UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201720 Marks
Q9.

आर्गिरिस तथा लिकर्ट की सहभागी प्रबंधन की विचारपद्धति प्रशासनिक तंत्र के भीतर लोकतंत्र के पक्ष में तर्क करती है । क्या यह उपागम विकासमान लोकतंत्रों के साथ विकासशील देशों के लिए भी बराबर का उपयोगी होगा ?

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, आर्गिरिस और लिकर्ट की सहभागी प्रबंधन विचारधाराओं को संक्षेप में समझाना आवश्यक है। फिर, यह विश्लेषण करना होगा कि क्या ये विचार विकासशील देशों के लोकतांत्रिक ढांचे के लिए उपयुक्त हैं, उनकी विशिष्ट चुनौतियों और संदर्भों को ध्यान में रखते हुए। उत्तर में, सहभागी प्रबंधन के लाभ और सीमाओं, साथ ही विकासशील देशों में इसके सफल कार्यान्वयन के लिए आवश्यक अनुकूलनों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। संरचना में, पहले विचारधाराओं का परिचय, फिर उनके लाभ, सीमाएं और अंत में विकासशील देशों के संदर्भ में उनकी उपयोगिता का मूल्यांकन शामिल होना चाहिए।

Model Answer

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Introduction

आर्गिरिस और लिकर्ट की सहभागी प्रबंधन विचारधाराएं, पारंपरिक नौकरशाही ढांचे के विपरीत, प्रशासनिक तंत्र में लोकतंत्र को बढ़ावा देने पर बल देती हैं। आर्गिरिस ने 'सीखने के संगठन' की अवधारणा दी, जिसमें कर्मचारियों की सक्रिय भागीदारी और निरंतर सुधार पर जोर दिया गया है। वहीं, लिकर्ट ने 'सिस्टम 4' प्रबंधन प्रणाली का प्रतिपादन किया, जो कर्मचारियों के प्रति विश्वास, सहयोग और सामूहिक निर्णय लेने पर आधारित है। ये दोनों विचारधाराएं मानती हैं कि कर्मचारियों की सक्रिय भागीदारी से न केवल कार्यकुशलता बढ़ती है, बल्कि संगठन के प्रति उनकी प्रतिबद्धता और संतुष्टि भी बढ़ती है। प्रश्न यह है कि क्या ये विचार, जो विकसित देशों के संदर्भ में विकसित हुए हैं, विकासशील देशों के साथ विकासमान लोकतंत्रों के लिए भी समान रूप से उपयोगी होंगे, जहां सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक परिस्थितियां भिन्न हैं।

आर्गिरिस और लिकर्ट की सहभागी प्रबंधन विचारधाराएं

आर्गिरिस की विचारधारा: क्रिस आर्गिरिस ने 'सीखने के संगठन' की अवधारणा प्रस्तुत की। उनका मानना था कि संगठन को लगातार सीखना और अनुकूलन करना चाहिए। इसमें कर्मचारियों को निर्णय लेने की प्रक्रिया में शामिल करना, प्रतिक्रिया को प्रोत्साहित करना और त्रुटियों से सीखना शामिल है। यह मॉडल 'मॉडल I' (व्यक्तिगत नियंत्रण) और 'मॉडल II' (दोहरा सीखने) के बीच अंतर करता है। मॉडल II अधिक सहभागी और सहयोगी है।

लिकर्ट की विचारधारा: रेंसिस लिकर्ट ने 'सिस्टम 4' प्रबंधन प्रणाली का विकास किया। यह प्रणाली चार प्रणालियों पर आधारित है: (1) आधिकारिक, (2) प्रेरक, (3) परामर्शदाता, और (4) सहभागी। सिस्टम 4 में, प्रबंधक कर्मचारियों के साथ मिलकर निर्णय लेते हैं, उन्हें जिम्मेदारी सौंपते हैं और उन्हें संगठन के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए प्रोत्साहित करते हैं।

विकासशील देशों में सहभागी प्रबंधन के लाभ

  • कर्मचारी प्रेरणा और संतुष्टि: सहभागी प्रबंधन से कर्मचारियों को महत्वपूर्ण महसूस होता है, जिससे उनकी प्रेरणा और संतुष्टि बढ़ती है।
  • बेहतर निर्णय लेना: विभिन्न दृष्टिकोणों को शामिल करने से बेहतर और अधिक रचनात्मक निर्णय लेने में मदद मिलती है।
  • क्षमता विकास: कर्मचारियों को निर्णय लेने की प्रक्रिया में शामिल करने से उनकी क्षमता का विकास होता है।
  • संगठन के प्रति प्रतिबद्धता: सहभागी प्रबंधन से कर्मचारियों की संगठन के प्रति प्रतिबद्धता बढ़ती है।
  • भ्रष्टाचार में कमी: पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ने से भ्रष्टाचार में कमी आ सकती है।

विकासशील देशों में सहभागी प्रबंधन की सीमाएं

  • सांस्कृतिक बाधाएं: कुछ विकासशील देशों में, पदानुक्रमिक संरचनाएं और सत्तावादी नेतृत्व शैली अधिक प्रचलित हैं, जो सहभागी प्रबंधन के कार्यान्वयन में बाधा डाल सकती हैं।
  • शिक्षा और कौशल का अभाव: कर्मचारियों के पास निर्णय लेने और समस्याओं को हल करने के लिए आवश्यक शिक्षा और कौशल का अभाव हो सकता है।
  • संसाधनों की कमी: सहभागी प्रबंधन के लिए आवश्यक प्रशिक्षण, प्रौद्योगिकी और अन्य संसाधनों की कमी हो सकती है।
  • राजनीतिक हस्तक्षेप: राजनीतिक हस्तक्षेप और भ्रष्टाचार सहभागी प्रबंधन की प्रभावशीलता को कम कर सकते हैं।
  • समय की कमी: सहभागी निर्णय लेने की प्रक्रिया में अधिक समय लग सकता है, जो तत्काल कार्रवाई की आवश्यकता वाले मामलों में समस्याग्रस्त हो सकता है।

विकासशील देशों के संदर्भ में अनुकूलन

सहभागी प्रबंधन को विकासशील देशों में सफलतापूर्वक लागू करने के लिए, कुछ अनुकूलनों की आवश्यकता है:

  • सांस्कृतिक संवेदनशीलता: स्थानीय संस्कृति और मूल्यों को ध्यान में रखते हुए सहभागी प्रबंधन को अनुकूलित करना चाहिए।
  • प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण: कर्मचारियों को निर्णय लेने और समस्याओं को हल करने के लिए आवश्यक प्रशिक्षण और कौशल प्रदान करना चाहिए।
  • संसाधन आवंटन: सहभागी प्रबंधन के लिए आवश्यक संसाधनों का आवंटन करना चाहिए।
  • राजनीतिक समर्थन: सहभागी प्रबंधन को राजनीतिक समर्थन प्राप्त करना चाहिए।
  • चरणबद्ध कार्यान्वयन: सहभागी प्रबंधन को चरणबद्ध तरीके से लागू करना चाहिए, ताकि कर्मचारियों को नई प्रणाली के अनुकूल होने का समय मिल सके।

उदाहरण

केरल राज्य में स्थानीय स्वशासन: केरल राज्य में स्थानीय स्वशासन प्रणाली, जिसमें पंचायतों को अधिक स्वायत्तता और निर्णय लेने की शक्ति दी गई है, सहभागी प्रबंधन का एक सफल उदाहरण है। इसने स्थानीय स्तर पर विकास को बढ़ावा दिया है और लोगों की भागीदारी को बढ़ाया है।

भारत में स्वयं सहायता समूह (एसएचजी): स्वयं सहायता समूह, जो महिलाओं को आर्थिक रूप से सशक्त बनाने के लिए बनाए गए हैं, सहभागी प्रबंधन के सिद्धांतों पर आधारित हैं। एसएचजी के सदस्य सामूहिक रूप से निर्णय लेते हैं और संसाधनों का प्रबंधन करते हैं।

Conclusion

निष्कर्षतः, आर्गिरिस और लिकर्ट की सहभागी प्रबंधन विचारधाराएं विकासशील देशों के साथ विकासमान लोकतंत्रों के लिए उपयोगी हो सकती हैं, लेकिन इसके लिए सांस्कृतिक संवेदनशीलता, प्रशिक्षण, संसाधन आवंटन और राजनीतिक समर्थन की आवश्यकता है। सहभागी प्रबंधन को स्थानीय परिस्थितियों के अनुसार अनुकूलित करना और चरणबद्ध तरीके से लागू करना महत्वपूर्ण है। यह दृष्टिकोण न केवल प्रशासनिक दक्षता में सुधार कर सकता है, बल्कि लोकतंत्र को मजबूत करने और लोगों की भागीदारी को बढ़ावा देने में भी मदद कर सकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

सहभागी प्रबंधन
सहभागी प्रबंधन एक ऐसी प्रबंधन शैली है जिसमें कर्मचारियों को निर्णय लेने की प्रक्रिया में सक्रिय रूप से शामिल किया जाता है। यह पारंपरिक नौकरशाही ढांचे के विपरीत है, जिसमें निर्णय शीर्ष प्रबंधन द्वारा लिए जाते हैं।
सीखने का संगठन
आर्गिरिस द्वारा प्रतिपादित, सीखने का संगठन एक ऐसी संस्था है जो लगातार अपने आप को बदलने और अनुकूलित करने की क्षमता रखती है। यह कर्मचारियों को सीखने, प्रयोग करने और त्रुटियों से सीखने के लिए प्रोत्साहित करती है।

Key Statistics

2022 में, विश्व बैंक के अनुसार, भारत की श्रम शक्ति में लगभग 50% अनौपचारिक क्षेत्र में कार्यरत हैं, जहां सहभागी प्रबंधन के अवसर सीमित हैं।

Source: विश्व बैंक (2022)

भारत में, 2021 के अनुसार, केवल 24% कर्मचारी अपने कार्यस्थल पर निर्णय लेने की प्रक्रिया में शामिल महसूस करते हैं।

Source: टीमलीज सर्विसेज (2021)

Examples

अमुल डेयरी

अमुल डेयरी, भारत में एक सहकारी डेयरी, सहभागी प्रबंधन का एक उत्कृष्ट उदाहरण है। यह किसानों को निर्णय लेने की प्रक्रिया में शामिल करता है और उन्हें लाभ का उचित हिस्सा देता है।

Topics Covered

Political SciencePublic AdministrationParticipative ManagementDemocracyAdministrative Reform