मौलिक अधिकार और राज्य के नीति-निदेशक तत्त्व

संवैधानिक संशोधनों एवं निर्णीत वादों के संदर्भ में 'मौलिक अधिकारों' एवं 'राज्य के नीति-निदेशक तत्त्वों' के बीच सम्बन्धों की विवेचना कीजिए।

How to Approach

This question requires a nuanced understanding of the Indian Constitution. The approach should be to first define both 'Fundamental Rights' and 'Directive Principles of State Policy'. Then, analyze the historical context of their relationship – initially, a hierarchical distinction, later modified by judicial pronouncements. Focus on the debates during the Constituent Assembly, landmark judgements (Kesavananda Bharati, Minerva Mills), and the evolving interpretation of their interaction. Finally, discuss how they contribute to a just and equitable society. A table comparing their characteristics can enhance clarity.

मौलिक अधिकार एवं राज्य के नीति-निदेशक तत्त्वों की परिभाषा एवं पृष्ठभूमि

मौलिक अधिकार संविधान के भाग III में निहित हैं (अनुच्छेद 12-35)। ये अधिकार नागरिकों को राज्य की कार्रवाई से सुरक्षा प्रदान करते हैं। इनमें समानता का अधिकार, स्वतंत्रता का अधिकार, शोषण के विरुद्ध अधिकार, धर्म की स्वतंत्रता का अधिकार, संस्कृति का अधिकार और संवैधानिक उपचारों का अधिकार शामिल हैं।

राज्य के नीति-निदेशक तत्त्व संविधान के भाग IV में निहित हैं (अनुच्छेद 36-51)। ये सरकार को नागरिकों के लिए सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय सुनिश्चित करने के लिए मार्गदर्शन करते हैं। इनमें गरीबी और असमानता को कम करने, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं को बढ़ावा देने, और पर्यावरण की रक्षा करने जैसे लक्ष्य शामिल हैं। ये कानूनी रूप से प्रवर्तनीय नहीं हैं, लेकिन सरकार को नीति निर्माण में इनका पालन करना चाहिए।

संवैधानिक संशोधनों एवं निर्णीत वादों के संदर्भ में संबंध

संविधान निर्माताओं के बीच मौलिक अधिकारों और राज्य के नीति-निदेशक तत्त्वों के संबंध पर सहमति नहीं थी। कुछ लोगों का मानना था कि मौलिक अधिकारों को राज्य के नीति-निदेशक तत्त्वों के अधीन किया जाना चाहिए, जबकि अन्य लोगों का मानना था कि मौलिक अधिकारों को सर्वोच्च माना जाना चाहिए। अंततः, मौलिक अधिकारों को सर्वोच्च माना गया, और उन्हें संविधान के उल्लंघन में किसी भी कानून को रद्द करने के लिए इस्तेमाल किया जा सकता था।

प्रारंभिक स्थिति: मौलिक अधिकारों की प्राथमिकता

शुरुआत में, मौलिक अधिकारों को राज्य के नीति-निदेशक तत्त्वों से ऊपर माना जाता था। यदि कोई कानून मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करता था, तो उसे अमान्य घोषित किया जा सकता था।

केशवानंद भारती मामला (1973) एवं 'मूल संरचना सिद्धांत'

केशवानंद भारती मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने 'मूल संरचना सिद्धांत' (Basic Structure Doctrine) विकसित किया। इस सिद्धांत के अनुसार, संविधान में कुछ मूलभूत विशेषताएं हैं जिन्हें संशोधन द्वारा नष्ट नहीं किया जा सकता है। इस सिद्धांत ने मौलिक अधिकारों और राज्य के नीति-निदेशक तत्त्वों के बीच संबंध को बदल दिया। न्यायालय ने कहा कि राज्य के नीति-निदेशक तत्त्व मौलिक अधिकारों को नियंत्रित नहीं कर सकते हैं, लेकिन वे नीति-निर्माण में मार्गदर्शन कर सकते हैं।

मिनर्वा मिल्स मामला (1980) एवं संविधान का सर्वोच्चता

मिनर्वा मिल्स मामले में, न्यायालय ने फैसला सुनाया कि संविधान सर्वोच्च है और मौलिक अधिकार और राज्य के नीति-निदेशक तत्त्व दोनों ही संविधान के अधीन हैं। न्यायालय ने 'संवैधानिक संतुलन' के सिद्धांत को भी रेखांकित किया, जिसके अनुसार मौलिक अधिकारों और राज्य के नीति-निदेशक तत्त्वों के बीच संतुलन बनाए रखना आवश्यक है।

विशेषता	मौलिक अधिकार	राज्य के नीति-निदेशक तत्त्व
प्रवर्तन क्षमता	कानूनी रूप से प्रवर्तनीय	कानूनी रूप से प्रवर्तनीय नहीं
स्थान	भाग III	भाग IV
उद्देश्य	व्यक्तिगत स्वतंत्रता की रक्षा	सामाजिक-आर्थिक न्याय को बढ़ावा देना
प्राथमिकता	उच्च	कम

वर्तमान परिदृश्य एवं चुनौतियाँ

वर्तमान में, मौलिक अधिकारों और राज्य के नीति-निदेशक तत्त्वों के बीच संबंध जटिल और गतिशील है। न्यायालय इन दोनों के बीच संतुलन बनाए रखने की कोशिश कर रहा है। सामाजिक न्याय और समावेशिता पर बढ़ते जोर के कारण, राज्य के नीति-निदेशक तत्त्वों को अधिक महत्व दिया जा रहा है।

उदाहरण के लिए, सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 (Right to Information Act, 2005), पारदर्शिता को बढ़ावा देने के लिए राज्य के नीति-निदेशक तत्त्वों के अनुरूप है, लेकिन यह मौलिक अधिकार के रूप में भी कार्य करता है।

Additional Resources

Key Definitions

मूल संरचना सिद्धांत (Basic Structure Doctrine)

यह सिद्धांत कहता है कि संविधान की कुछ मूलभूत विशेषताएं हैं जिन्हें संशोधन द्वारा नष्ट नहीं किया जा सकता है। केशवानंद भारती मामले में स्थापित।

संवैधानिक संतुलन (Constitutional Balance)

यह मौलिक अधिकारों और राज्य के नीति-निदेशक तत्त्वों के बीच संतुलन बनाए रखने की आवश्यकता को संदर्भित करता है ताकि दोनों संविधान के उद्देश्यों को पूरा कर सकें।

Key Statistics

भारत में गरीबी रेखा के नीचे रहने वाले लोगों की संख्या 2022 में लगभग 22.6 करोड़ थी (National Multidimensional Poverty Index - MPI)। राज्य के नीति-निदेशक तत्त्वों का उद्देश्य गरीबी को कम करना है।

Source: Niti Aayog Report, 2023

भारत में शिक्षा साक्षरता दर 2021 में 74.04% थी। राज्य के नीति-निदेशक तत्त्वों का उद्देश्य सभी नागरिकों के लिए शिक्षा को सुलभ बनाना है।

Source: National Statistical Office (NSO), Ministry of Statistics and Programme Implementation

Examples

सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005

यह अधिनियम पारदर्शिता को बढ़ावा देता है और नागरिकों को सरकारी जानकारी प्राप्त करने का अधिकार देता है। यह राज्य के नीति-निदेशक तत्त्वों के अनुरूप है, लेकिन इसे मौलिक अधिकार के रूप में भी देखा जा सकता है।

भूमि सुधार आंदोलन

भूमि सुधार आंदोलन, जिसका उद्देश्य भूमिहीन किसानों को भूमि का वितरण करना था, राज्य के नीति-निदेशक तत्त्वों (सामाजिक और आर्थिक न्याय) को लागू करने का एक प्रयास था, लेकिन इसने भूमि स्वामित्व के मौलिक अधिकारों से जुड़े मुद्दों को भी उठाया।

Frequently Asked Questions

▶क्या राज्य के नीति-निदेशक तत्त्व मौलिक अधिकारों से अधिक महत्वपूर्ण हैं?

नहीं, राज्य के नीति-निदेशक तत्त्व मौलिक अधिकारों से अधिक महत्वपूर्ण नहीं हैं। मौलिक अधिकार सर्वोच्च हैं, लेकिन राज्य के नीति-निदेशक तत्त्व सरकार को नीति-निर्माण में मार्गदर्शन करते हैं।

▶केशवानंद भारती मामले का महत्व क्या है?

केशवानंद भारती मामले ने 'मूल संरचना सिद्धांत' विकसित किया, जिसने मौलिक अधिकारों और राज्य के नीति-निदेशक तत्त्वों के बीच संबंध को बदल दिया।

Model Answer

Introduction