Model Answer
0 min readIntroduction
भारतीय संविधान राष्ट्रपति को कुछ विशेष परिस्थितियों में अध्यादेश जारी करने की शक्ति प्रदान करता है। यह शक्ति, अनुच्छेद 123 के तहत निहित है, संसद के सत्र के बीच अंतराल को भरने और तत्काल आवश्यकता की स्थिति में कानून बनाने की अनुमति देती है। यह शक्ति, राष्ट्रपति को संविधान के अंतर्गत एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हुए, कार्यकारी शक्ति के प्रयोग में सहायक होती है। हाल के वर्षों में, अध्यादेश जारी करने की शक्ति के दुरुपयोग को लेकर चिंताएं बढ़ी हैं, जिससे इसकी विधिमान्यता और न्यायिक समीक्षा के महत्व पर बहस छिड़ गई है। इस उत्तर में, हम राष्ट्रपति की इस शक्ति का विश्लेषण करेंगे और न्यायालय में इसकी चुनौती की संभावना पर विचार करेंगे।
राष्ट्रपति की अध्यादेश जारी करने की शक्ति: एक विवेचना
अनुच्छेद 123, भारतीय संविधान के भाग V में शामिल है और राष्ट्रपति को ‘अध्यादेश’ जारी करने की शक्ति प्रदान करता है। यह शक्ति संसद के सत्र के बीच के अंतराल में तत्काल आवश्यकता की स्थिति में कानून बनाने के लिए है। अध्यादेश, संसद द्वारा अधिनियमित कानून के समान ही होते हैं, लेकिन ये राष्ट्रपति के हस्ताक्षर के माध्यम से जारी किए जाते हैं, न कि विधायिका द्वारा पारित किए जाते हैं।
शक्ति का प्रयोग करने की शर्तें एवं प्रक्रिया
अध्यादेश जारी करने की शक्ति का प्रयोग कुछ शर्तों के अधीन होता है:
- संसद का सत्र नहीं होना चाहिए: राष्ट्रपति केवल तभी अध्यादेश जारी कर सकते हैं जब संसद का सत्र नहीं चल रहा हो।
- तत्काल आवश्यकता: अध्यादेश केवल तत्काल आवश्यकता की स्थिति में ही जारी किए जा सकते हैं। यह आवश्यकता, ऐसी होनी चाहिए जिसे तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता हो।
- मंत्रिमंडल की सलाह: राष्ट्रपति अध्यादेश जारी करने से पहले मंत्रिपरिषद की सलाह लेते हैं। यह सलाह अनिवार्य है।
- संसद द्वारा पुष्टि: अध्यादेश जारी होने के बाद, संसद के अगले सत्र में, उन्हें संसद द्वारा अनुमोदित किया जाना आवश्यक है। यदि संसद उन्हें अनुमोदित नहीं करती है, तो वे अप्रभावी हो जाते हैं।
अध्यादेश की विधिमान्यता को न्यायालय में चुनौती
अध्यादेश, कानून की तरह ही, न्यायालय में चुनौती दिए जा सकते हैं। भारतीय संविधान, नागरिकों को मौलिक अधिकारों की रक्षा करता है, और यदि कोई अध्यादेश मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करता है, तो उसे न्यायालय में चुनौती दी जा सकती है।
*ADM Jabalpur vs. Shivkant Shukla* (1976) और उसके बाद का परिदृश्य
1976 में, *ADM Jabalpur vs. Shivkant Shukla* मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि अध्यादेशों सहित कानूनों की संवैधानिकता की समीक्षा करने की शक्ति न्यायालयों के पास नहीं है जब तक कि मौलिक अधिकारों का उल्लंघन न हो। यह फैसला, आपातकाल के दौरान लिया गया था और इसे व्यापक रूप से आलोचना की गई थी।
हालांकि, 1980 में, Maneka Gandhi vs. Union of India मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने इस फैसले को पलट दिया और कहा कि न्यायालयों के पास अध्यादेशों सहित सभी कानूनों की समीक्षा करने की शक्ति है, और वे मौलिक अधिकारों के उल्लंघन के लिए उन्हें रद्द कर सकते हैं। इसके बाद, ADM Jabalpur के फैसले को per inaudemem घोषित कर दिया गया, जिसका अर्थ है कि यह निर्णय अब मान्य नहीं है।
सुसंगत वाद-विधि (Doctrine of Judicial Review)
सुसंगत वाद-विधि (Doctrine of Judicial Review) के अनुसार, न्यायालयों के पास यह शक्ति है कि वे विधायिका द्वारा बनाए गए कानूनों की समीक्षा कर सकते हैं और यदि वे संविधान के अनुरूप नहीं हैं तो उन्हें रद्द कर सकते हैं। यह वाद-विधि, भारतीय संविधान की आधारशिला है और यह सुनिश्चित करती है कि सरकार की शक्ति संविधान के द्वारा सीमित है।
अध्यादेश जारी करने की शक्ति का दुरुपयोग – चिंताएं
अध्यादेश जारी करने की शक्ति का दुरुपयोग एक गंभीर चिंता का विषय है। कुछ मामलों में, सरकारों द्वारा इस शक्ति का उपयोग उन कानूनों को पारित करने के लिए किया गया है जो संसद में चर्चा और बहस के बिना पारित किए गए थे। इससे विधायिका की भूमिका कम हो जाती है और लोकतांत्रिक प्रक्रिया कमजोर होती है।
| मामला | विवरण | परिणाम |
|---|---|---|
| *ADM Jabalpur vs. Shivkant Shukla* (1976) | अध्यादेशों की समीक्षा करने की न्यायालय की शक्ति पर सवाल | सुप्रीम कोर्ट ने मौलिक अधिकारों के उल्लंघन की स्थिति में ही समीक्षा की अनुमति दी (बाद में पलट दिया गया) |
| *Maneka Gandhi vs. Union of India* (1980) | *ADM Jabalpur* के फैसले को पलट दिया गया | न्यायालयों को सभी कानूनों की समीक्षा करने का अधिकार दिया गया |
Conclusion
संक्षेप में, राष्ट्रपति की अध्यादेश जारी करने की शक्ति एक महत्वपूर्ण शक्ति है, जो सरकार को तत्काल आवश्यकता की स्थिति में कानून बनाने की अनुमति देती है। हालांकि, इस शक्ति का दुरुपयोग लोकतंत्र के लिए खतरा हो सकता है। *ADM Jabalpur* मामले के बाद, न्यायालयों ने इस शक्ति की समीक्षा करने की अपनी भूमिका को मजबूत किया है। इसलिए, यह आवश्यक है कि इस शक्ति का उपयोग जिम्मेदारी से किया जाए और संसद की भूमिका को कमजोर न किया जाए। न्यायिक समीक्षा की उपलब्धता, इस शक्ति के दुरुपयोग को रोकने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.