Model Answer
0 min readIntroduction
'नव स्थानिकवाद' (Neo-localism) एक ऐसी अवधारणा है जो राज्य सरकारों और स्थानीय स्वशासन संस्थाओं (जैसे पंचायतें और नगरपालिकाएं) के बीच संबंधों की बदलती प्रकृति को दर्शाती है। यह केंद्रीकृत शासन से विकेंद्रीकृत शासन की ओर एक बदलाव को इंगित करता है, जहां स्थानीय निकायों को अधिक स्वायत्तता और निर्णय लेने की शक्ति दी जाती है। भारत में, 73वें और 74वें संविधान संशोधन (1992-93) ने स्थानीय स्वशासन को संवैधानिक मान्यता प्रदान की, जिससे नव स्थानिकवाद की नींव पड़ी। यह अवधारणा, शासन में भागीदारी, जवाबदेही और स्थानीय आवश्यकताओं के अनुरूप विकास को बढ़ावा देने पर जोर देती है।
नव स्थानिकवाद की अवधारणा
नव स्थानिकवाद, पारंपरिक स्थानिकवाद से भिन्न है। पारंपरिक स्थानिकवाद में स्थानीय पहचान और संस्कृति पर अधिक जोर दिया जाता था, जबकि नव स्थानिकवाद शासन और विकास के संदर्भ में स्थानीय निकायों की भूमिका को बढ़ाता है। यह स्थानीय स्तर पर निर्णय लेने की प्रक्रिया को सशक्त बनाने और राज्य सरकार के हस्तक्षेप को कम करने पर केंद्रित है।
राज्य सरकारों तथा स्थानीय सरकारी निकायों के बीच संबंधों में परिवर्तन
- संवैधानिक प्रावधान: 73वें और 74वें संविधान संशोधन ने पंचायती राज संस्थाओं (PRIs) और नगर पालिकाओं को संवैधानिक दर्जा दिया, जिससे उन्हें नियमित चुनाव, वित्त और कार्यात्मक डोमेन में स्वायत्तता मिली।
- वित्त आयोग की भूमिका: वित्त आयोग स्थानीय निकायों को राज्य सरकारों के माध्यम से वित्तीय संसाधन आवंटित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। इसने स्थानीय निकायों की वित्तीय स्वायत्तता को बढ़ाने के लिए सिफारिशें की हैं।
- नीतिगत पहल: केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा कई योजनाएं और कार्यक्रम शुरू किए गए हैं जो स्थानीय निकायों को सीधे धन और अधिकार प्रदान करते हैं, जैसे कि मनरेगा (महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005) और स्मार्ट सिटी मिशन (2015)।
- कार्यात्मक डोमेन में बदलाव: स्थानीय निकायों को शिक्षा, स्वास्थ्य, स्वच्छता, जल आपूर्ति और बुनियादी ढांचे जैसे क्षेत्रों में अधिक जिम्मेदारियां सौंपी गई हैं।
- विकेंद्रीकरण की प्रक्रिया: राज्य सरकारें धीरे-धीरे अपने कार्यों, शक्तियों और संसाधनों को स्थानीय निकायों को हस्तांतरित कर रही हैं, जिससे उन्हें अधिक स्वायत्तता मिल रही है।
चुनौतियाँ
- वित्तीय निर्भरता: स्थानीय निकाय अभी भी राज्य सरकारों पर वित्तीय सहायता के लिए बहुत अधिक निर्भर हैं, जो उनकी स्वायत्तता को सीमित करता है।
- क्षमता का अभाव: कई स्थानीय निकायों में कुशल कर्मचारियों और तकनीकी विशेषज्ञता की कमी है, जिससे वे प्रभावी ढंग से कार्य करने में असमर्थ हैं।
- राजनीतिक हस्तक्षेप: राज्य सरकारें अक्सर स्थानीय निकायों के कार्यों में हस्तक्षेप करती हैं, जिससे उनकी स्वायत्तता कम हो जाती है।
- भ्रष्टाचार: स्थानीय स्तर पर भ्रष्टाचार एक बड़ी समस्या है, जो विकास कार्यों को बाधित करती है और जनता का विश्वास कम करती है।
- समन्वय की कमी: राज्य सरकारों और स्थानीय निकायों के बीच समन्वय की कमी अक्सर विकास योजनाओं के कार्यान्वयन में बाधा उत्पन्न करती है।
उदाहरण
केरल राज्य में, स्थानीय स्वशासन को मजबूत करने के लिए 'पीपुल्स प्लान' नामक एक पहल शुरू की गई थी, जिसके तहत स्थानीय निकायों को विकास योजनाओं को तैयार करने और कार्यान्वित करने में अधिक स्वायत्तता दी गई। इस पहल ने स्थानीय स्तर पर विकास को बढ़ावा देने और लोगों की भागीदारी को बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
राजस्थान में, पंचायती राज संस्थाओं को सामाजिक लेखा परीक्षा (Social Audit) करने के लिए सशक्त बनाया गया है, जिससे पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ी है।
Conclusion
'नव स्थानिकवाद' राज्य सरकारों और स्थानीय निकायों के बीच संबंधों को फिर से परिभाषित कर रहा है, जिससे विकेंद्रीकरण और स्थानीय स्वशासन को बढ़ावा मिल रहा है। हालांकि, वित्तीय निर्भरता, क्षमता का अभाव और राजनीतिक हस्तक्षेप जैसी चुनौतियां अभी भी मौजूद हैं। इन चुनौतियों का समाधान करने और स्थानीय निकायों को अधिक स्वायत्तता और संसाधन प्रदान करने से भारत में सुशासन और समावेशी विकास को बढ़ावा मिलेगा। भविष्य में, स्थानीय निकायों को सशक्त बनाने और उन्हें अधिक जवाबदेह बनाने के लिए निरंतर प्रयास करने की आवश्यकता है।
Answer Length
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