Model Answer
0 min readIntroduction
लोक प्रशासन, राज्य और समाज के बीच संबंधों के प्रबंधन की कला और विज्ञान है। इसकी उत्पत्ति 19वीं शताब्दी के अंत में वुड्रो विल्सन के विचारों से मानी जाती है, जिन्होंने इसे एक स्वतंत्र विषय के रूप में स्थापित करने का प्रयास किया। समय के साथ, लोक प्रशासन की अवधारणा और अध्ययन क्षेत्र में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं। प्रत्येक मुख्य रूपांतरण के साथ, लोक प्रशासन के अध्ययन की परिधि और गहनता में वृद्धि हुई है। यह वृद्धि न केवल सैद्धांतिक समझ में बढ़ी है, बल्कि व्यावहारिक अनुप्रयोगों और नीति निर्माण में भी दिखाई देती है। वर्तमान में, लोक प्रशासन एक बहुआयामी विषय बन गया है जो राजनीति विज्ञान, समाजशास्त्र, अर्थशास्त्र और प्रबंधन जैसे विभिन्न विषयों को समाहित करता है।
लोक प्रशासन के विकास के चरण और अध्ययन क्षेत्र का विस्तार
लोक प्रशासन के विकास को विभिन्न चरणों में विभाजित किया जा सकता है, जिनमें से प्रत्येक ने विषय के अध्ययन की परिधि और गहनता को बढ़ाया है:
1. वुड्रो विल्सन का दौर (1887-1926)
- परिधि: इस चरण में, लोक प्रशासन का ध्यान मुख्य रूप से सरकारी संगठन और दक्षता पर था। वुड्रो विल्सन ने 'लोक प्रशासन' को 'विस्तृत और सटीक विधि के रूप में परिभाषित किया जो मानव प्रयासों के सभी कार्यों से संबंधित है, जो राज्य के साथ जुड़े हैं।'
- गहनता: अध्ययन क्षेत्र सीमित था, जिसमें संगठन संरचना, नियम और विनियम शामिल थे।
- उदाहरण: वुड्रो विल्सन का 'लोक प्रशासन' (1887) लेख इस दौर का महत्वपूर्ण योगदान था।
2. प्रशासनिक प्रबंधन (1927-1937)
- परिधि: इस चरण में, वैज्ञानिक प्रबंधन सिद्धांतों (फ्रेडरिक टेलर) और नौकरशाही मॉडल (मैक्स वेबर) को लोक प्रशासन में लागू करने पर जोर दिया गया।
- गहनता: अध्ययन क्षेत्र में कार्य विश्लेषण, संगठन चार्ट, और दक्षता माप शामिल थे।
- उदाहरण: लूथर गुलिक और लिंडेल उरविक द्वारा POSDCORB (Planning, Organizing, Staffing, Directing, Coordinating, Reporting, Budgeting) अवधारणा का विकास।
3. व्यवहारवादी दृष्टिकोण (1938-1970)
- परिधि: इस चरण में, मानव व्यवहार और सामाजिक मनोविज्ञान को लोक प्रशासन में शामिल किया गया।
- गहनता: अध्ययन क्षेत्र में नेतृत्व, प्रेरणा, संचार, और संगठनात्मक संस्कृति शामिल थे।
- उदाहरण: हर्बर्ट साइमन का 'परिसीमित तर्कसंगतता' (Bounded Rationality) का सिद्धांत और डगलस मैकग्रेगर का 'X और Y सिद्धांत'।
4. न्यू पब्लिक मैनेजमेंट (NPM) (1980-2000)
- परिधि: इस चरण में, बाजार-आधारित सिद्धांतों और निजी क्षेत्र की प्रथाओं को लोक प्रशासन में लागू करने पर जोर दिया गया।
- गहनता: अध्ययन क्षेत्र में प्रदर्शन माप, आउटसोर्सिंग, प्रतिस्पर्धा, और ग्राहक सेवा शामिल थे।
- उदाहरण: ब्रिटेन में 'मार्केट टेस्टिंग' और संयुक्त राज्य अमेरिका में 'रीइन्वेंटिंग गवर्नमेंट' (अल गोर)।
5. न्यू पब्लिक सर्विस (NPS) (2000-वर्तमान)
- परिधि: इस चरण में, नागरिकों के साथ सहयोग, जवाबदेही, और सार्वजनिक मूल्यों पर जोर दिया गया।
- गहनता: अध्ययन क्षेत्र में सहभागी शासन, नागरिक जुड़ाव, और नैतिक नेतृत्व शामिल हैं।
- उदाहरण: ई-गवर्नेंस पहलें और नागरिक केंद्रित सेवाएं।
लोक प्रशासन के संव्यवसाय (Applications) और विकास के बीच संबंध
लोक प्रशासन के संव्यवसाय और इसके विकास के बीच एक गहरा संबंध है। प्रत्येक बार जब लोक प्रशासन को नई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, तो अध्ययन क्षेत्र का विस्तार होता है। उदाहरण के लिए:
- वैश्वीकरण: वैश्वीकरण के कारण, लोक प्रशासन को अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, सीमा पार शासन, और सांस्कृतिक विविधता जैसे मुद्दों से निपटना पड़ा है, जिसके परिणामस्वरूप अंतर्राष्ट्रीय लोक प्रशासन का अध्ययन क्षेत्र विकसित हुआ है।
- डिजिटलीकरण: डिजिटलीकरण के कारण, लोक प्रशासन को ई-गवर्नेंस, डेटा एनालिटिक्स, और साइबर सुरक्षा जैसे मुद्दों से निपटना पड़ा है, जिसके परिणामस्वरूप डिजिटल लोक प्रशासन का अध्ययन क्षेत्र विकसित हुआ है।
- जलवायु परिवर्तन: जलवायु परिवर्तन के कारण, लोक प्रशासन को पर्यावरण नीति, आपदा प्रबंधन, और सतत विकास जैसे मुद्दों से निपटना पड़ा है, जिसके परिणामस्वरूप पर्यावरण लोक प्रशासन का अध्ययन क्षेत्र विकसित हुआ है।
| विकास का चरण | मुख्य संव्यवसाय | अध्ययन क्षेत्र में विस्तार |
|---|---|---|
| NPM | आउटसोर्सिंग, निजीकरण | प्रदर्शन प्रबंधन, अनुबंध प्रबंधन |
| NPS | नागरिक सहभागिता, जवाबदेही | सहभागी शासन, नैतिक नेतृत्व |
| डिजिटलीकरण | ई-गवर्नेंस, डेटा सुरक्षा | डिजिटल शासन, साइबर सुरक्षा |
Conclusion
निष्कर्षतः, लोक प्रशासन का विकास और इसके अध्ययन क्षेत्र का विस्तार एक दूसरे से गहराई से जुड़े हुए हैं। प्रत्येक मुख्य रूपांतरण के साथ, लोक प्रशासन को नई चुनौतियों का सामना करना पड़ा है, जिसके परिणामस्वरूप अध्ययन क्षेत्र का विस्तार हुआ है। यह विस्तार न केवल सैद्धांतिक समझ में वृद्धि करता है, बल्कि व्यावहारिक अनुप्रयोगों और नीति निर्माण में भी सुधार करता है। भविष्य में, लोक प्रशासन को सतत विकास, सामाजिक न्याय, और डिजिटल परिवर्तन जैसी चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा, जिसके परिणामस्वरूप अध्ययन क्षेत्र में और अधिक विस्तार होगा।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.