविधान की अनुच्छेद 245 के अनुसार, संसद और राज्य विधानसभाओं को अपने-अपने क्षेत्र में कानून बनाने का अधिकार है, लेकिन यह अधिकार संविधान में निर्धारित सीमाओं के अधीन है।
केंद्र सूची (Union List)
केंद्र सूची में 101 विषय शामिल हैं, जिन पर केवल संसद को कानून बनाने का अधिकार है। ये विषय राष्ट्रीय महत्व के होते हैं और इसमें रक्षा, विदेश मामले, बैंकिंग, मुद्रा, संचार, रेलवे, और आपराधिक कानून संहिता (CrPC) शामिल हैं।
- उदाहरण: संसद ने 2019 में नागरिकता संशोधन अधिनियम (Citizenship Amendment Act - CAA) पारित किया, जो केंद्र सूची के अंतर्गत आता है।
- महत्व: केंद्र सरकार को राष्ट्रीय एकता और सुरक्षा बनाए रखने के लिए आवश्यक कानून बनाने का अधिकार प्राप्त है।
राज्य सूची (State List)
राज्य सूची में 92 विषय शामिल हैं, जिन पर केवल राज्य विधानसभाओं को कानून बनाने का अधिकार है। इसमें सार्वजनिक व्यवस्था, पुलिस, स्थानीय सरकार, सार्वजनिक स्वास्थ्य, कृषि, और सिंचाई शामिल हैं।
- उदाहरण: विभिन्न राज्य सरकारों ने अपनी-अपनी कृषि नीतियों को लागू किया है, जो राज्य सूची के अंतर्गत आते हैं।
- महत्व: राज्यों को अपनी स्थानीय आवश्यकताओं और परिस्थितियों के अनुसार कानून बनाने का अधिकार प्राप्त है।
समवर्ती सूची (Concurrent List)
समवर्ती सूची में 52 विषय शामिल हैं, जिन पर संसद और राज्य विधानसभा दोनों को कानून बनाने का अधिकार है। इसमें आपराधिक कानून, विवाह, तलाक, संपत्ति, और आर्थिक मामले शामिल हैं।
- संघर्ष: यदि संसद और राज्य विधानसभा दोनों एक ही विषय पर कानून बनाते हैं, तो संसद का कानून सर्वोच्च माना जाता है, जब तक कि राज्य का कानून संसद के कानून से असंगत न हो।
- उदाहरण: GST (वस्तु एवं सेवा कर) एक समवर्ती विषय है, जिस पर केंद्र और राज्य सरकारें मिलकर कानून बनाती हैं।
भूक्षेत्र के आधार पर विधायी शक्तियों का विभाजन
भूक्षेत्र का आधार यह निर्धारित करता है कि कौन सी सरकार किसी विशेष क्षेत्र में कानून बनाने के लिए अधिकृत है। इसमें आंतरिक क्षेत्र (Internal Territory) और विदेशी क्षेत्र (External Territory) शामिल हैं।
आंतरिक क्षेत्र (Internal Territory)
अनुच्छेद 246 के अनुसार, संसद और राज्य विधानसभाओं को भारत के भीतर के क्षेत्रों में कानून बनाने का अधिकार है। हालांकि, कुछ सीमाएं हैं, जैसे कि जम्मू और कश्मीर (अब केंद्र शासित प्रदेश) के मामले में अनुच्छेद 370 के तहत विशेष प्रावधान।
- उदाहरण: दिल्ली सरकार का अधिकार केंद्र सरकार के नियंत्रण के अधीन है, खासकर कानून और व्यवस्था के मामलों में।
- विशेष क्षेत्र: त्रिपुरा, सिक्किम और मणिपुर जैसे राज्यों में कुछ विशेष प्रावधान लागू होते हैं जो उनकी विधायी शक्तियों को प्रभावित करते हैं।
विदेशी क्षेत्र (External Territory)
संसद को विदेशी क्षेत्रों के संबंध में कानून बनाने का अधिकार है। इसमें भारतीय मिशन, भारतीय नागरिक, और विदेशी संपत्ति शामिल हैं।
- उदाहरण: संसद ने 1950 में नागरिकता अधिनियम पारित किया, जो विदेशी नागरिकों के नागरिकता अधिकारों को परिभाषित करता है।
शक्तियों का संतुलन और चुनौतियाँ
केंद्र और राज्यों के बीच विधायी शक्तियों का विभाजन संविधान के निर्माताओं द्वारा सावधानीपूर्वक किया गया था। हालांकि, समय-समय पर शक्तियों के इस विभाजन को लेकर विवाद उत्पन्न होते रहते हैं।
- विवाद: जीएसटी लागू करने के दौरान केंद्र और राज्यों के बीच कर राजस्व के बंटवारे को लेकर विवाद हुए।
- संवैधानिक संशोधन: संविधान में संशोधन करके केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों के संतुलन को बदला जा सकता है, लेकिन इसके लिए विशेष बहुमत की आवश्यकता होती है।
| सूची का नाम | विषयों की संख्या | कानून बनाने का अधिकार |
|---|---|---|
| केंद्र सूची | 101 | केवल संसद |
| राज्य सूची | 92 | केवल राज्य विधानसभा |
| समवर्ती सूची | 52 | संसद और राज्य विधानसभा दोनों |
Conclusion
संक्षेप में, भारतीय संविधान ने केंद्र और राज्यों के बीच विधायी शक्तियों का विभाजन विषय और भूक्षेत्र के आधार पर किया है। यह विभाजन संघीय ढांचे का एक महत्वपूर्ण पहलू है, जो राष्ट्रीय एकता और क्षेत्रीय स्वायत्तता के बीच संतुलन बनाए रखने में मदद करता है। हालांकि, समय-समय पर शक्तियों के इस विभाजन को लेकर विवाद उत्पन्न होते रहते हैं, जिनका समाधान संवैधानिक प्रक्रियाओं के माध्यम से किया जाना चाहिए। भविष्य में, संविधान की व्याख्या और शक्तियों के संतुलन को लेकर नई चुनौतियाँ उत्पन्न हो सकती हैं, जिनके लिए निरंतर संवाद और अनुकूलन की आवश्यकता होगी।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.