UPSC MainsGENERAL-STUDIES-PAPER-II201815 Marks250 Words
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Q14.

भारत के वित्तीय आयोग का गठन किस प्रकार किया जाता है? हाल में गठित वित्तीय आयोग के विचारार्थ विषय (टर्म्स ऑफ रेफरेंस) के बारे में आप क्या जानते हैं? विवेचना कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले वित्तीय आयोग के गठन के प्रावधानों को संविधान के अनुसार स्पष्ट करना होगा। फिर, हाल ही में गठित आयोग (16वें वित्तीय आयोग) के संदर्भों (टर्म्स ऑफ रेफरेंस) को विस्तार से बताना होगा, जिसमें केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संसाधनों के वितरण से संबंधित महत्वपूर्ण मुद्दों को शामिल किया जाना चाहिए। उत्तर में विभिन्न आयोगों की सिफारिशों और उनके प्रभाव का उल्लेख करने से गुणवत्ता बढ़ेगी। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, गठन प्रक्रिया, हालिया आयोग के संदर्भ, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

भारत का वित्तीय आयोग एक संवैधानिक संस्था है जो केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संसाधनों के न्यायसंगत वितरण सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत इसकी स्थापना की गई थी। यह आयोग हर पांच साल में राष्ट्रपति द्वारा गठित किया जाता है, और इसका उद्देश्य राज्यों की वित्तीय स्थिति का आकलन करना और केंद्र सरकार को सिफारिशें करना है ताकि राज्यों को पर्याप्त संसाधन उपलब्ध हो सकें। हाल ही में, 16वें वित्तीय आयोग का गठन किया गया है, जिसके संदर्भों में कई महत्वपूर्ण मुद्दे शामिल हैं जो भारत की संघीय वित्तीय व्यवस्था को प्रभावित करेंगे।

वित्तीय आयोग का गठन

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 280 में वित्तीय आयोग के गठन का प्रावधान है। इसके अनुसार:

  • गठन: राष्ट्रपति द्वारा आदेश द्वारा वित्तीय आयोग का गठन किया जाता है।
  • सदस्य: आयोग में एक अध्यक्ष और चार अन्य सदस्य होते हैं।
  • योग्यता: सदस्यों को सार्वजनिक वित्त और लेखा के क्षेत्र में विशेष ज्ञान और अनुभव होना चाहिए।
  • कार्यकाल: आयोग का कार्यकाल राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित किया जाता है, लेकिन यह आमतौर पर पांच वर्ष का होता है।

16वें वित्तीय आयोग के विचारार्थ विषय (टर्म्स ऑफ रेफरेंस)

16वें वित्तीय आयोग का गठन दिसंबर 2023 में किया गया था। इसके अध्यक्ष अरविंद पनगढिया हैं। आयोग के प्रमुख विचारार्थ विषय निम्नलिखित हैं:

  • वित्तीय अनुशासन: केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा वित्तीय अनुशासन बनाए रखने के लिए उपाय सुझाना।
  • राज्यों के बीच संसाधनों का वितरण: राज्यों के बीच कर राजस्व और अनुदानों के वितरण के लिए सिद्धांतों का निर्धारण करना। इसमें जनसंख्या, आय, वन क्षेत्र और अन्य प्रासंगिक कारकों को ध्यान में रखा जाएगा।
  • केंद्र-राज्य संबंध: केंद्र और राज्य सरकारों के बीच वित्तीय संबंधों को मजबूत करने के लिए सिफारिशें करना।
  • जीएसटी (वस्तु एवं सेवा कर): जीएसटी व्यवस्था में सुधार के लिए सुझाव देना, जिसमें जीएसटी क्षतिपूर्ति तंत्र का भविष्य भी शामिल है।
  • राज्यों की वित्तीय स्थिति: राज्यों की वित्तीय स्थिति का आकलन करना और उनकी वित्तीय आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए उपाय सुझाना।
  • जलवायु परिवर्तन: जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए राज्यों को वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए सिफारिशें करना।
  • स्वास्थ्य और शिक्षा: स्वास्थ्य और शिक्षा क्षेत्रों में राज्यों की वित्तीय आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सुझाव देना।

वित्तीय आयोगों की महत्वपूर्ण सिफारिशें (पिछले आयोगों के आधार पर)

आयोग प्रमुख सिफारिशें
पहला वित्तीय आयोग (1952-57) राज्यों को कर राजस्व का 85% हिस्सा देने की सिफारिश की।
14वां वित्तीय आयोग (2015-20) राज्यों के हिस्से में कर राजस्व को 42% से बढ़ाकर 47% करने की सिफारिश की।
15वां वित्तीय आयोग (2020-26) राज्यों के हिस्से में कर राजस्व को 41% करने की सिफारिश की। रक्षा और आंतरिक सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित किया।

वित्तीय आयोग की सिफारिशें केंद्र सरकार के लिए बाध्यकारी नहीं होती हैं, लेकिन आमतौर पर सरकार इन सिफारिशों को स्वीकार कर लेती है। इन सिफारिशों का राज्यों के विकास और कल्याण पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है।

Conclusion

भारत का वित्तीय आयोग केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संतुलन बनाए रखने में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। 16वें वित्तीय आयोग के संदर्भों में कई महत्वपूर्ण मुद्दे शामिल हैं जो भारत की संघीय वित्तीय व्यवस्था को प्रभावित करेंगे। आयोग की सिफारिशों को ध्यान से लागू करने से राज्यों को विकास और कल्याण के लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद मिलेगी। भविष्य में, आयोग को जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य जैसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर अधिक ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

अनुच्छेद 280
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 280 वित्तीय आयोग के गठन और कार्यों से संबंधित है। यह केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संसाधनों के वितरण के लिए एक संवैधानिक ढांचा प्रदान करता है।
कर राजस्व का विभाजन
कर राजस्व का विभाजन केंद्र और राज्य सरकारों के बीच करों से प्राप्त आय को बांटने की प्रक्रिया है। वित्तीय आयोग इस विभाजन के लिए सिद्धांतों का निर्धारण करता है।

Key Statistics

15वें वित्तीय आयोग ने 2020-26 की अवधि के लिए राज्यों को कुल 176 लाख करोड़ रुपये के संसाधन हस्तांतरित करने की सिफारिश की थी।

Source: 15th Finance Commission Report

भारत में सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में राज्यों का योगदान लगभग 60% है, लेकिन उन्हें कर राजस्व का केवल 41% हिस्सा मिलता है (15वें वित्तीय आयोग के अनुसार)।

Source: Reserve Bank of India Report on State Finances (2023)

Examples

केरल बाढ़ राहत

2018 में केरल में आई बाढ़ के बाद, 15वें वित्तीय आयोग ने राज्य को अतिरिक्त वित्तीय सहायता प्रदान करने की सिफारिश की थी, जिससे राहत और पुनर्वास कार्यों में मदद मिली।

Frequently Asked Questions

वित्तीय आयोग की सिफारिशें केंद्र सरकार के लिए बाध्यकारी क्यों नहीं हैं?

वित्तीय आयोग की सिफारिशें केंद्र सरकार के लिए बाध्यकारी नहीं हैं क्योंकि संविधान में ऐसा कोई प्रावधान नहीं है। हालांकि, केंद्र सरकार आमतौर पर इन सिफारिशों को स्वीकार कर लेती है क्योंकि वे वित्तीय न्याय और संघीय संबंधों को मजबूत करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं।

Topics Covered

EconomyPolityFinance CommissionCentre-State RelationsFiscal Policy