UPSC MainsGEOGRAPHY-PAPER-II201810 Marks150 Words
Q16.

भारत में सफल विकेंद्रित आयोजना में लोगों की सहभागिता की भूमिका की जांच कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें विकेंद्रीकृत योजना के अर्थ और महत्व को स्पष्ट करना होगा। फिर, लोगों की भागीदारी के विभिन्न आयामों और सफल विकेंद्रीकृत योजना में इसकी भूमिका पर प्रकाश डालना होगा। उत्तर में, पंचायती राज संस्थाओं (PRIs) और शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) के माध्यम से लोगों की भागीदारी के उदाहरणों का उल्लेख करना महत्वपूर्ण है। साथ ही, भागीदारी योजना में आने वाली चुनौतियों और उनसे निपटने के तरीकों पर भी विचार करना आवश्यक है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, विकेंद्रीकृत योजना का अर्थ, लोगों की भागीदारी के आयाम, उदाहरण, चुनौतियां और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

भारत में योजना प्रक्रिया को जमीनी स्तर पर अधिक प्रभावी और समावेशी बनाने के लिए विकेंद्रीकृत योजना एक महत्वपूर्ण दृष्टिकोण है। इसका उद्देश्य स्थानीय आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं के अनुरूप विकास योजनाओं को तैयार करना और कार्यान्वित करना है। विकेंद्रीकृत योजना की सफलता लोगों की सक्रिय भागीदारी पर निर्भर करती है। 73वें और 74वें संविधान संशोधन (1992) ने पंचायती राज संस्थाओं (PRIs) और शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) को संवैधानिक मान्यता प्रदान की, जिससे विकेंद्रीकृत योजना को बढ़ावा मिला। लोगों की भागीदारी न केवल योजनाओं की गुणवत्ता में सुधार करती है, बल्कि पारदर्शिता और जवाबदेही को भी बढ़ाती है।

विकेंद्रीकृत योजना का अर्थ

विकेंद्रीकृत योजना का अर्थ है योजना प्रक्रिया को केंद्र सरकार से स्थानीय स्तर पर स्थानांतरित करना। इसका उद्देश्य स्थानीय समुदायों को अपनी विकास योजनाओं को स्वयं निर्धारित करने और कार्यान्वित करने में सक्षम बनाना है। यह स्थानीय संसाधनों का बेहतर उपयोग सुनिश्चित करता है और विकास को अधिक समावेशी बनाता है।

लोगों की भागीदारी के आयाम

सफल विकेंद्रीकृत योजना में लोगों की भागीदारी कई आयामों में महत्वपूर्ण है:

  • योजना निर्माण में भागीदारी: स्थानीय लोगों को अपनी आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं को व्यक्त करने का अवसर मिलना चाहिए।
  • निगरानी और मूल्यांकन में भागीदारी: योजनाओं के कार्यान्वयन की निगरानी और मूल्यांकन में लोगों की सक्रिय भागीदारी होनी चाहिए।
  • निर्णय लेने में भागीदारी: स्थानीय समुदायों को विकास परियोजनाओं से संबंधित निर्णय लेने की प्रक्रिया में शामिल किया जाना चाहिए।
  • संसाधन जुटाने में भागीदारी: स्थानीय लोगों को योजनाओं के लिए आवश्यक संसाधनों को जुटाने में योगदान करने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।

लोगों की भागीदारी के उदाहरण

भारत में लोगों की भागीदारी के कई सफल उदाहरण मौजूद हैं:

  • पंचायती राज संस्थाएं (PRIs): PRIs के माध्यम से ग्रामीण विकास योजनाओं में लोगों की भागीदारी सुनिश्चित की जाती है। मनरेगा (महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005) एक उत्कृष्ट उदाहरण है, जिसमें स्थानीय लोगों को रोजगार प्रदान करने में PRIs की महत्वपूर्ण भूमिका है।
  • शहरी स्थानीय निकाय (ULBs): ULBs के माध्यम से शहरी विकास योजनाओं में लोगों की भागीदारी सुनिश्चित की जाती है। स्मार्ट सिटी मिशन (2015) में नागरिकों की भागीदारी को प्रोत्साहित किया गया है।
  • ग्राम सभाएं: ग्राम सभाएं ग्रामीण क्षेत्रों में लोगों की भागीदारी का एक महत्वपूर्ण मंच हैं। ग्राम सभाएं स्थानीय विकास योजनाओं को मंजूरी देने और कार्यान्वित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं।
  • स्वच्छ भारत मिशन (ग्रामीण): इस मिशन में सामुदायिक भागीदारी को प्रोत्साहित किया गया, जिससे स्वच्छता के प्रति जागरूकता बढ़ी और ग्रामीण क्षेत्रों में स्वच्छता के स्तर में सुधार हुआ।

चुनौतियां

विकेंद्रीकृत योजना में लोगों की भागीदारी सुनिश्चित करने में कई चुनौतियां हैं:

  • जागरूकता की कमी: स्थानीय लोगों में योजनाओं और कार्यक्रमों के बारे में जागरूकता की कमी एक बड़ी चुनौती है।
  • क्षमता की कमी: PRIs और ULBs के पास योजनाओं को प्रभावी ढंग से कार्यान्वित करने के लिए पर्याप्त क्षमता नहीं होती है।
  • राजनीतिक हस्तक्षेप: राजनीतिक हस्तक्षेप विकेंद्रीकृत योजना की स्वतंत्रता और निष्पक्षता को प्रभावित कर सकता है।
  • संसाधनों की कमी: PRIs और ULBs के पास पर्याप्त वित्तीय और मानव संसाधन नहीं होते हैं।
  • सामाजिक असमानताएं: सामाजिक असमानताएं लोगों की भागीदारी में बाधा बन सकती हैं।

चुनौतियों से निपटने के उपाय

  • जागरूकता अभियान: स्थानीय लोगों में योजनाओं और कार्यक्रमों के बारे में जागरूकता बढ़ाने के लिए जागरूकता अभियान चलाए जाने चाहिए।
  • क्षमता निर्माण: PRIs और ULBs के सदस्यों के लिए क्षमता निर्माण कार्यक्रम आयोजित किए जाने चाहिए।
  • राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करना: विकेंद्रीकृत योजना की स्वतंत्रता और निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए राजनीतिक हस्तक्षेप को कम किया जाना चाहिए।
  • संसाधनों का आवंटन: PRIs और ULBs को पर्याप्त वित्तीय और मानव संसाधन आवंटित किए जाने चाहिए।
  • समावेशी दृष्टिकोण: विकेंद्रीकृत योजना में सभी सामाजिक समूहों को शामिल किया जाना चाहिए।

Conclusion

सफल विकेंद्रीकृत योजना के लिए लोगों की सक्रिय भागीदारी अनिवार्य है। यह न केवल योजनाओं की गुणवत्ता में सुधार करती है, बल्कि पारदर्शिता, जवाबदेही और सामाजिक न्याय को भी बढ़ावा देती है। चुनौतियों से निपटने और लोगों की भागीदारी को प्रोत्साहित करने के लिए निरंतर प्रयास किए जाने चाहिए। स्थानीय समुदायों को सशक्त बनाकर ही हम समावेशी और सतत विकास को प्राप्त कर सकते हैं।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

विकेंद्रीकरण
विकेंद्रीकरण का अर्थ है सत्ता और अधिकार को केंद्र से स्थानीय स्तर पर स्थानांतरित करना। यह स्थानीय समुदायों को अपने विकास के लिए निर्णय लेने में अधिक स्वायत्तता प्रदान करता है।
भागीदारी योजना
भागीदारी योजना एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें स्थानीय समुदाय विकास योजनाओं के निर्माण और कार्यान्वयन में सक्रिय रूप से शामिल होते हैं।

Key Statistics

73वें और 74वें संविधान संशोधन के बाद, भारत में 2.46 लाख से अधिक पंचायती राज संस्थाएं (PRIs) और 4,237 शहरी स्थानीय निकाय (ULBs) स्थापित किए गए हैं (2021-22 की रिपोर्ट के अनुसार)।

Source: Ministry of Panchayati Raj & Ministry of Housing and Urban Affairs

भारत की जनसंख्या का लगभग 68% हिस्सा ग्रामीण क्षेत्रों में रहता है (जनगणना 2011)। इसलिए, ग्रामीण विकास में लोगों की भागीदारी विशेष रूप से महत्वपूर्ण है।

Source: Census of India, 2011

Examples

केरल का स्थानीय स्वशासन

केरल में स्थानीय स्वशासन का मॉडल लोगों की भागीदारी पर आधारित है। यहां, स्थानीय सरकारें विकास योजनाओं को तैयार करने और कार्यान्वित करने में लोगों की सक्रिय भागीदारी सुनिश्चित करती हैं।

Frequently Asked Questions

क्या विकेंद्रीकृत योजना से भ्रष्टाचार कम हो सकता है?

हां, विकेंद्रीकृत योजना से भ्रष्टाचार कम हो सकता है क्योंकि स्थानीय लोग योजनाओं के कार्यान्वयन पर निगरानी रख सकते हैं और पारदर्शिता को बढ़ावा दे सकते हैं।

Topics Covered

GovernanceEconomyDecentralizationLocal GovernancePublic Participation