“निष्पादन बजटन के बिना निष्पादन लेखापरीक्षण हो ही नहीं सकता है ।” सुस्पष्ट कीजिए ।

निष्पादन बजट: अवधारणा और महत्व

निष्पादन बजट एक ऐसी बजटिंग प्रणाली है जो सरकारी गतिविधियों को मापने योग्य भौतिक लक्ष्यों, उद्देश्यों और संकेतकों के संदर्भ में प्रस्तुत करती है। यह केवल इनपुट (संसाधन) पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय आउटपुट (परिणाम) पर अधिक जोर देता है। 1960 के दशक में अमेरिका में इसकी शुरुआत हुई और धीरे-धीरे कई देशों में अपनाया गया। भारत में, इसे 1968 में प्रथम प्रशासनिक सुधार आयोग (First Administrative Reforms Commission) ने प्रस्तावित किया था।

• मुख्य विशेषताएं:
• लक्ष्य-आधारित बजटिंग
• संसाधनों का अनुकूलन
• जवाबदेही और पारदर्शिता
• कार्यक्रम मूल्यांकन

निष्पादन लेखापरीक्षा: अवधारणा और उद्देश्य

निष्पादन लेखापरीक्षा एक स्वतंत्र और वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन है जो सरकारी कार्यक्रमों और नीतियों की प्रभावशीलता, दक्षता और अर्थव्यवस्था का आकलन करता है। यह यह निर्धारित करने में मदद करता है कि क्या संसाधन सर्वोत्तम संभव तरीके से उपयोग किए गए हैं और क्या वांछित परिणाम प्राप्त हुए हैं। भारत में, नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) निष्पादन लेखापरीक्षा करता है।

• मुख्य उद्देश्य:
• कार्यक्रमों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन
• संसाधनों के उपयोग की दक्षता का आकलन
• लागत-प्रभावशीलता का विश्लेषण
• सुधार के लिए सिफारिशें

निष्पादन बजट और निष्पादन लेखापरीक्षा के बीच संबंध

निष्पादन बजट और निष्पादन लेखापरीक्षा एक दूसरे के पूरक हैं। निष्पादन बजट लेखापरीक्षा के लिए एक आधार प्रदान करता है, जबकि लेखापरीक्षा बजट के प्रदर्शन का मूल्यांकन करती है।

• निष्पादन बजट के बिना निष्पादन लेखापरीक्षा क्यों संभव नहीं है:
• लक्ष्यों का अभाव: निष्पादन बजट के बिना, कार्यक्रमों और नीतियों के स्पष्ट लक्ष्य और उद्देश्य नहीं होंगे। लेखापरीक्षा के लिए मूल्यांकन करने के लिए कोई बेंचमार्क नहीं होगा।
• मापने योग्य संकेतकों का अभाव: निष्पादन बजट मापने योग्य संकेतकों को परिभाषित करता है जिनका उपयोग प्रदर्शन को मापने के लिए किया जा सकता है। इनके बिना, लेखापरीक्षा केवल व्यक्तिपरक राय पर आधारित होगी।
• जवाबदेही का अभाव: निष्पादन बजट जवाबदेही सुनिश्चित करता है क्योंकि प्रत्येक कार्यक्रम के लिए विशिष्ट परिणाम अपेक्षित होते हैं। इसके बिना, यह निर्धारित करना मुश्किल होगा कि कौन जिम्मेदार है यदि परिणाम प्राप्त नहीं होते हैं।
• संसाधन आवंटन का अभाव: निष्पादन बजट संसाधनों को उन कार्यक्रमों में आवंटित करने में मदद करता है जो सबसे अधिक प्रभाव डालते हैं। इसके बिना, संसाधन अक्षम रूप से उपयोग किए जा सकते हैं।

भारत में निष्पादन बजट और लेखापरीक्षा की स्थिति

भारत में, निष्पादन बजट को अपनाने में कई चुनौतियां रही हैं। इन चुनौतियों में डेटा की कमी, क्षमता का अभाव और राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी शामिल है। हालांकि, सरकार ने हाल के वर्षों में निष्पादन बजट को बढ़ावा देने के लिए कई कदम उठाए हैं, जैसे कि परिणाम ढांचा निगरानी प्रणाली (RFMS) और डैशबोर्ड का उपयोग। CAG भी निष्पादन लेखापरीक्षा को अधिक प्रभावी बनाने के लिए नई तकनीकों और पद्धतियों का उपयोग कर रहा है।

पहलू	निष्पादन बजट	निष्पादन लेखापरीक्षा
उद्देश्य	संसाधनों का आवंटन और उपयोग	कार्यक्रमों और नीतियों का मूल्यांकन
आधार	लक्ष्य, उद्देश्य, संकेतक	निष्पादन बजट के परिणाम
एजेंसी	वित्त मंत्रालय, संबंधित मंत्रालय	नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG)