UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201610 Marks150 Words
Q12.

“उच्च सिविल अधिकारियों को प्राप्त स्वायत्तता उनकी सृजनात्मक अभिव्यक्ति एवं उत्पादिता में वृद्धि करती है ।” सिविल सेवा को अधिक जवाबदेह तथा नवप्रवर्तक बनाने के लिए अपने तर्क प्रस्तुत कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले 'स्वायत्तता' और 'जवाबदेही' की अवधारणाओं को स्पष्ट करना आवश्यक है। फिर, यह बताना होगा कि कैसे स्वायत्तता रचनात्मकता और उत्पादकता को बढ़ाती है। इसके बाद, सिविल सेवाओं में जवाबदेही और नवप्रवर्तन लाने के उपायों पर ध्यान केंद्रित करना होगा। उत्तर में विभिन्न समितियों और रिपोर्टों (जैसे कि द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग) के सुझावों का उल्लेख करना उपयोगी होगा। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, स्वायत्तता का महत्व, जवाबदेही सुनिश्चित करने के उपाय, नवप्रवर्तन को बढ़ावा देने के उपाय, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

सिविल सेवा किसी भी देश की शासन व्यवस्था की रीढ़ होती है। उच्च सिविल अधिकारियों को नीति निर्माण और कार्यान्वयन में स्वायत्तता प्रदान करना, उनकी सृजनात्मकता और उत्पादकता को बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। यह स्वायत्तता उन्हें जोखिम लेने, नए विचारों को आजमाने और जटिल समस्याओं का समाधान खोजने के लिए प्रोत्साहित करती है। हालांकि, स्वायत्तता के साथ जवाबदेही का संतुलन बनाए रखना भी आवश्यक है। वर्तमान समय में, सिविल सेवाओं को अधिक जवाबदेह और नवप्रवर्तक बनाने की आवश्यकता है ताकि वे नागरिकों की बदलती जरूरतों को पूरा कर सकें और शासन में सुधार कर सकें। द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (Second Administrative Reforms Commission) ने भी इस दिशा में कई महत्वपूर्ण सिफारिशें की हैं।

स्वायत्तता का महत्व

उच्च सिविल अधिकारियों को प्राप्त स्वायत्तता उनकी सृजनात्मक अभिव्यक्ति एवं उत्पादकता में वृद्धि करती है। यह निम्नलिखित कारणों से महत्वपूर्ण है:

  • निर्णय लेने की स्वतंत्रता: स्वायत्तता अधिकारियों को बिना किसी अनावश्यक हस्तक्षेप के स्वतंत्र रूप से निर्णय लेने की अनुमति देती है।
  • जोखिम लेने की क्षमता: स्वायत्तता अधिकारियों को नए विचारों और दृष्टिकोणों को आजमाने के लिए प्रोत्साहित करती है, भले ही उनमें विफलता का जोखिम हो।
  • समस्या समाधान: स्वायत्तता अधिकारियों को जटिल समस्याओं का समाधान खोजने के लिए रचनात्मक रूप से सोचने की अनुमति देती है।
  • प्रेरणा और मनोबल: स्वायत्तता अधिकारियों को प्रेरित और उत्साहित करती है, जिससे उनकी उत्पादकता में वृद्धि होती है।

सिविल सेवा में जवाबदेही सुनिश्चित करने के उपाय

सिविल सेवाओं को अधिक जवाबदेह बनाने के लिए निम्नलिखित उपाय किए जा सकते हैं:

  • पारदर्शिता: सरकारी कार्यों और निर्णयों में पारदर्शिता सुनिश्चित करना। सूचना का अधिकार अधिनियम (Right to Information Act, 2005) इस दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।
  • सामाजिक लेखा परीक्षा (Social Audit): सरकारी योजनाओं और कार्यक्रमों की सामाजिक लेखा परीक्षा कराना, ताकि नागरिकों को उनकी प्रगति और प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने का अवसर मिले।
  • शिकायत निवारण तंत्र: नागरिकों की शिकायतों को सुनने और उनका निवारण करने के लिए प्रभावी तंत्र स्थापित करना।
  • नैतिक आचरण संहिता: सिविल सेवकों के लिए एक सख्त नैतिक आचरण संहिता लागू करना और उसका पालन सुनिश्चित करना।
  • CVC और Lokpal: केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) और लोकायुक्त जैसे स्वतंत्र निकायों को मजबूत करना ताकि भ्रष्टाचार और कदाचार को रोका जा सके।

सिविल सेवा में नवप्रवर्तन को बढ़ावा देने के उपाय

सिविल सेवाओं में नवप्रवर्तन को बढ़ावा देने के लिए निम्नलिखित उपाय किए जा सकते हैं:

  • प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण: सिविल सेवकों को नवीनतम तकनीकों और प्रबंधन पद्धतियों का प्रशिक्षण देना।
  • प्रयोगों को प्रोत्साहन: अधिकारियों को नए विचारों और दृष्टिकोणों को आजमाने के लिए प्रोत्साहित करना और असफल प्रयोगों से सीखने की अनुमति देना।
  • पुरस्कार और मान्यता: नवप्रवर्तक विचारों और कार्यों को पुरस्कृत और मान्यता देना।
  • सहयोग और ज्ञान साझाकरण: विभिन्न विभागों और एजेंसियों के बीच सहयोग और ज्ञान साझाकरण को बढ़ावा देना।
  • डिजिटलीकरण: सरकारी प्रक्रियाओं को डिजिटल बनाना ताकि दक्षता और पारदर्शिता में वृद्धि हो। ‘मिशन कर्मयोगी’ (Mission Karmayogi) इस दिशा में एक महत्वपूर्ण पहल है।
पहलू स्वायत्तता जवाबदेही नवप्रवर्तन
महत्व सृजनात्मकता और उत्पादकता में वृद्धि भ्रष्टाचार और कदाचार को रोकना शासन में सुधार
उपाय निर्णय लेने की स्वतंत्रता, जोखिम लेने की क्षमता पारदर्शिता, सामाजिक लेखा परीक्षा, शिकायत निवारण प्रशिक्षण, प्रयोगों को प्रोत्साहन, पुरस्कार

Conclusion

निष्कर्षतः, उच्च सिविल अधिकारियों को प्राप्त स्वायत्तता उनकी सृजनात्मकता और उत्पादकता के लिए आवश्यक है, लेकिन इसके साथ ही जवाबदेही और पारदर्शिता सुनिश्चित करना भी महत्वपूर्ण है। सिविल सेवाओं को अधिक जवाबदेह और नवप्रवर्तक बनाने के लिए, पारदर्शिता, सामाजिक लेखा परीक्षा, शिकायत निवारण तंत्र, और प्रशिक्षण जैसे उपायों को लागू करना आवश्यक है। ‘मिशन कर्मयोगी’ जैसी पहलें इस दिशा में सकारात्मक कदम हैं। एक संतुलित दृष्टिकोण अपनाकर, हम एक ऐसी सिविल सेवा का निर्माण कर सकते हैं जो नागरिकों की जरूरतों को पूरा करने और देश के विकास में योगदान करने में सक्षम हो।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

स्वायत्तता (Autonomy)
स्वायत्तता का अर्थ है स्वतंत्र रूप से निर्णय लेने और कार्य करने की क्षमता, बिना किसी बाहरी हस्तक्षेप के।

Key Statistics

2023 में, भारत में भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (Corruption Perception Index) में भारत का स्थान 88वां था।

Source: Transparency International

भारत में 2022-23 में, RTI आवेदनों का निपटान दर 85% थी।

Source: Department of Personnel and Training (DoPT)

Examples

ई-गवर्नेंस

डिजिटल इंडिया पहल के तहत ई-गवर्नेंस (e-Governance) को बढ़ावा दिया जा रहा है, जिससे सरकारी सेवाओं को ऑनलाइन उपलब्ध कराया जा रहा है, पारदर्शिता बढ़ रही है और भ्रष्टाचार कम हो रहा है।

Frequently Asked Questions

क्या स्वायत्तता और जवाबदेही एक-दूसरे के विरोधी हैं?

नहीं, स्वायत्तता और जवाबदेही एक-दूसरे के पूरक हैं। स्वायत्तता अधिकारियों को स्वतंत्र रूप से कार्य करने की अनुमति देती है, जबकि जवाबदेही यह सुनिश्चित करती है कि वे अपने कार्यों के लिए जिम्मेदार हैं।

Topics Covered

PolityGovernanceCivil ServicesAccountabilityInnovation