Model Answer
0 min readIntroduction
भारतीय संविधान में जनजातीय समुदायों के हितों की रक्षा और उनके सामाजिक-आर्थिक विकास को सुनिश्चित करने के लिए विशेष प्रावधान किए गए हैं। इनमें से ही एक महत्वपूर्ण प्रावधान है पंचायती राज (अनुसूचित क्षेत्रों) अधिनियम, 1996 (PESA अधिनियम)। यह अधिनियम संविधान के अनुच्छेद 244(1) के तहत अनुसूचित क्षेत्रों के लिए स्वशासन स्थापित करने का प्रयास करता है। वहीं, छठी अनुसूची असम, मेघालय, मिज़ोरम और त्रिपुरा के कुछ क्षेत्रों में जनजातीय समुदायों को विशेष प्रशासनिक स्वायत्तता प्रदान करती है। इस प्रकार, PESA अधिनियम और छठी अनुसूची दोनों ही जनजातीय क्षेत्रों के विकास और स्वशासन से संबंधित हैं, लेकिन उनके लक्षण और कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण अंतर हैं।
PESA अधिनियम, 1996 के प्रमुख लक्षण
पंचायती राज (अनुसूचित क्षेत्रों) अधिनियम, 1996 (PESA अधिनियम) का उद्देश्य अनुसूचित क्षेत्रों में स्वशासन स्थापित करना है। इसके प्रमुख लक्षण निम्नलिखित हैं:
- ग्राम सभा की शक्ति: PESA अधिनियम ग्राम सभा को स्वशासन की मूल इकाई बनाता है। यह अधिनियम ग्राम सभा को विभिन्न कार्यों को करने का अधिकार देता है, जैसे कि विकास योजनाओं का अनुमोदन, संसाधनों का प्रबंधन, और विवादों का समाधान।
- पारंपरिक प्रथाओं का संरक्षण: यह अधिनियम जनजातीय समुदायों की पारंपरिक प्रथाओं, रीति-रिवाजों और सामाजिक संरचनाओं को संरक्षित करने पर जोर देता है।
- स्थानीय संसाधनों का प्रबंधन: PESA अधिनियम जनजातीय समुदायों को अपने स्थानीय संसाधनों, जैसे कि वन, जल, और खनिज, का प्रबंधन करने का अधिकार देता है।
- पंचायतों की भूमिका: यह अधिनियम अनुसूचित क्षेत्रों में पंचायतों की भूमिका को मजबूत करता है और उन्हें स्वशासन में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करता है।
- राज्य सरकारों की भूमिका: PESA अधिनियम राज्य सरकारों को अनुसूचित क्षेत्रों के लिए कानून बनाने का अधिकार देता है, लेकिन यह कानून अधिनियम के प्रावधानों के अनुरूप होना चाहिए।
छठी अनुसूची के लक्षण
भारतीय संविधान की छठी अनुसूची असम, मेघालय, मिज़ोरम और त्रिपुरा के कुछ जनजातीय क्षेत्रों में विशेष प्रशासनिक स्वायत्तता प्रदान करती है। इसके प्रमुख लक्षण निम्नलिखित हैं:
- स्वायत्त जिला परिषदें: छठी अनुसूची के तहत, स्वायत्त जिला परिषदें (Autonomous District Councils - ADCs) स्थापित की जाती हैं। ये परिषदें जनजातीय क्षेत्रों में कानून बनाने, कर लगाने और विकास योजनाओं को लागू करने का अधिकार रखती हैं।
- विधानसभा में प्रतिनिधित्व: छठी अनुसूची जनजातीय क्षेत्रों के लोगों को राज्य विधानसभा में प्रतिनिधित्व प्रदान करती है।
- भूमि और संसाधनों का नियंत्रण: यह जनजातीय समुदायों को अपनी भूमि और संसाधनों पर नियंत्रण रखने का अधिकार देता है।
- पारंपरिक कानूनों का संरक्षण: छठी अनुसूची जनजातीय समुदायों के पारंपरिक कानूनों और रीति-रिवाजों को संरक्षित करती है।
- राज्यपाल की भूमिका: छठी अनुसूची के तहत, राज्यपाल स्वायत्त जिला परिषदों के कार्यों की निगरानी करते हैं।
PESA अधिनियम और छठी अनुसूची के बीच तुलनात्मक विश्लेषण
PESA अधिनियम और छठी अनुसूची दोनों ही जनजातीय क्षेत्रों के विकास और स्वशासन से संबंधित हैं, लेकिन उनके बीच कुछ महत्वपूर्ण अंतर हैं। इन अंतरों को निम्नलिखित तालिका में दर्शाया गया है:
| विशेषता | PESA अधिनियम, 1996 | छठी अनुसूची |
|---|---|---|
| क्षेत्रीय विस्तार | संपूर्ण भारत में अनुसूचित क्षेत्र | असम, मेघालय, मिज़ोरम और त्रिपुरा के कुछ क्षेत्र |
| प्रशासनिक संरचना | ग्राम सभा और पंचायतें | स्वायत्त जिला परिषदें (ADCs) |
| स्वायत्तता का स्तर | ग्राम सभाओं को अधिक शक्ति, लेकिन राज्य सरकार का नियंत्रण | ADCs को अधिक स्वायत्तता, सीधे संविधान द्वारा संरक्षित |
| कानून बनाने की शक्ति | राज्य सरकारें PESA अधिनियम के अनुरूप कानून बनाती हैं | ADCs को कानून बनाने का अधिकार |
| संसाधनों का प्रबंधन | ग्राम सभाओं द्वारा स्थानीय संसाधनों का प्रबंधन | ADCs द्वारा भूमि और संसाधनों का प्रबंधन |
PESA अधिनियम ग्राम सभाओं को सशक्त बनाने पर अधिक ध्यान केंद्रित करता है, जबकि छठी अनुसूची स्वायत्त जिला परिषदों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करती है। PESA अधिनियम राज्य सरकारों के अधीन है, जबकि छठी अनुसूची सीधे संविधान द्वारा संरक्षित है।
Conclusion
निष्कर्षतः, PESA अधिनियम, 1996 और छठी अनुसूची दोनों ही जनजातीय समुदायों के स्वशासन और विकास के लिए महत्वपूर्ण प्रावधान हैं। PESA अधिनियम पूरे भारत में अनुसूचित क्षेत्रों में लागू है और ग्राम सभाओं को सशक्त बनाने पर केंद्रित है, जबकि छठी अनुसूची असम, मेघालय, मिज़ोरम और त्रिपुरा के कुछ क्षेत्रों में लागू है और स्वायत्त जिला परिषदों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करती है। दोनों प्रावधानों का प्रभावी कार्यान्वयन जनजातीय समुदायों के सामाजिक-आर्थिक विकास और सशक्तिकरण के लिए आवश्यक है।
Answer Length
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