UPSC MainsMANAGEMENT-PAPER-I201615 Marks
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Q25.

'ध्यानाकर्षण' (व्हिसल ब्लोइंग) क्या है? भारत में ध्यानाकर्षकों (व्हिसल ब्लोअर) के संरक्षण हेतु क्या कदम उठाये गये हैं?

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले 'ध्यानाकर्षण' (व्हिसल ब्लोइंग) की अवधारणा को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें। फिर भारत में व्हिसल ब्लोअर संरक्षण के लिए उठाए गए कदमों का कालानुक्रमिक क्रम में विश्लेषण करें, जिसमें विभिन्न अधिनियमों और नीतियों का उल्लेख हो। उत्तर में, इन कानूनों की कमियों और चुनौतियों पर भी प्रकाश डालना महत्वपूर्ण है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, मुख्य भाग (विभिन्न कानूनों और नीतियों का विश्लेषण), और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

ध्यानाकर्षण, जिसे व्हिसल ब्लोइंग भी कहा जाता है, एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें कोई व्यक्ति किसी संगठन के भीतर होने वाली गलत प्रथाओं, भ्रष्टाचार, या अवैध गतिविधियों के बारे में जानकारी सार्वजनिक करता है। यह पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देने का एक महत्वपूर्ण साधन है। भारत में, व्हिसल ब्लोइंग को कानूनी संरक्षण प्रदान करने के लिए कई प्रयास किए गए हैं, जिसका उद्देश्य सार्वजनिक हित में सूचना देने वालों को प्रोत्साहित करना और उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करना है। हाल के वर्षों में, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में व्हिसल ब्लोअर की भूमिका महत्वपूर्ण रही है, लेकिन उन्हें अक्सर प्रतिशोध का सामना करना पड़ता है।

ध्यानाकर्षण (व्हिसल ब्लोइंग): अवधारणा और महत्व

ध्यानाकर्षण एक महत्वपूर्ण प्रक्रिया है जो संगठनों में पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देती है। यह गलत कार्यों को उजागर करने और उन्हें रोकने में मदद करता है। व्हिसल ब्लोअर अक्सर जोखिम उठाते हैं, इसलिए उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करना आवश्यक है।

भारत में व्हिसल ब्लोअर संरक्षण हेतु कदम

1. लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम, 2013

यह अधिनियम भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में एक महत्वपूर्ण कदम था। इसने लोकपाल और लोकायुक्त की स्थापना की, जो सरकारी अधिकारियों के खिलाफ भ्रष्टाचार की जांच करने के लिए जिम्मेदार हैं। इस अधिनियम में व्हिसल ब्लोअर को सुरक्षा प्रदान करने का प्रावधान है, लेकिन इसकी प्रभावशीलता पर सवाल उठाए गए हैं।

  • सुरक्षा प्रावधान: अधिनियम के तहत, व्हिसल ब्लोअर की पहचान गुप्त रखी जाती है और उन्हें प्रतिशोध से बचाया जाता है।
  • कमियाँ: अधिनियम में व्हिसल ब्लोअर को पर्याप्त सुरक्षा प्रदान करने के लिए स्पष्ट दिशानिर्देशों का अभाव है।

2. व्हिसल ब्लोअर संरक्षण अधिनियम, 2014

यह अधिनियम विशेष रूप से व्हिसल ब्लोअर को सुरक्षा प्रदान करने के लिए बनाया गया था। यह अधिनियम सरकारी कर्मचारियों को भ्रष्टाचार के मामलों में जानकारी देने के लिए प्रोत्साहित करता है और उन्हें प्रतिशोध से बचाता है।

  • दायरा: यह अधिनियम सभी सरकारी कर्मचारियों पर लागू होता है।
  • सुरक्षा: अधिनियम के तहत, व्हिसल ब्लोअर की पहचान गुप्त रखी जाती है और उन्हें प्रतिशोध से बचाया जाता है।
  • जांच प्रक्रिया: अधिनियम में भ्रष्टाचार की जांच के लिए एक विशिष्ट प्रक्रिया निर्धारित की गई है।

3. सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005

यह अधिनियम नागरिकों को सरकारी सूचना तक पहुंचने का अधिकार प्रदान करता है। यह पारदर्शिता को बढ़ावा देता है और भ्रष्टाचार को रोकने में मदद करता है। व्हिसल ब्लोअर अक्सर इस अधिनियम का उपयोग करके जानकारी प्राप्त करते हैं और उसे सार्वजनिक करते हैं।

4. केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) की भूमिका

CVC भ्रष्टाचार के मामलों की जांच करने और सरकारी कर्मचारियों में ईमानदारी को बढ़ावा देने के लिए जिम्मेदार है। CVC व्हिसल ब्लोअर से प्राप्त शिकायतों पर कार्रवाई करता है और उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करता है।

चुनौतियाँ और आगे की राह

भारत में व्हिसल ब्लोअर संरक्षण के क्षेत्र में कई चुनौतियाँ हैं। व्हिसल ब्लोअर को अक्सर प्रतिशोध का सामना करना पड़ता है, और उनकी पहचान उजागर हो जाती है। इसके अलावा, जांच प्रक्रिया धीमी और जटिल हो सकती है। इन चुनौतियों का समाधान करने के लिए, निम्नलिखित कदम उठाए जा सकते हैं:

  • व्हिसल ब्लोअर संरक्षण कानूनों को मजबूत करना।
  • जांच प्रक्रिया को तेज और सरल बनाना।
  • व्हिसल ब्लोअर की पहचान को गुप्त रखने के लिए प्रभावी उपाय करना।
  • व्हिसल ब्लोअर के प्रति सकारात्मक दृष्टिकोण को बढ़ावा देना।
अधिनियम/नीति वर्ष मुख्य प्रावधान कमियाँ
लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम 2013 भ्रष्टाचार के खिलाफ जांच के लिए लोकपाल और लोकायुक्त की स्थापना, व्हिसल ब्लोअर को सुरक्षा। सुरक्षा प्रावधानों में स्पष्टता का अभाव।
व्हिसल ब्लोअर संरक्षण अधिनियम 2014 सरकारी कर्मचारियों को भ्रष्टाचार की जानकारी देने के लिए प्रोत्साहित करना, प्रतिशोध से सुरक्षा। कार्यान्वयन में चुनौतियाँ, धीमी जांच प्रक्रिया।
सूचना का अधिकार अधिनियम 2005 नागरिकों को सरकारी सूचना तक पहुंच का अधिकार, पारदर्शिता को बढ़ावा देना। जानकारी प्राप्त करने में कठिनाई, अपवादों का दुरुपयोग।

Conclusion

भारत में व्हिसल ब्लोअर संरक्षण के लिए कई कानून और नीतियां मौजूद हैं, लेकिन उनकी प्रभावशीलता अभी भी सीमित है। व्हिसल ब्लोअर को पर्याप्त सुरक्षा प्रदान करने और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने के लिए इन कानूनों को मजबूत करना और कार्यान्वयन में सुधार करना आवश्यक है। पारदर्शिता, जवाबदेही और ईमानदारी को बढ़ावा देने के लिए व्हिसल ब्लोइंग एक महत्वपूर्ण उपकरण है, और इसके महत्व को कम नहीं आंका जाना चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

व्हिसल ब्लोइंग
व्हिसल ब्लोइंग एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें कोई व्यक्ति किसी संगठन के भीतर होने वाली गलत प्रथाओं, भ्रष्टाचार, या अवैध गतिविधियों के बारे में जानकारी सार्वजनिक करता है।
प्रतिशोध
प्रतिशोध का अर्थ है किसी व्यक्ति के खिलाफ नकारात्मक कार्रवाई करना जो किसी गलत कार्य की रिपोर्ट करता है।

Key Statistics

2022 में, केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) को व्हिसल ब्लोअर से 3,143 शिकायतें प्राप्त हुईं।

Source: CVC Annual Report 2022

ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के अनुसार, 2023 में भारत भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (CPI) में 85वें स्थान पर था।

Source: Transparency International CPI 2023

Examples

सत्येंद्र जैन मामला

दिल्ली के स्वास्थ्य मंत्री सत्येंद्र जैन के खिलाफ भ्रष्टाचार के आरोपों को उजागर करने में एक व्हिसल ब्लोअर ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

Frequently Asked Questions

व्हिसल ब्लोअर को किस प्रकार की सुरक्षा प्रदान की जाती है?

व्हिसल ब्लोअर को प्रतिशोध से सुरक्षा प्रदान की जाती है, जिसमें नौकरी से निकालना, पदावनति करना, या अन्य नकारात्मक कार्रवाई शामिल है।

Topics Covered

PolityGovernanceWhistleblower ProtectionTransparencyAccountability