UPSC MainsGENERAL-STUDIES-PAPER-II201710 Marks150 Words
Q5.

जनता के प्रति सरकार की जवाबदेही स्थापित करने में लोक लेखा समिति की भूमिका की विवेचना कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले 'लोक लेखा समिति' (PAC) की संरचना, कार्यों और महत्व को स्पष्ट करें। फिर, यह बताएं कि यह समिति सरकार की जवाबदेही कैसे सुनिश्चित करती है - बजट के उपयोग की जांच, सरकारी खर्च में अनियमितताओं को उजागर करना, और सिफारिशें देना। उदाहरणों के साथ समझाएं कि PAC ने अतीत में कैसे महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। उत्तर को संक्षिप्त और सटीक रखें, क्योंकि शब्द सीमा केवल 150 है।

Model Answer

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Introduction

लोकतंत्र में, सरकार का जनता के प्रति जवाबदेह होना एक महत्वपूर्ण सिद्धांत है। भारत में, संसद की लोक लेखा समिति (Public Accounts Committee - PAC) इस जवाबदेही को स्थापित करने में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। यह समिति संसद के खर्चों की जांच करती है और यह सुनिश्चित करती है कि सरकारी धन का उपयोग कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से किया गया है। PAC की उत्पत्ति ब्रिटिश संसदीय प्रणाली से हुई है और यह भारत में भी एक शक्तिशाली निगरानी तंत्र के रूप में विकसित हुई है।

लोक लेखा समिति: संरचना और कार्य

लोक लेखा समिति संसद की एक स्थायी समिति है। इसका गठन लोकसभा अध्यक्ष द्वारा किया जाता है। समिति में 22 सदस्य होते हैं - 15 लोकसभा के और 7 राज्यसभा के। समिति का अध्यक्ष लोकसभा के सदस्य को नियुक्त किया जाता है जो रूलिंग पार्टी का सदस्य नहीं होता है।

जवाबदेही स्थापित करने में भूमिका

  • बजट की जांच: PAC सरकार द्वारा प्रस्तुत बजट और व्यय रिपोर्टों की विस्तृत जांच करती है। यह सुनिश्चित करती है कि आवंटित धन का उपयोग उसी उद्देश्य के लिए किया गया है जिसके लिए उसे मंजूरी दी गई थी।
  • सरकारी खर्च में अनियमितताओं का पता लगाना: समिति सरकारी विभागों और एजेंसियों के खर्चों में किसी भी अनियमितता, भ्रष्टाचार या लापरवाही का पता लगाती है।
  • रिपोर्ट और सिफारिशें: PAC अपनी जांच के निष्कर्षों के आधार पर रिपोर्ट तैयार करती है और सरकार को सुधार के लिए सिफारिशें भेजती है। इन सिफारिशों को सरकार के लिए मानना बाध्यकारी नहीं है, लेकिन वे अक्सर महत्वपूर्ण बदलाव लाने में सहायक होती हैं।
  • प्रशासनिक सुधार: PAC की रिपोर्टों से प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार और पारदर्शिता लाने में मदद मिलती है।

उदाहरण

2जी स्पेक्ट्रम घोटाला (2010): PAC ने 2जी स्पेक्ट्रम आवंटन में हुई अनियमितताओं की जांच की और सरकार को कड़ी सिफारिशें कीं। इस जांच ने भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

कोयला ब्लॉक आवंटन घोटाला (2012): PAC ने कोयला ब्लॉक आवंटन में हुई अनियमितताओं की भी जांच की और सरकार को जवाबदेह ठहराया।

चुनौतियाँ

  • समिति की सिफारिशों को सरकार द्वारा पूरी तरह से लागू न करना।
  • जांच में देरी और राजनीतिक हस्तक्षेप।
  • पर्याप्त संसाधनों और विशेषज्ञता की कमी।

Conclusion

निष्कर्षतः, लोक लेखा समिति जनता के प्रति सरकार की जवाबदेही स्थापित करने में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। यह सरकारी खर्चों की निगरानी, अनियमितताओं को उजागर करने और सुधारों की सिफारिश करने के माध्यम से पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देती है। समिति की प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए, इसकी सिफारिशों को गंभीरता से लेने और राजनीतिक हस्तक्षेप से बचने की आवश्यकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

लोक लेखा समिति (PAC)
लोक लेखा समिति (Public Accounts Committee) भारत की संसद की एक स्थायी समिति है जो सरकारी खर्चों की जांच करती है और यह सुनिश्चित करती है कि सरकारी धन का उपयोग कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से किया गया है।
जवाबदेही (Accountability)
जवाबदेही का अर्थ है किसी व्यक्ति या संगठन को अपने कार्यों और निर्णयों के लिए जिम्मेदार ठहराना।

Key Statistics

2022-23 में, PAC ने 15 रिपोर्टें प्रस्तुत कीं, जिनमें विभिन्न सरकारी विभागों और एजेंसियों के खर्चों की जांच शामिल थी।

Source: लोकसभा वेबसाइट (knowledge cutoff 2023)

भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) द्वारा 2021-22 में प्रस्तुत रिपोर्टों में लगभग 8.5 लाख करोड़ रुपये की वित्तीय अनियमितताएं पाई गईं, जिनमें से कई PAC द्वारा जांच के लिए संदर्भित की गईं।

Source: CAG रिपोर्ट (knowledge cutoff 2023)

Examples

राफेल रक्षा सौदा

PAC ने राफेल रक्षा सौदे की लागत और प्रक्रिया की जांच की और कुछ अनियमितताएं पाईं। समिति ने सरकार को इन अनियमितताओं को दूर करने और पारदर्शिता बढ़ाने की सिफारिश की।

Topics Covered

PolityGovernanceParliamentary CommitteesFinancial AccountabilityPublic Finance