UPSC MainsLAW-PAPER-I201910 Marks150 Words
Q2.

लोकपाल: औचित्य और आलोचनात्मक परीक्षण

“लोकपाल' के पद का उद्देश्य न्याय-निर्णयन करना नहीं है, अपितु प्रशासन के विरुद्ध शिकायतों के अन्वेषण के लिए एक अलग और अनौपचारिक नियमित व्यवस्था (तंत्र) प्रदान करना है ।” भारत में 'लोकपाल' के पद के औचित्य के प्रतिपादन के साथ, इस कथन का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए ।

How to Approach

This question requires a nuanced understanding of the Lokpal Act and its objectives. The approach should be to first acknowledge the statement's core argument – that Lokpal is primarily an investigative body, not a judicial one. Then, critically analyze this by examining the Act's provisions, its intended role, and the debates surrounding its effectiveness. Structure the answer around the statement’s premise, supporting it with arguments while also addressing its limitations and the evolving understanding of Lokpal’s functions. A concluding section should synthesize the analysis and offer a balanced perspective.

Model Answer

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Introduction

'लोकपाल' भ्रष्टाचार विरोधी एक महत्वपूर्ण संस्था है, जिसे 2013 में संसद द्वारा पारित 'लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम' के तहत स्थापित किया गया था। यह अधिनियम जनता द्वारा भ्रष्टाचार की शिकायतों के निवारण के लिए एक तंत्र प्रदान करता है। अक्सर यह धारणा होती है कि लोकपाल का उद्देश्य केवल शिकायतों की जांच करना है, न कि स्वयं न्यायनिर्णयन करना। यह प्रश्न इस कथन की सत्यता की पड़ताल करता है, साथ ही भारत में लोकपाल के पद के औचित्य पर भी प्रकाश डालता है, जो भ्रष्टाचार के विरुद्ध एक मजबूत निवारक के रूप में कार्य करता है। इस प्रश्न का उत्तर लोकपाल के उद्देश्यों, शक्तियों और सीमाओं का विश्लेषण करके दिया जाएगा।

लोकपाल: उद्देश्य और औचित्य

लोकपाल का पद भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है। यह पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देने के उद्देश्य से स्थापित किया गया था। यह अधिनियम भ्रष्टाचार की शिकायतों की जांच करने और उन पर कार्रवाई करने के लिए एक स्वतंत्र और निष्पक्ष तंत्र प्रदान करता है।

  • औचित्य: 1960 के दशक से ही लोकपाल की मांग उठ रही थी। भ्रष्टाचार के बढ़ते मामलों और सरकारी अधिकारियों की जवाबदेही की कमी को देखते हुए, लोकपाल की आवश्यकता महसूस की गई।
  • अधिनियम की मुख्य विशेषताएं: लोकपाल अधिनियम, 2013, लोकपाल की नियुक्ति, शक्तियों और कार्यों को परिभाषित करता है। लोकपाल केंद्र और राज्य सरकारों के अधिकारियों के खिलाफ भ्रष्टाचार की शिकायतों की जांच करता है।

कथन का समालोचनात्मक परीक्षण: जांच बनाम न्यायनिर्णयन

कथन “लोकपाल’ के पद का उद्देश्य न्याय-निर्णयन करना नहीं है, अपितु प्रशासन के विरुद्ध शिकायतों के अन्वेषण के लिए एक अलग और अनौपचारिक नियमित व्यवस्था (तंत्र) प्रदान करना है” मोटे तौर पर सत्य है। लोकपाल की भूमिका मुख्य रूप से जांच और सिफारिश करने तक सीमित है।

समर्थन में तर्क

  • जांच पर ध्यान: लोकपाल की प्राथमिक जिम्मेदारी भ्रष्टाचार की शिकायतों की जांच करना है। यह जांचों के लिए स्वतंत्र रूप से सबूत एकत्र करता है और गवाहों से पूछताछ करता है।
  • सिफारिशें: जांच के बाद, लोकपाल उन अधिकारियों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई के लिए सिफारिशें करता है, जिनके खिलाफ भ्रष्टाचार के आरोप सिद्ध होते हैं।
  • न्यायनिर्णयन का अभाव: लोकपाल स्वयं किसी भी अधिकारी को दोषी नहीं ठहराता या दंडित नहीं करता है। यह कार्य संबंधित विभागों या अदालतों द्वारा किया जाता है।

सीमाएं और आलोचनाएं

  • कार्यान्वयन में देरी: लोकपाल की नियुक्ति में देरी और संसाधनों की कमी के कारण इसकी प्रभावशीलता सीमित हुई है।
  • सीमित अधिकार क्षेत्र: लोकपाल का अधिकार क्षेत्र केवल केंद्र और राज्य सरकारों के अधिकारियों तक ही सीमित है, जो कुछ महत्वपूर्ण क्षेत्रों को कवर नहीं करता है।
  • शिकायतकर्ताओं की सुरक्षा: शिकायतकर्ताओं को उत्पीड़न से बचाने के लिए पर्याप्त सुरक्षा उपायों का अभाव है।

लोकपाल की शक्तियाँ और कार्य

शक्ति/कार्य विवरण
जांच शक्ति लोकपाल को किसी भी लोक सेवक के खिलाफ भ्रष्टाचार के आरोपों की जांच करने का अधिकार है।
अदालत में पेश करने की शक्ति लोकपाल विशेष अदालतों में भ्रष्टाचार के मामलों में आरोपपत्र दायर कर सकता है।
अनुशंसात्मक शक्ति लोकपाल अनुशासनात्मक कार्रवाई के लिए सिफारिशें कर सकता है।

उदाहरण: कोयला घोटाला और लोकपाल की भूमिका

कोयला घोटाला एक ऐसा मामला है जहां लोकपाल की जांच की भूमिका महत्वपूर्ण थी। लोकपाल ने इस मामले में अनियमितताओं की जांच की और संबंधित अधिकारियों के खिलाफ सिफारिशें कीं, जिससे आगे की कानूनी कार्रवाई हुई।

Conclusion

निष्कर्षतः, यह कथन कि लोकपाल का उद्देश्य न्यायनिर्णयन नहीं, बल्कि जांच करना है, व्यापक रूप से सही है। लोकपाल भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में एक महत्वपूर्ण उपकरण है, लेकिन इसकी प्रभावशीलता नियुक्ति में तेजी, अधिकार क्षेत्र का विस्तार और शिकायतकर्ताओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने पर निर्भर करती है। लोकपाल की भूमिका को मजबूत करने और इसे अधिक प्रभावी बनाने के लिए निरंतर सुधार की आवश्यकता है। लोकपाल को एक स्वतंत्र, निष्पक्ष और शक्तिशाली संस्था के रूप में स्थापित करना पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देने के लिए आवश्यक है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

लोकायुक्त
लोकायुक्त राज्य स्तर पर भ्रष्टाचार विरोधी संस्था है, जो राज्य सरकार के अधिकारियों के खिलाफ शिकायतों की जांच करती है।
व्हिसलब्लोअर
व्हिसलब्लोअर वह व्यक्ति होता है जो भ्रष्टाचार या गलत कार्यों की जानकारी सार्वजनिक करता है।

Key Statistics

2022 तक, लोकपाल ने 633 मामलों की जांच पूरी की है और 1,283 सिफारिशें की हैं (स्रोत: लोकपाल की वार्षिक रिपोर्ट)।

Source: लोकपाल की वार्षिक रिपोर्ट 2022

लोकपाल अधिनियम, 2013 के तहत, लोकपाल को नियुक्त करने के लिए 8 साल लगे। पहला लोकपाल 2019 में नियुक्त किया गया।

Source: The Hindu Newspaper

Examples

सीबीआई बनाम लोकपाल

सीबीआई (केंद्रीय जांच ब्यूरो) भी भ्रष्टाचार की जांच करता है, लेकिन लोकपाल सीबीआई से स्वतंत्र रूप से काम करता है और सीबीआई की जांचों की निगरानी भी कर सकता है।

Frequently Asked Questions

क्या लोकपाल उच्च न्यायालय के निर्णयों को चुनौती दे सकता है?

नहीं, लोकपाल उच्च न्यायालय के निर्णयों को सीधे चुनौती नहीं दे सकता है। उसे उपयुक्त कानूनी प्रक्रिया का पालन करना होगा।

Topics Covered

राजनीतिशासनभ्रष्टाचार निवारण, लोक प्रशासन, संवैधानिक संस्थाएं, पारदर्शिता