UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-II201610 Marks150 Words
Q4.

उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण के सन्दर्भ में महारत्ना, नवरत्ना और मिनीरत्ना किस्म के सार्वजनिक क्षेत्रक उपक्रमों की क्षमता तथा उनकी निष्पादनशीलता का मूल्यांकन कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण (LPG) की पृष्ठभूमि में इन सार्वजनिक क्षेत्रक उपक्रमों (PSUs) की अवधारणा को स्पष्ट करना आवश्यक है। महारत्ना, नवरत्ना और मिनीरत्ना श्रेणियों की स्थापना के पीछे के तर्क, उनके प्रदर्शन मूल्यांकन के मापदंड और वर्तमान चुनौतियों का विश्लेषण करना होगा। उत्तर में इन PSUs की क्षमता और निष्पादनशीलता का मूल्यांकन करते हुए, उनकी सफलता और विफलताओं के कारणों पर प्रकाश डालना चाहिए। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, मुख्य भाग (महारत्ना, नवरत्ना, मिनीरत्ना का विवरण, प्रदर्शन मूल्यांकन), और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

1991 में भारत में आर्थिक उदारीकरण के बाद, सार्वजनिक क्षेत्रक उपक्रमों (PSUs) को अधिक स्वायत्तता और प्रतिस्पर्धात्मकता प्रदान करने के लिए विभिन्न श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया। महारत्ना, नवरत्ना और मिनीरत्ना जैसी श्रेणियों का निर्माण PSUs को रणनीतिक निर्णय लेने, निवेश करने और वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने के लिए सशक्त बनाने के उद्देश्य से किया गया था। इन उपक्रमों को उनकी वित्तीय प्रदर्शन, परिचालन दक्षता और सामाजिक जिम्मेदारी के आधार पर मूल्यांकित किया जाता है। वर्तमान में, भारत में 14 महारत्ना, 75 नवरत्ना और 247 मिनीरत्ना PSU हैं (2023 तक)। यह वर्गीकरण PSUs की क्षमता को अधिकतम करने और भारतीय अर्थव्यवस्था में उनके योगदान को बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण है।

महारत्ना PSU

महारत्ना PSU वे हैं जो आकार, वित्तीय प्रदर्शन और रणनीतिक महत्व के मामले में सबसे बड़ी हैं। इन्हें अधिक स्वायत्तता प्राप्त है, जिसमें पूंजी निवेश निर्णय लेने की स्वतंत्रता शामिल है।

  • उदाहरण: ONGC, IOCL, SAIL, NTPC, BHEL
  • क्षमता: बड़े पैमाने पर निवेश करने, बुनियादी ढांचे के विकास में योगदान करने और वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने की क्षमता।
  • निष्पादनशीलता: वित्तीय प्रदर्शन आम तौर पर अच्छा होता है, लेकिन कुछ PSU में दक्षता और पारदर्शिता की कमी देखी गई है।

नवरत्ना PSU

नवरत्ना PSU महारत्ना से छोटे होते हैं, लेकिन फिर भी महत्वपूर्ण हैं। इन्हें भी स्वायत्तता प्राप्त है, लेकिन महारत्ना की तुलना में कम।

  • उदाहरण: Bharat Electronics Limited (BEL), Hindustan Aeronautics Limited (HAL)
  • क्षमता: विशिष्ट क्षेत्रों में विशेषज्ञता हासिल करने, नवाचार को बढ़ावा देने और निर्यात बढ़ाने की क्षमता।
  • निष्पादनशीलता: नवरत्ना PSU का प्रदर्शन मिश्रित रहा है, कुछ ने उत्कृष्ट प्रदर्शन किया है जबकि अन्य को चुनौतियों का सामना करना पड़ा है।

मिनीरत्ना PSU

मिनीरत्ना PSU सबसे छोटी श्रेणी के PSU हैं। इन्हें सीमित स्वायत्तता प्राप्त है और इनका प्रदर्शन लगातार मूल्यांकन किया जाता है।

  • उदाहरण: Air India (अब निजीकृत), ITDC
  • क्षमता: स्थानीय बाजारों में सेवा प्रदान करने, रोजगार सृजन करने और सामाजिक विकास में योगदान करने की क्षमता।
  • निष्पादनशीलता: मिनीरत्ना PSU का प्रदर्शन अक्सर कमजोर रहा है, कई को वित्तीय संकट और परिचालन अक्षमताओं का सामना करना पड़ा है।

प्रदर्शन मूल्यांकन के मापदंड

PSUs के प्रदर्शन का मूल्यांकन निम्नलिखित मापदंडों के आधार पर किया जाता है:

मापदंड विवरण
वित्तीय प्रदर्शन राजस्व, लाभ, संपत्ति पर प्रतिफल (ROA), इक्विटी पर प्रतिफल (ROE)
परिचालन दक्षता उत्पादन क्षमता, लागत नियंत्रण, ऊर्जा दक्षता
सामाजिक जिम्मेदारी पर्यावरण संरक्षण, सामुदायिक विकास, कर्मचारी कल्याण
शासन पारदर्शिता, जवाबदेही, नैतिक आचरण

चुनौतियां

LPG के संदर्भ में इन PSUs के सामने कई चुनौतियां हैं:

  • प्रतिस्पर्धा: निजी क्षेत्र और विदेशी कंपनियों से बढ़ती प्रतिस्पर्धा
  • राजनीतिक हस्तक्षेप: सरकारी नीतियों और राजनीतिक दबावों का प्रभाव
  • ब्यूरोक्रेसी: निर्णय लेने में देरी और लालफीताशाही
  • प्रौद्योगिकी: तेजी से बदलती प्रौद्योगिकी के साथ तालमेल बनाए रखने की आवश्यकता

Conclusion

महारत्ना, नवरत्ना और मिनीरत्ना PSU भारतीय अर्थव्यवस्था का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं। LPG के युग में, इन PSUs को अपनी क्षमता को अधिकतम करने और निष्पादनशीलता में सुधार करने के लिए लगातार नवाचार करने, दक्षता बढ़ाने और पारदर्शिता बनाए रखने की आवश्यकता है। सरकार को भी इन PSUs को स्वायत्तता प्रदान करने, राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करने और एक अनुकूल कारोबारी माहौल बनाने की आवश्यकता है। भविष्य में, इन PSUs को वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने और भारतीय अर्थव्यवस्था के विकास में महत्वपूर्ण योगदान देने के लिए तैयार रहना होगा।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

निजीकरण (Privatization)
निजीकरण का अर्थ है सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों का स्वामित्व और नियंत्रण निजी क्षेत्र को हस्तांतरित करना।

Key Statistics

2022-23 में, सभी PSUs का कुल लाभ ₹2.4 लाख करोड़ था, जो पिछले वर्ष की तुलना में 33% अधिक था।

Source: Department of Public Enterprises, Government of India

भारत में 2023 तक 363 केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम (CPSEs) हैं।

Source: Public Enterprises Survey 2022-23

Examples

OIL India Limited

OIL India Limited एक नवरत्ना PSU है जिसने सफलतापूर्वक नए तेल और गैस क्षेत्रों की खोज की है और उत्पादन बढ़ाया है। इसने कॉर्पोरेट सामाजिक जिम्मेदारी (CSR) के तहत शिक्षा, स्वास्थ्य और पर्यावरण संरक्षण में भी महत्वपूर्ण योगदान दिया है।

Frequently Asked Questions

क्या PSUs अभी भी भारतीय अर्थव्यवस्था के लिए महत्वपूर्ण हैं?

हाँ, PSUs अभी भी भारतीय अर्थव्यवस्था के लिए महत्वपूर्ण हैं, खासकर बुनियादी ढांचे, ऊर्जा और रक्षा जैसे क्षेत्रों में। वे रोजगार सृजन, राजस्व उत्पादन और सामाजिक विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

Topics Covered

EconomyPSUsLiberalizationPrivatizationGlobalization