Model Answer
0 min readIntroduction
“निष्पादन बजटन के बिना निष्पादन लेखापरीक्षण हो ही नहीं सकता” यह कथन सार्वजनिक वित्त और प्रशासन के क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण संबंध को दर्शाता है। निष्पादन बजट (Performance Budgeting) एक ऐसी प्रणाली है जिसमें सरकारी व्यय को विशिष्ट लक्ष्यों और उद्देश्यों से जोड़ा जाता है, जबकि निष्पादन लेखापरीक्षा (Performance Audit) यह मूल्यांकन करती है कि क्या ये लक्ष्य प्राप्त किए गए हैं और संसाधन कुशलतापूर्वक उपयोग किए गए हैं। निष्पादन लेखापरीक्षा, वित्तीय अनियमितताओं से परे जाकर, कार्यक्रमों और नीतियों की प्रभावशीलता और दक्षता का आकलन करती है। इसलिए, निष्पादन बजट के अभाव में, निष्पादन लेखापरीक्षा के लिए एक ठोस आधार का अभाव होगा।
निष्पादन बजट: अवधारणा और महत्व
निष्पादन बजट एक ऐसी बजटिंग प्रणाली है जो सरकारी गतिविधियों को उनके परिणामों के आधार पर मापती है। यह केवल यह नहीं देखता कि कितना पैसा खर्च किया गया, बल्कि यह भी देखता है कि उस पैसे से क्या हासिल हुआ। 1960 के दशक में अमेरिका में शुरू हुई, यह अवधारणा भारत में भी धीरे-धीरे लोकप्रिय हुई है।
- उद्देश्य: संसाधनों का कुशल आवंटन, जवाबदेही में वृद्धि, और कार्यक्रमों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन।
- विशेषताएं: लक्ष्य-आधारित, परिणाम-उन्मुख, और मापनीय।
निष्पादन लेखापरीक्षा: अवधारणा और महत्व
निष्पादन लेखापरीक्षा एक स्वतंत्र मूल्यांकन है जो सरकारी कार्यक्रमों और नीतियों की प्रभावशीलता, दक्षता और अर्थव्यवस्था का आकलन करता है। यह वित्तीय लेखापरीक्षा से अलग है, जो केवल वित्तीय अनियमितताओं पर ध्यान केंद्रित करती है। निष्पादन लेखापरीक्षा यह सुनिश्चित करती है कि सार्वजनिक धन का उपयोग सही तरीके से किया जा रहा है और वांछित परिणाम प्राप्त हो रहे हैं।
- उद्देश्य: कार्यक्रमों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन, संसाधनों के उपयोग में सुधार, और जवाबदेही सुनिश्चित करना।
- विशेषताएं: परिणाम-उन्मुख, स्वतंत्र, और वस्तुनिष्ठ।
निष्पादन बजट और निष्पादन लेखापरीक्षा के बीच संबंध
निष्पादन बजट और निष्पादन लेखापरीक्षा एक-दूसरे के पूरक हैं। निष्पादन बजट निष्पादन लेखापरीक्षा के लिए एक आधार प्रदान करता है, जबकि निष्पादन लेखापरीक्षा निष्पादन बजट की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करती है।
निष्पादन बजट के बिना निष्पादन लेखापरीक्षा क्यों संभव नहीं है:
- लक्ष्यों का अभाव: निष्पादन बजट के अभाव में, कार्यक्रमों और नीतियों के स्पष्ट लक्ष्य और उद्देश्य नहीं होंगे। ऐसे में, निष्पादन लेखापरीक्षा के लिए यह मूल्यांकन करना मुश्किल होगा कि क्या कार्यक्रम सफल रहे या नहीं।
- मापने योग्य संकेतकों का अभाव: निष्पादन बजट में मापने योग्य संकेतकों का उपयोग किया जाता है ताकि कार्यक्रमों की प्रगति को ट्रैक किया जा सके। इन संकेतकों के बिना, निष्पादन लेखापरीक्षा के लिए कार्यक्रमों के प्रदर्शन का मूल्यांकन करना मुश्किल होगा।
- जवाबदेही का अभाव: निष्पादन बजट जवाबदेही को बढ़ावा देता है क्योंकि सरकारी अधिकारियों को अपने कार्यक्रमों के परिणामों के लिए जवाबदेह ठहराया जाता है। निष्पादन बजट के अभाव में, जवाबदेही कम हो जाएगी और निष्पादन लेखापरीक्षा का प्रभाव कम हो जाएगा।
भारत में निष्पादन बजट और निष्पादन लेखापरीक्षा
भारत में, निष्पादन बजट को धीरे-धीरे अपनाया जा रहा है। 2017 में, सरकार ने 'परिणाम ढांचा' (Results Framework Document - RFD) शुरू किया, जिसका उद्देश्य सरकारी विभागों को अपने लक्ष्यों और उद्देश्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने और उनके प्रदर्शन को मापने के लिए प्रोत्साहित करना है।
भारतीय लेखापरीक्षा और लेखा विभाग (CAG) निष्पादन लेखापरीक्षा करता है। CAG की रिपोर्टें अक्सर सरकारी कार्यक्रमों और नीतियों में कमियों को उजागर करती हैं और सुधार के लिए सिफारिशें करती हैं।
| तत्व | निष्पादन बजट | निष्पादन लेखापरीक्षा |
|---|---|---|
| उद्देश्य | संसाधनों का कुशल आवंटन और जवाबदेही | कार्यक्रमों की प्रभावशीलता और दक्षता का मूल्यांकन |
| आधार | स्पष्ट लक्ष्य और मापने योग्य संकेतक | निष्पादन बजट और कार्यक्रम डेटा |
| परिणाम | बेहतर कार्यक्रम योजना और कार्यान्वयन | सुधार के लिए सिफारिशें और जवाबदेही |
Conclusion
निष्कर्षतः, निष्पादन बजट और निष्पादन लेखापरीक्षा दोनों सार्वजनिक वित्त और प्रशासन के लिए महत्वपूर्ण उपकरण हैं। निष्पादन बजट निष्पादन लेखापरीक्षा के लिए एक आधार प्रदान करता है, और निष्पादन लेखापरीक्षा निष्पादन बजट की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करती है। निष्पादन बजट के बिना, निष्पादन लेखापरीक्षा प्रभावी नहीं हो सकती है। भारत में, निष्पादन बजट को अपनाने और निष्पादन लेखापरीक्षा की गुणवत्ता में सुधार करने की आवश्यकता है ताकि सार्वजनिक धन का उपयोग कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से किया जा सके।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.