Model Answer
0 min readIntroduction
भारत के संविधान में राज्यपाल का पद राज्य के शासन और प्रशासन में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। राज्यपाल, राज्य के नाममात्र के प्रथम नागरिक होते हैं और राज्य विधानसभा के साथ मिलकर शासन व्यवस्था चलाते हैं। हालांकि, राज्यपाल की नियुक्ति और उनके कार्यों के संबंध में कई प्रश्न उठते रहे हैं, विशेष रूप से उनकी स्वतंत्रता और निष्पक्षता को लेकर। हाल के वर्षों में, राज्यपालों द्वारा लिए गए कुछ विवादास्पद निर्णयों ने उनकी भूमिका और संविधान के प्रति उनकी निष्ठा पर सवाल खड़े किए हैं। यह प्रश्न राज्यपाल के पद की प्रकृति और उनके 'विवेक' के गठन की पड़ताल करता है, जिसमें क़ानूनी प्रावधानों और न्यायिक निर्णयों का संदर्भ शामिल है।
राज्यपाल का पद: संवैधानिक आधार
राज्यपाल का पद भारतीय संविधान के अनुच्छेद 155 से 164 द्वारा परिभाषित किया गया है। राज्यपाल राज्य विधानसभा द्वारा चुने गए सदस्यों में से नहीं होते हैं; उन्हें राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है। अनुच्छेद 157 के अनुसार, राज्यपाल की नियुक्ति राष्ट्रपति के 'प्रसादपर्यंत' (pleasure) पर होती है, जिसका अर्थ है कि राष्ट्रपति उन्हें नियुक्त और पदमुक्त करने के लिए स्वतंत्र हैं। राज्यपाल का कार्यकाल पांच वर्ष का होता है, लेकिन वे राष्ट्रपति के प्रसन्नता पर पदमुक्त किए जा सकते हैं। यह प्रावधान राज्यपाल को केंद्र सरकार के अधीन बनाता है, जो अक्सर उनकी स्वतंत्रता पर सवाल उठाता है।
'राष्ट्रपति के प्रसादपर्यंत': विश्लेषण
‘राष्ट्रपति के प्रसादपर्यंत’ (pleasure of the President) का प्रावधान राज्यपाल की स्वतंत्रता पर सीधा प्रभाव डालता है। इसका तात्पर्य है कि राज्यपाल केंद्र सरकार की नीतियों के अनुरूप कार्य करने के लिए बाध्य हो सकते हैं। हालांकि, संविधान निर्माताओं ने राज्यपाल को कुछ हद तक विवेकाधिकार (discretion) प्रदान किया है, लेकिन यह विवेकाधिकार 'राष्ट्रपति के प्रसादपर्यंत' के अधीन है। इस प्रावधान का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना था कि राज्यपाल केंद्र सरकार के प्रति जवाबदेह रहें, लेकिन इसका दुरुपयोग भी हो सकता है, जिससे राज्य की स्वायत्तता प्रभावित हो सकती है।
राज्यपाल का 'विवेक': कानूनी ढांचा एवं न्यायिक निर्णय
राज्यपाल का 'विवेक' (conscience) एक महत्वपूर्ण अवधारणा है जो उन्हें कुछ स्थितियों में स्वतंत्र निर्णय लेने की अनुमति देती है। अनुच्छेद 163, राज्यपाल के विवेकाधिकार से संबंधित शक्तियों को परिभाषित करता है, जैसे कि राज्य मंत्रिमंडल की सलाह के बिना राज्यपाल कुछ मामलों में निर्णय ले सकते हैं। हालांकि, यह विवेकाधिकार असीमित नहीं है; यह कानूनी और संवैधानिक सीमाओं के अधीन है। राज्यपाल को राज्य के संविधान और कानून के अनुसार कार्य करना होता है।
| शक्तियों का प्रकार | विवेक का प्रयोग | सीमाएं |
|---|---|---|
| मंत्रिमंडलीय सलाह के बिना राज्यपाल की शक्ति | राज्य का वेतन, अवकाश, त्यागपत्र, निलंबन | अनुच्छेद 163 (1) के तहत |
| विधानसभा भंग करने की शक्ति | राजनीतिक अस्थिरता, विश्वासघात | अनुच्छेद 163 (2) और न्यायिक निर्णयों के अनुसार |
महत्वपूर्ण न्यायिक निर्णय
- Shamsher Singh vs State of Punjab (1974): इस मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि राज्यपाल को संविधान के प्रति निष्ठावान रहना चाहिए और राज्य के हितों की रक्षा करनी चाहिए।
- Bommai vs Union of India (1994): इस मामले में, न्यायालय ने राज्यपाल की शक्तियों की व्याख्या करते हुए कहा कि राज्यपाल को संविधान के प्रावधानों और कानूनों के अनुसार कार्य करना चाहिए और वे मनमाने ढंग से निर्णय नहीं ले सकते।
- S.R. Bommai vs India (1994): यह मामला राज्यपाल की शक्तियों पर एक महत्वपूर्ण निर्णय था। न्यायालय ने कहा कि राज्यपाल को संविधान के दायरे में रहकर कार्य करना चाहिए और उन्हें राजनीतिक कारणों से राज्य विधानसभा को भंग करने का अधिकार नहीं है।
उदाहरण: हालिया विवाद
तमिलनाडु में 2020 में, राज्यपाल द्वारा मुख्यमंत्री के नाम की सिफारिश को अस्वीकार करने की घटना घटी थी। इसने राज्यपाल की भूमिका और केंद्र सरकार के साथ उनके संबंधों पर सवाल उठाए। यह घटना दर्शाती है कि कैसे 'राष्ट्रपति के प्रसादपर्यंत' का प्रावधान राज्यपालों को केंद्र सरकार के दबाव में काम करने के लिए मजबूर कर सकता है।
केन्द्रीय योजना: ई-गवर्नेंस
ई-गवर्नेंस योजना भारत सरकार द्वारा शुरू की गई है जिसका उद्देश्य शासन में पारदर्शिता और जवाबदेही लाना है। राज्यपालों को भी इस योजना के तहत काम करना होता है, जिससे उनकी गतिविधियों पर अधिक निगरानी रखी जा सके।
केस स्टडी: कर्नाटक राजनीतिक संकट (2018-2019)
कर्नाटक में 2018 के विधानसभा चुनाव के बाद, एक गठबंधन सरकार बनी। हालांकि, 2019 में, राज्यपाल द्वारा विधानसभा सदस्यता रद्द करने के फैसले ने राजनीतिक संकट पैदा कर दिया। इस मामले में, राज्यपाल की भूमिका और उनकी विवेकाधिकार की सीमा पर सवाल उठाए गए। न्यायालय ने राज्यपाल के फैसले को पलट दिया, जिससे राज्यपाल की शक्तियों पर नियंत्रण की आवश्यकता स्पष्ट हुई।
Conclusion
निष्कर्षतः, राज्यपाल का पद राष्ट्रपति के 'प्रसादपर्यंत' पर आधारित है, जो उनकी स्वतंत्रता को सीमित करता है। हालांकि, उन्हें कुछ विवेकाधिकार प्राप्त हैं, जो उन्हें राज्य के हितों की रक्षा करने की अनुमति देते हैं। राज्यपालों को संविधान के प्रति निष्ठावान रहना चाहिए और राज्य के लोगों के प्रति जवाबदेह होना चाहिए। न्यायिक निर्णयों और कानूनी प्रावधानों के माध्यम से, राज्यपाल की शक्तियों पर नियंत्रण रखा जाना चाहिए ताकि वे मनमाने ढंग से निर्णय न ले सकें और राज्य की स्वायत्तता सुरक्षित रहे। राज्यपाल की भूमिका को और अधिक स्वतंत्र और निष्पक्ष बनाने के लिए, 'राष्ट्रपति के प्रसादपर्यंत' प्रावधान पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.