UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201720 Marks
Q13.

“उदारीकरण, निजीकरण तथा वैश्वीकरण ने विकास प्रशासन की प्रकृति को रूपान्तरित कर दिया है ।” चर्चा कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण (LPG) की अवधारणाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है। विकास प्रशासन की पारंपरिक प्रकृति और LPG के बाद इसमें आए परिवर्तनों की तुलनात्मक विवेचना करनी होगी। प्रशासनिक संरचना, भूमिकाओं, कार्यों और मूल्यों पर हुए प्रभावों को उदाहरणों के साथ स्पष्ट करना होगा। उत्तर में, सकारात्मक और नकारात्मक दोनों पहलुओं को शामिल करना चाहिए और एक संतुलित दृष्टिकोण अपनाना चाहिए।

Model Answer

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Introduction

1991 में भारत में शुरू हुए उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण (LPG) ने देश की आर्थिक और प्रशासनिक नीतियों में गहरा परिवर्तन किया। विकास प्रशासन, जो पहले राज्य-केंद्रित और कल्याणकारी दृष्टिकोण पर आधारित था, अब बाजार-उन्मुख और दक्षता-केंद्रित हो गया है। LPG के परिणामस्वरूप, सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों का निजीकरण हुआ, विदेशी निवेश को प्रोत्साहन मिला, और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने पर जोर दिया गया। इस प्रक्रिया ने विकास प्रशासन की प्रकृति को पूरी तरह से बदल दिया है, जिससे इसकी भूमिका, कार्य और मूल्यों में महत्वपूर्ण बदलाव आए हैं। यह परिवर्तन न केवल आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए किया गया था, बल्कि शासन में पारदर्शिता और जवाबदेही लाने के उद्देश्य से भी किया गया था।

उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण: एक संक्षिप्त परिचय

उदारीकरण (Liberalization): यह आर्थिक नीतियों में ढील देने और निजी क्षेत्र को अधिक स्वतंत्रता प्रदान करने की प्रक्रिया है। इसमें लाइसेंस परमिट राज को समाप्त करना, आयात-निर्यात पर नियंत्रण हटाना और विदेशी निवेश को आकर्षित करना शामिल है।

निजीकरण (Privatization): यह सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों को निजी क्षेत्र के हाथों में सौंपने की प्रक्रिया है। इसका उद्देश्य दक्षता बढ़ाना, संसाधनों का बेहतर उपयोग करना और सरकारी राजस्व में वृद्धि करना है।

वैश्वीकरण (Globalization): यह देशों के बीच आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक संबंधों को बढ़ाने की प्रक्रिया है। इसमें व्यापार, निवेश, प्रौद्योगिकी और सूचना का आदान-प्रदान शामिल है।

विकास प्रशासन पर LPG का प्रभाव

1. प्रशासनिक संरचना में परिवर्तन

  • राज्य के हस्तक्षेप में कमी: LPG के कारण राज्य का आर्थिक गतिविधियों में हस्तक्षेप कम हो गया है।
  • नियामक ढांचे का विकास: बाजार को विनियमित करने और प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने के लिए नए नियामक ढांचे बनाए गए हैं, जैसे कि प्रतिस्पर्धा आयोग।
  • प्रशासनिक सुधार: प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने और दक्षता बढ़ाने के लिए कई प्रशासनिक सुधार किए गए हैं, जैसे कि ई-गवर्नेंस।

2. भूमिकाओं और कार्यों में परिवर्तन

  • बाजार मध्यस्थ के रूप में सरकार: सरकार अब बाजार में सीधे हस्तक्षेप करने के बजाय एक नियामक और सुविधाकर्ता की भूमिका निभाती है।
  • सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP): बुनियादी ढांचे के विकास और सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में सार्वजनिक-निजी भागीदारी को बढ़ावा दिया गया है।
  • सामाजिक क्षेत्र पर ध्यान: सरकार ने शिक्षा, स्वास्थ्य और सामाजिक सुरक्षा जैसे सामाजिक क्षेत्रों पर अधिक ध्यान केंद्रित किया है।

3. मूल्यों में परिवर्तन

  • दक्षता और परिणामोन्मुखी दृष्टिकोण: विकास प्रशासन में दक्षता, जवाबदेही और परिणामोन्मुखी दृष्टिकोण को महत्व दिया जाने लगा है।
  • ग्राहक-केंद्रित प्रशासन: नागरिकों को बेहतर सेवाएं प्रदान करने के लिए ग्राहक-केंद्रित प्रशासन पर जोर दिया जा रहा है।
  • पारदर्शिता और जवाबदेही: सूचना के अधिकार (RTI) अधिनियम, 2005 जैसे कानूनों के माध्यम से पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा दिया गया है।

सकारात्मक और नकारात्मक प्रभाव

सकारात्मक प्रभाव नकारात्मक प्रभाव
आर्थिक विकास में तेजी आय असमानता में वृद्धि
प्रशासनिक दक्षता में सुधार रोजगार सृजन में कमी
विदेशी निवेश में वृद्धि स्थानीय उद्योगों पर नकारात्मक प्रभाव
नागरिकों को बेहतर सेवाएं सार्वजनिक सेवाओं की पहुंच में कमी

उदाहरण

भारत में दूरसंचार क्षेत्र: 1990 के दशक में दूरसंचार क्षेत्र के उदारीकरण के परिणामस्वरूप, निजी कंपनियों के प्रवेश से प्रतिस्पर्धा बढ़ी और उपभोक्ताओं को सस्ती दरों पर बेहतर सेवाएं मिलने लगीं।

विमानन क्षेत्र: निजीकरण के बाद विमानन क्षेत्र में भी प्रतिस्पर्धा बढ़ी और हवाई यात्रा अधिक सुलभ हो गई।

Conclusion

निष्कर्षतः, उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण ने विकास प्रशासन की प्रकृति को गहराई से प्रभावित किया है। इसने प्रशासनिक संरचना, भूमिकाओं, कार्यों और मूल्यों में महत्वपूर्ण बदलाव लाए हैं। हालांकि LPG ने आर्थिक विकास और प्रशासनिक दक्षता को बढ़ावा दिया है, लेकिन इसने आय असमानता और सामाजिक असमानता जैसी चुनौतियां भी पैदा की हैं। भविष्य में, विकास प्रशासन को इन चुनौतियों का समाधान करते हुए समावेशी और सतत विकास को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

विकास प्रशासन
विकास प्रशासन सार्वजनिक प्रशासन का वह क्षेत्र है जो आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक विकास को बढ़ावा देने पर केंद्रित है। यह विकास योजनाओं के निर्माण, कार्यान्वयन और मूल्यांकन से संबंधित है।
सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP)
सार्वजनिक-निजी भागीदारी एक ऐसी व्यवस्था है जिसमें सरकार और निजी क्षेत्र मिलकर किसी परियोजना को पूरा करते हैं। इसमें निजी क्षेत्र निवेश करता है और सरकार नियामक सहायता प्रदान करती है।

Key Statistics

भारत का सकल घरेलू उत्पाद (GDP) 1991 में लगभग 300 बिलियन डॉलर था, जो 2023 में बढ़कर 3.7 ट्रिलियन डॉलर से अधिक हो गया है।

Source: विश्व बैंक (World Bank), 2023

भारत में विदेशी प्रत्यक्ष निवेश (FDI) 1991 में लगभग 1.2 बिलियन डॉलर था, जो 2023 में बढ़कर 84.8 बिलियन डॉलर से अधिक हो गया है।

Source: भारत सरकार, वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय (Ministry of Commerce and Industry), 2023

Examples

ई-गवर्नेंस

भारत सरकार ने डिजिटल इंडिया कार्यक्रम के तहत ई-गवर्नेंस को बढ़ावा दिया है, जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाया गया है और नागरिकों को ऑनलाइन सेवाएं उपलब्ध कराई जा रही हैं।

Frequently Asked Questions

LPG के कारण सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों का निजीकरण क्यों किया गया?

सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों का निजीकरण दक्षता बढ़ाने, संसाधनों का बेहतर उपयोग करने और सरकारी राजस्व में वृद्धि करने के उद्देश्य से किया गया था। कई सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम घाटे में चल रहे थे और उन्हें आधुनिक बनाने की आवश्यकता थी।

Topics Covered

Political ScienceEconomicsLiberalizationPrivatizationGlobalizationDevelopment Administration