UPSC MainsPSYCHOLOGY-PAPER-II201710 Marks150 Words
Q5.

“प्रशासनिक विधि की पहचान उसके स्वरूप के बजाय उसकी विषय-सामग्री से की जाती है ।” चर्चा कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले 'प्रशासनिक विधि' की परिभाषा और उसके स्वरूप को स्पष्ट करना आवश्यक है। फिर, यह बताना होगा कि विषय-सामग्री के आधार पर इसकी पहचान कैसे की जाती है। विभिन्न प्रशासनिक कार्यों और उनसे संबंधित कानूनों के उदाहरण देकर इस बात को स्पष्ट किया जा सकता है। उत्तर में, प्रशासनिक विधि के विकास और इसके महत्व पर भी प्रकाश डालना चाहिए। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, प्रशासनिक विधि की परिभाषा, स्वरूप बनाम विषय-सामग्री, उदाहरण, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

प्रशासनिक विधि, सार्वजनिक कानून का एक महत्वपूर्ण अंग है, जो प्रशासनिक एजेंसियों के कार्यों और शक्तियों को नियंत्रित करती है। यह विधि, सरकार और नागरिकों के बीच संबंधों को परिभाषित करती है। प्रशासनिक विधि की पहचान उसके औपचारिक स्वरूप, जैसे कि नियमों और विनियमों की संरचना, से नहीं, बल्कि उन विशिष्ट विषयों से की जाती है जिन्हें वह संबोधित करती है। उदाहरण के लिए, भूमि अधिग्रहण, पर्यावरण संरक्षण, या सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान जैसे विषय प्रशासनिक विधि के अंतर्गत आते हैं। यह विधि, न्यायपालिका द्वारा प्रशासनिक कार्यों की समीक्षा करने का आधार भी प्रदान करती है।

प्रशासनिक विधि: स्वरूप और विषय-सामग्री

प्रशासनिक विधि का स्वरूप, सामान्यतः विधायी कानूनों, नियमों, विनियमों, न्यायिक निर्णयों और प्रशासनिक प्रथाओं का मिश्रण होता है। हालांकि, इसकी पहचान केवल इन औपचारिक तत्वों से नहीं की जा सकती। प्रशासनिक विधि की वास्तविक पहचान उसकी विषय-सामग्री से होती है, अर्थात उन विशिष्ट प्रशासनिक कार्यों और गतिविधियों से जो इसे परिभाषित करती हैं।

विषय-सामग्री के आधार पर पहचान

प्रशासनिक विधि की पहचान विषय-सामग्री के आधार पर करने का अर्थ है कि यह उन विशिष्ट क्षेत्रों को संबोधित करती है जहां प्रशासनिक एजेंसियां कार्य करती हैं। इन क्षेत्रों में शामिल हैं:

  • सार्वजनिक सेवाएं: शिक्षा, स्वास्थ्य, परिवहन जैसी सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान और विनियमन।
  • सामाजिक सुरक्षा: पेंशन, बेरोजगारी लाभ, और अन्य सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों का प्रबंधन।
  • आर्थिक विनियमन: व्यापार, उद्योग, और वित्तीय बाजारों का विनियमन।
  • पर्यावरण संरक्षण: प्रदूषण नियंत्रण, वन संरक्षण, और वन्यजीव संरक्षण।
  • भूमि उपयोग और नियोजन: भूमि अधिग्रहण, शहरी नियोजन, और ग्रामीण विकास।

उदाहरण

उदाहरण के लिए, भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894 (Land Acquisition Act, 1894) प्रशासनिक विधि का एक हिस्सा है क्योंकि यह भूमि अधिग्रहण से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रिया को नियंत्रित करता है। इसी प्रकार, पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 (Environment (Protection) Act, 1986) पर्यावरण संरक्षण से संबंधित प्रशासनिक कार्यों को नियंत्रित करता है। इन कानूनों की पहचान उनके स्वरूप से नहीं, बल्कि उन विशिष्ट विषयों से होती है जिन्हें वे संबोधित करते हैं।

प्रशासनिक विधि का विकास

प्रशासनिक विधि का विकास 20वीं शताब्दी में हुआ, जब सरकारों ने आर्थिक और सामाजिक जीवन में अधिक सक्रिय भूमिका निभाई। इससे प्रशासनिक एजेंसियों की संख्या और शक्ति में वृद्धि हुई, और प्रशासनिक कार्यों को नियंत्रित करने के लिए एक विशेष कानूनी ढांचे की आवश्यकता महसूस हुई।

न्यायिक समीक्षा

प्रशासनिक विधि, न्यायपालिका को प्रशासनिक कार्यों की समीक्षा करने का अधिकार प्रदान करती है। यदि कोई प्रशासनिक निर्णय कानून के अनुरूप नहीं है, तो न्यायालय उसे रद्द कर सकता है। यह न्यायिक समीक्षा, प्रशासनिक विधि को प्रभावी बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।

तुलनात्मक तालिका

स्वरूप (Form) विषय-सामग्री (Subject Matter)
नियम, विनियम, न्यायिक निर्णय सार्वजनिक सेवाएं, सामाजिक सुरक्षा, आर्थिक विनियमन, पर्यावरण संरक्षण
औपचारिक संरचना विशिष्ट प्रशासनिक कार्य और गतिविधियाँ
विधि का बाहरी रूप विधि का आंतरिक सार

Conclusion

निष्कर्षतः, प्रशासनिक विधि की पहचान उसके स्वरूप से नहीं, बल्कि उसकी विषय-सामग्री से की जाती है। यह विधि, प्रशासनिक एजेंसियों के कार्यों को नियंत्रित करती है और नागरिकों के अधिकारों की रक्षा करती है। प्रशासनिक विधि का विकास, सरकारों की बढ़ती भूमिका और प्रशासनिक कार्यों की जटिलता के कारण हुआ है। न्यायिक समीक्षा, प्रशासनिक विधि को प्रभावी बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, और यह सुनिश्चित करती है कि प्रशासनिक निर्णय कानून के अनुरूप हों। भविष्य में, प्रशासनिक विधि को और अधिक पारदर्शी, जवाबदेह और कुशल बनाने की आवश्यकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

प्रशासनिक विधि (Administrative Law)
प्रशासनिक विधि, सार्वजनिक कानून का वह भाग है जो प्रशासनिक एजेंसियों के कार्यों, शक्तियों और प्रक्रियाओं को नियंत्रित करता है।
न्यायिक समीक्षा (Judicial Review)
न्यायिक समीक्षा वह प्रक्रिया है जिसके द्वारा न्यायालय प्रशासनिक कार्यों की वैधता की समीक्षा करते हैं और यह सुनिश्चित करते हैं कि वे कानून के अनुरूप हैं।

Key Statistics

भारत में, 2023 तक, 50,000 से अधिक सरकारी एजेंसियां हैं जो विभिन्न प्रशासनिक कार्य करती हैं।

Source: लोक प्रशासन संस्थान (Institute of Public Administration)

2022 में, भारत में प्रशासनिक अदालतों में 1.5 लाख से अधिक मामले लंबित थे, जो प्रशासनिक विधि के महत्व और जटिलता को दर्शाते हैं।

Source: राष्ट्रीय न्यायिक डेटा ग्रिड (National Judicial Data Grid)

Examples

सूचना का अधिकार अधिनियम (Right to Information Act)

सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 प्रशासनिक विधि का एक उत्कृष्ट उदाहरण है, जो नागरिकों को सरकारी सूचना प्राप्त करने का अधिकार प्रदान करता है और सरकारी कामकाज में पारदर्शिता को बढ़ावा देता है।

Topics Covered

Political ScienceLawAdministrative LawLegal TheoryPublic Law