Model Answer
0 min readIntroduction
पंचायती राज संस्थाएं भारत में स्थानीय स्वशासन की आधारशिला हैं। संविधान के 73वें संशोधन (1992) ने त्रिस्तरीय पंचायत राज तंत्र को संवैधानिक मान्यता प्रदान की, जिसमें ग्राम सभा, ग्राम पंचायत, और जनपद पंचायत/जिला परिषद शामिल हैं। यह प्रणाली स्थानीय स्तर पर लोगों की भागीदारी सुनिश्चित करती है और विकास योजनाओं को जमीनी स्तर से तैयार करने में मदद करती है। 'बहुस्तरीय आयोजना' का तात्पर्य है कि योजनाएं विभिन्न स्तरों - स्थानीय, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय - पर बनाई जाती हैं, और 'ऊर्ध्वान्मुखी उपागम' का अर्थ है कि योजनाएं निचले स्तर से शुरू होकर ऊपर की ओर बढ़ती हैं, जिससे स्थानीय आवश्यकताओं को प्राथमिकता दी जाती है। इस संदर्भ में, एक प्रभावी त्रिस्तरीय पंचायत राज तंत्र भारत में बहुस्तरीय आयोजना के ऊर्ध्वान्मुखी उपागम को कैसे बल प्रदान करेगा, यह समझना महत्वपूर्ण है।
त्रिस्तरीय पंचायत राज तंत्र की संरचना
भारत में त्रिस्तरीय पंचायत राज तंत्र निम्नलिखित स्तरों पर आधारित है:
- ग्राम सभा: यह सबसे बुनियादी इकाई है, जिसमें गांव के सभी वयस्क नागरिक सदस्य होते हैं।
- ग्राम पंचायत: यह ग्राम सभा द्वारा चुने गए प्रतिनिधियों से बनी होती है और गांव के स्तर पर विकास कार्यों को कार्यान्वित करती है।
- जनपद पंचायत/जिला परिषद: यह कई ग्राम पंचायतों को मिलाकर बनता है और ब्लॉक/जिला स्तर पर विकास योजनाओं का समन्वय करता है।
बहुस्तरीय आयोजना और ऊर्ध्वान्मुखी उपागम
बहुस्तरीय आयोजना में, योजनाएं विभिन्न स्तरों पर बनाई जाती हैं, जिसमें स्थानीय स्तर की योजनाएं राष्ट्रीय योजनाओं का आधार बनती हैं। ऊर्ध्वान्मुखी उपागम यह सुनिश्चित करता है कि योजनाएं जमीनी हकीकत और स्थानीय आवश्यकताओं के अनुरूप हों।
त्रिस्तरीय पंचायत राज तंत्र द्वारा ऊर्ध्वान्मुखी उपागम को बल
एक प्रभावी त्रिस्तरीय पंचायत राज तंत्र निम्नलिखित तरीकों से बहुस्तरीय आयोजना के ऊर्ध्वान्मुखी उपागम को बल प्रदान करता है:
- स्थानीय आवश्यकताओं की पहचान: ग्राम सभा और ग्राम पंचायत स्थानीय लोगों की आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं को बेहतर ढंग से समझ सकते हैं।
- योजनाओं का निर्माण: स्थानीय स्तर पर बनाई गई योजनाओं को जनपद पंचायत/जिला परिषद के माध्यम से क्षेत्रीय योजनाओं में एकीकृत किया जा सकता है।
- भागीदारी: त्रिस्तरीय प्रणाली स्थानीय लोगों की सक्रिय भागीदारी सुनिश्चित करती है, जिससे योजनाओं की सफलता की संभावना बढ़ जाती है।
- जवाबदेही: स्थानीय प्रतिनिधियों को अपनी योजनाओं के कार्यान्वयन के लिए जवाबदेह ठहराया जा सकता है।
चुनौतियाँ
त्रिस्तरीय पंचायत राज तंत्र के प्रभावी कार्यान्वयन में कई चुनौतियाँ हैं:
- धन की कमी: पंचायतों के पास पर्याप्त धन का अभाव होता है, जिससे विकास कार्यों को पूरा करने में कठिनाई होती है।
- क्षमता का अभाव: कई पंचायतों के प्रतिनिधियों के पास आवश्यक कौशल और ज्ञान की कमी होती है।
- भ्रष्टाचार: भ्रष्टाचार पंचायतों के विकास कार्यों को बाधित कर सकता है।
- राजनीतिक हस्तक्षेप: राजनीतिक हस्तक्षेप पंचायतों की स्वतंत्रता को कम कर सकता है।
सरकारी पहलें
भारत सरकार ने त्रिस्तरीय पंचायत राज तंत्र को मजबूत करने के लिए कई पहलें शुरू की हैं:
- मनरेगा (महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम): यह योजना ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार प्रदान करती है और पंचायतों को विकास कार्यों में शामिल करती है। (2005)
- 14वां वित्त आयोग: इस आयोग ने पंचायतों को अधिक वित्तीय अधिकार दिए हैं।
- ई-पंचायत मिशन: यह मिशन पंचायतों को डिजिटल रूप से सशक्त बनाने का प्रयास करता है।
| संशोधन | वर्ष | मुख्य प्रावधान |
|---|---|---|
| 73वां संविधान संशोधन | 1992 | त्रिस्तरीय पंचायत राज तंत्र को संवैधानिक मान्यता प्रदान की। |
| 74वां संविधान संशोधन | 1992 | शहरी स्थानीय निकायों को संवैधानिक मान्यता प्रदान की। |
Conclusion
निष्कर्षतः, एक प्रभावी त्रिस्तरीय पंचायत राज तंत्र भारत में बहुस्तरीय आयोजना के ऊर्ध्वान्मुखी उपागम को बल प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है। स्थानीय आवश्यकताओं को प्राथमिकता देकर और लोगों की सक्रिय भागीदारी सुनिश्चित करके, यह प्रणाली विकास को अधिक समावेशी और टिकाऊ बना सकती है। हालांकि, धन की कमी, क्षमता का अभाव, भ्रष्टाचार और राजनीतिक हस्तक्षेप जैसी चुनौतियों का समाधान करना आवश्यक है। सरकार को पंचायतों को अधिक वित्तीय और प्रशासनिक अधिकार देने चाहिए, और उनके प्रतिनिधियों को प्रशिक्षित करने के लिए निवेश करना चाहिए।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.