Model Answer
0 min readIntroduction
सार्वजनिक निजी भागीदारी (पीपीपी) एक ऐसा मॉडल है जिसमें सरकार और निजी क्षेत्र मिलकर सार्वजनिक परियोजनाओं को पूरा करते हैं। यह मॉडल विशेष रूप से भौतिक आधारिक संरचना (जैसे सड़कें, पुल, हवाई अड्डे, बंदरगाह, बिजली संयंत्र) के विकास के लिए महत्वपूर्ण माना जाता है। भारत में, पीपीपी मॉडल को 1990 के दशक में आर्थिक सुधारों के बाद बढ़ावा दिया गया था, जिसका उद्देश्य बुनियादी ढांचे के विकास में निजी क्षेत्र की विशेषज्ञता और वित्तीय संसाधनों का उपयोग करना था। हाल के वर्षों में, इस मॉडल की प्रभावशीलता पर कई सवाल उठे हैं, खासकर परियोजनाओं के कार्यान्वयन में देरी और विवादों के कारण।
सार्वजनिक निजी भागीदारी: अवधारणा और महत्व
सार्वजनिक निजी भागीदारी (पीपीपी) एक दीर्घकालिक अनुबंध है जिसके तहत निजी क्षेत्र सार्वजनिक संपत्ति या सेवाओं के निर्माण, वित्तपोषण, संचालन और रखरखाव के लिए जिम्मेदार होता है। सरकार, बदले में, निजी क्षेत्र को परियोजना से उत्पन्न राजस्व का एक हिस्सा प्रदान करती है। पीपीपी मॉडल का उद्देश्य सार्वजनिक क्षेत्र की सीमित वित्तीय क्षमता को दूर करना और निजी क्षेत्र की दक्षता और नवाचार का लाभ उठाना है।
भौतिक आधारिक संरचना में पीपीपी की प्रभावशीलता
निवेश में वृद्धि
पीपीपी मॉडल के माध्यम से, सरकार निजी क्षेत्र से महत्वपूर्ण निवेश आकर्षित कर सकती है, जिससे बुनियादी ढांचे के विकास में तेजी आती है। निजी क्षेत्र अपनी वित्तीय क्षमता और जोखिम लेने की क्षमता के कारण उन परियोजनाओं में निवेश करने के लिए अधिक इच्छुक होता है जो सार्वजनिक क्षेत्र के लिए व्यवहार्य नहीं हो सकती हैं।
दक्षता और नवाचार
निजी क्षेत्र अपनी विशेषज्ञता और प्रौद्योगिकी का उपयोग करके परियोजनाओं को अधिक कुशलता से और कम लागत पर पूरा कर सकता है। पीपीपी मॉडल नवाचार को भी प्रोत्साहित करता है, क्योंकि निजी क्षेत्र बेहतर प्रदर्शन करने और अधिक लाभ कमाने के लिए नए तरीकों की तलाश करता है।
जोखिम विभाजन
पीपीपी मॉडल सरकार और निजी क्षेत्र के बीच जोखिमों को विभाजित करता है। उदाहरण के लिए, निर्माण जोखिम निजी क्षेत्र द्वारा वहन किया जाता है, जबकि नियामक जोखिम सरकार द्वारा। यह जोखिम विभाजन दोनों पक्षों के लिए परियोजना को अधिक आकर्षक बनाता है।
पारदर्शिता और जवाबदेही
पीपीपी परियोजनाओं में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है। स्पष्ट अनुबंध, निगरानी तंत्र और विवाद समाधान प्रक्रियाएं भ्रष्टाचार और अनियमितताओं को रोकने में मदद कर सकती हैं।
भारत में पीपीपी मॉडल: सफलता और असफलता
भारत में पीपीपी मॉडल के कई सफल उदाहरण हैं, जैसे कि राष्ट्रीय राजमार्ग विकास परियोजना (NHDP) और दिल्ली मेट्रो रेल परियोजना। इन परियोजनाओं ने बुनियादी ढांचे के विकास में महत्वपूर्ण योगदान दिया है और आर्थिक विकास को बढ़ावा दिया है।
| परियोजना | क्षेत्र | स्थिति |
|---|---|---|
| राष्ट्रीय राजमार्ग विकास परियोजना (NHDP) | सड़क परिवहन | सफल |
| दिल्ली मेट्रो रेल परियोजना | शहरी परिवहन | सफल |
| विमानतल आधुनिकीकरण परियोजना (दिल्ली और मुंबई) | हवाई परिवहन | मिश्रित परिणाम |
| विद्युत उत्पादन परियोजनाएं | ऊर्जा | कई परियोजनाएं विवादों में |
हालांकि, कई पीपीपी परियोजनाएं देरी, लागत वृद्धि और विवादों से ग्रस्त रही हैं। इसके मुख्य कारण हैं भूमि अधिग्रहण में कठिनाई, पर्यावरणीय मंजूरी में देरी, नियामक अनिश्चितता और अनुबंधों का प्रभावी कार्यान्वयन।
चुनौतियां और सुझाव
- भूमि अधिग्रहण: भूमि अधिग्रहण की प्रक्रिया को सरल और तेज करने की आवश्यकता है।
- नियामक अनिश्चितता: नियामक ढांचे को स्थिर और पारदर्शी बनाने की आवश्यकता है।
- अनुबंध प्रबंधन: अनुबंधों का प्रभावी प्रबंधन और निगरानी सुनिश्चित करने की आवश्यकता है।
- विवाद समाधान: विवादों को जल्दी और कुशलता से हल करने के लिए एक मजबूत विवाद समाधान तंत्र स्थापित करने की आवश्यकता है।
- क्षमता निर्माण: पीपीपी परियोजनाओं के प्रबंधन के लिए सरकारी अधिकारियों की क्षमता का निर्माण करने की आवश्यकता है।
Conclusion
सार्वजनिक निजी भागीदारी भौतिक आधारिक संरचना के क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकती है, लेकिन इसकी सफलता के लिए सावधानीपूर्वक योजना, प्रभावी कार्यान्वयन और मजबूत नियामक ढांचे की आवश्यकता है। भारत को अपनी पीपीपी नीतियों और प्रक्रियाओं में सुधार करने की आवश्यकता है ताकि निजी क्षेत्र के निवेश को आकर्षित किया जा सके और बुनियादी ढांचे के विकास को बढ़ावा दिया जा सके। पारदर्शिता, जवाबदेही और जोखिमों का उचित विभाजन पीपीपी परियोजनाओं की सफलता के लिए महत्वपूर्ण हैं।
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