कतिपय विद्वानों ने नव लोक प्रबंधन को 'नव-टेलरवाद' की संज्ञा दी है । क्या यह एक उचित तुलना है ? नव लोक प्रबंधन के जन्म के बाद इतने कम समय में इसका पतन किन कारकों के कारण हुआ है ?

नव लोक प्रबंधन (NPM) और नव-टेलरवाद: अवधारणाएं

नव लोक प्रबंधन (NPM): यह सार्वजनिक प्रशासन का एक ऐसा मॉडल है जो बाजार सिद्धांतों, प्रतिस्पर्धा, ग्राहक-केंद्रितता और प्रदर्शन माप पर जोर देता है। इसका उद्देश्य सार्वजनिक सेवाओं को अधिक कुशल, प्रभावी और जवाबदेह बनाना है। NPM में विकेंद्रीकरण, अनुबंधीकरण (contracting out), और निजीकरण (privatization) जैसे उपकरण शामिल हैं।

नव-टेलरवाद (Neo-Taylorism): यह वैज्ञानिक प्रबंधन (Scientific Management) के सिद्धांतों पर आधारित है, जिसे फ्रेडरिक विंसलो टेलर ने विकसित किया था। नव-टेलरवाद कार्य प्रक्रियाओं को मानकीकृत करने, विशेषज्ञता को बढ़ावा देने और प्रदर्शन को मापने पर केंद्रित है। इसका उद्देश्य उत्पादन क्षमता को अधिकतम करना है।

तुलनात्मक विश्लेषण: NPM और नव-टेलरवाद

विशेषता	नव लोक प्रबंधन (NPM)	नव-टेलरवाद
मुख्य उद्देश्य	दक्षता, प्रभावशीलता, जवाबदेही में सुधार	उत्पादन क्षमता को अधिकतम करना
आधारभूत सिद्धांत	बाजार सिद्धांत, प्रतिस्पर्धा, ग्राहक-केंद्रितता	वैज्ञानिक प्रबंधन, मानकीकरण, विशेषज्ञता
उपकरण	विकेंद्रीकरण, अनुबंधीकरण, निजीकरण, प्रदर्शन माप	कार्य विश्लेषण, समय अध्ययन, मानकीकृत प्रक्रियाएं
केंद्र बिंदु	परिणाम और आउटपुट	प्रक्रिया और इनपुट
मानव संसाधन	कर्मचारी को 'ग्राहक' के रूप में देखता है	कर्मचारी को 'मशीन' के हिस्से के रूप में देखता है

क्या NPM को 'नव-टेलरवाद' कहना उचित है?

कुछ विद्वानों का तर्क है कि NPM, नव-टेलरवाद का ही एक रूप है, क्योंकि दोनों ही कार्य प्रक्रियाओं को मानकीकृत करने और प्रदर्शन को मापने पर जोर देते हैं। NPM में भी प्रदर्शन संकेतकों (performance indicators) का उपयोग किया जाता है, जो टेलरवाद के समय अध्ययन (time studies) के समान हैं। हालांकि, यह तुलना पूरी तरह से सटीक नहीं है। NPM में बाजार प्रतिस्पर्धा और ग्राहक-केंद्रितता जैसे तत्व भी शामिल हैं, जो टेलरवाद में अनुपस्थित हैं। NPM का उद्देश्य केवल उत्पादन क्षमता बढ़ाना नहीं है, बल्कि सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करना भी है।

NPM के पतन के कारण

1. कार्यान्वयन संबंधी चुनौतियां

NPM को लागू करना जटिल था, क्योंकि सार्वजनिक क्षेत्र की संरचना और संस्कृति निजी क्षेत्र से भिन्न है। कई मामलों में, NPM के उपकरण, जैसे कि अनुबंधीकरण और निजीकरण, अपेक्षित परिणाम देने में विफल रहे। उदाहरण के लिए, यूके में निजीकरण के कारण कुछ सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में गिरावट आई थी।

2. राजनीतिक विरोध

NPM को ट्रेड यूनियनों और अन्य हितधारकों से विरोध का सामना करना पड़ा, जिन्होंने इसे सार्वजनिक सेवाओं के निजीकरण और कर्मचारियों की छंटनी के रूप में देखा।

3. प्रदर्शन माप की सीमाएं

NPM में प्रदर्शन माप पर अत्यधिक जोर दिया गया था, लेकिन प्रदर्शन को मापना मुश्किल हो सकता है, खासकर उन क्षेत्रों में जहां परिणाम मापने योग्य नहीं होते हैं।

4. ग्राहक-केंद्रितता की कमी

NPM में ग्राहक-केंद्रितता पर जोर दिया गया था, लेकिन कई मामलों में, सार्वजनिक सेवाएं ग्राहकों की जरूरतों को पूरा करने में विफल रहीं।

5. जवाबदेही की समस्या

NPM में जवाबदेही की समस्या उत्पन्न हुई, क्योंकि विकेंद्रीकरण और अनुबंधीकरण के कारण यह निर्धारित करना मुश्किल हो गया कि कौन जिम्मेदार है।