UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201715 Marks
Q14.

“सरकार में सक्षम विशेषज्ञों का पार्श्विक प्रवेश (लैटरल एन्ट्री) ताज़गी तथा नवाचार को बढ़ावा देगा, किन्तु यह जवाबदेही की समस्याओं को भी जन्म दे सकता है ।” चर्चा कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, पहले 'पार्श्विक प्रवेश' की अवधारणा को स्पष्ट करें। फिर, सरकार में विशेषज्ञों के प्रवेश के लाभों (ताजगी, नवाचार) और हानियों (जवाबदेही की समस्या) दोनों का विश्लेषण करें। विभिन्न दृष्टिकोणों को प्रस्तुत करते हुए, एक संतुलित दृष्टिकोण अपनाएं। उत्तर में, हाल के उदाहरणों और सरकारी रिपोर्टों का उल्लेख करें। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, लाभ, हानियाँ, चुनौतियाँ, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

सरकार में पार्श्विक प्रवेश, जिसे 'लैटरल एंट्री' भी कहा जाता है, एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें निजी क्षेत्र के विशेषज्ञों को सीधे उच्च पदों पर सरकारी सेवा में नियुक्त किया जाता है। यह प्रक्रिया परंपरागत भर्ती प्रक्रियाओं (जैसे यूपीएससी परीक्षा) से अलग है। हाल के वर्षों में, भारत सरकार ने सरकारी विभागों में दक्षता और नवाचार लाने के लिए पार्श्विक प्रवेश को बढ़ावा दिया है। नीति आयोग ने भी इस संबंध में कई सिफारिशें की हैं। हालांकि, यह कदम जवाबदेही और पारदर्शिता से संबंधित चिंताओं को भी जन्म देता है। इस प्रश्न में, हम पार्श्विक प्रवेश के लाभों और हानियों का विस्तृत विश्लेषण करेंगे।

पार्श्विक प्रवेश के लाभ

पार्श्विक प्रवेश सरकार में कई सकारात्मक बदलाव ला सकता है:

  • विशेषज्ञता और दक्षता: निजी क्षेत्र के विशेषज्ञ अपने साथ विशिष्ट कौशल और अनुभव लाते हैं, जो सरकारी विभागों की कार्यक्षमता में सुधार कर सकते हैं।
  • नवाचार को प्रोत्साहन: बाहरी प्रतिभाओं का प्रवेश नई सोच और रचनात्मक समाधानों को बढ़ावा देता है।
  • ताजगी और गतिशीलता: पार्श्विक प्रवेश सरकारी कामकाज में ताजगी लाता है और निर्णय लेने की प्रक्रिया को तेज करता है।
  • प्रतिस्पर्धात्मक माहौल: यह सरकारी कर्मचारियों को बेहतर प्रदर्शन करने के लिए प्रेरित करता है।

पार्श्विक प्रवेश की हानियाँ और चुनौतियाँ

पार्श्विक प्रवेश के कुछ नकारात्मक पहलू भी हैं:

  • जवाबदेही की समस्या: पार्श्विक प्रवेश से नियुक्त लोगों की जवाबदेही सुनिश्चित करना मुश्किल हो सकता है, खासकर यदि वे सरकारी नियमों और प्रक्रियाओं से परिचित नहीं हैं।
  • नैतिक चिंताएँ: पारदर्शिता की कमी के कारण भ्रष्टाचार और भाई-भतीजावाद की संभावना बढ़ सकती है।
  • सेवा शर्तों में असमानता: पार्श्विक प्रवेश से नियुक्त लोगों और यूपीएससी के माध्यम से नियुक्त लोगों के बीच सेवा शर्तों में असमानता हो सकती है, जिससे असंतोष पैदा हो सकता है।
  • संस्कृति का टकराव: निजी क्षेत्र की कार्यशैली और सरकारी कार्यशैली में टकराव हो सकता है।

भारत में पार्श्विक प्रवेश के प्रयास

भारत सरकार ने समय-समय पर पार्श्विक प्रवेश के प्रयास किए हैं। 2018 में, नीति आयोग ने 'रीस्ट्रक्चरिंग ऑफ गवर्नमेंट बॉडीज' नामक एक रिपोर्ट में पार्श्विक प्रवेश की सिफारिश की थी। इसके बाद, सरकार ने संयुक्त सचिव स्तर के पदों पर पार्श्विक प्रवेश के लिए एक योजना शुरू की, लेकिन यह योजना सफल नहीं हो पाई क्योंकि पर्याप्त संख्या में योग्य उम्मीदवार नहीं मिले।

वर्ष पार्श्विक प्रवेश का प्रयास परिणाम
2018 संयुक्त सचिव स्तर पर पार्श्विक प्रवेश सीमित सफलता, पर्याप्त उम्मीदवार नहीं मिले
2020 विभिन्न मंत्रालयों में विशेषज्ञ पदों पर पार्श्विक प्रवेश कुछ नियुक्तियाँ हुईं, लेकिन प्रक्रिया विवादास्पद रही

जवाबदेही सुनिश्चित करने के उपाय

पार्श्विक प्रवेश की सफलता के लिए जवाबदेही सुनिश्चित करना आवश्यक है। इसके लिए निम्नलिखित उपाय किए जा सकते हैं:

  • स्पष्ट नियम और प्रक्रियाएँ: पार्श्विक प्रवेश के लिए स्पष्ट नियम और प्रक्रियाएँ होनी चाहिए।
  • स्वतंत्र निगरानी: पार्श्विक प्रवेश से नियुक्त लोगों के प्रदर्शन की निगरानी के लिए एक स्वतंत्र निगरानी तंत्र होना चाहिए।
  • प्रशिक्षण और अभिविन्यास: पार्श्विक प्रवेश से नियुक्त लोगों को सरकारी नियमों और प्रक्रियाओं का प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए।
  • नैतिक संहिता: पार्श्विक प्रवेश से नियुक्त लोगों के लिए एक नैतिक संहिता होनी चाहिए।

Conclusion

निष्कर्षतः, सरकार में सक्षम विशेषज्ञों का पार्श्विक प्रवेश निश्चित रूप से ताज़गी और नवाचार को बढ़ावा दे सकता है, लेकिन यह जवाबदेही की समस्याओं को भी जन्म दे सकता है। पार्श्विक प्रवेश की सफलता के लिए, यह आवश्यक है कि सरकार स्पष्ट नियम और प्रक्रियाएँ स्थापित करे, जवाबदेही सुनिश्चित करे, और पारदर्शिता बनाए रखे। एक संतुलित दृष्टिकोण अपनाकर, पार्श्विक प्रवेश को सरकारी कामकाज को बेहतर बनाने के लिए एक उपयोगी उपकरण बनाया जा सकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

पार्श्विक प्रवेश (लैटरल एंट्री)
पार्श्विक प्रवेश एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें निजी क्षेत्र के विशेषज्ञों को सीधे सरकारी सेवा में उच्च पदों पर नियुक्त किया जाता है, बिना पारंपरिक भर्ती प्रक्रियाओं से गुजरे।
जवाबदेही (Accountability)
जवाबदेही का अर्थ है किसी व्यक्ति या संगठन को उसके कार्यों और निर्णयों के लिए उत्तरदायी ठहराना। सरकारी संदर्भ में, इसका मतलब है कि सरकारी अधिकारियों को जनता के प्रति जवाबदेह होना चाहिए।

Key Statistics

2018 में नीति आयोग की रिपोर्ट के अनुसार, भारत सरकार में लगभग 650 पदों पर विशेषज्ञता की कमी है, जिन्हें पार्श्विक प्रवेश के माध्यम से भरा जा सकता है।

Source: नीति आयोग, 'रीस्ट्रक्चरिंग ऑफ गवर्नमेंट बॉडीज' (2018)

2021 में, भारत में सरकारी क्षेत्र में लगभग 1.9 करोड़ कर्मचारी कार्यरत थे (स्रोत: राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय)।

Source: राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (NSO), 2021

Examples

सिंगापुर

सिंगापुर में पार्श्विक प्रवेश एक सामान्य प्रथा है। सरकार निजी क्षेत्र के विशेषज्ञों को उच्च पदों पर नियुक्त करती है ताकि सरकारी विभागों में दक्षता और नवाचार लाया जा सके।

Frequently Asked Questions

क्या पार्श्विक प्रवेश यूपीएससी की परीक्षा को कमज़ोर करेगा?

पार्श्विक प्रवेश यूपीएससी की परीक्षा को पूरी तरह से कमज़ोर नहीं करेगा, लेकिन यह यूपीएससी के माध्यम से नियुक्त लोगों के लिए प्रतिस्पर्धा बढ़ा सकता है। यह सरकारी नौकरियों के लिए एक वैकल्पिक मार्ग प्रदान करता है, लेकिन यूपीएससी अभी भी अधिकांश उच्च पदों के लिए प्रमुख भर्ती स्रोत बना रहेगा।

Topics Covered

Political SciencePublic AdministrationLateral EntryPublic Service RecruitmentEfficiencyAccountability