“संयुक्त राष्ट्र को राष्ट्रीय सीमाओं के पार जाने वाले मुद्दों, जिन्हें एक राष्ट्र द्वारा अकेले सुलझाया नहीं जा सकता है, को सुलझाने वाले सबसे महत्त्वपूर्ण मंच के तौर पर नामित किया जाता है ।” इस कथन के आलोक में महासभा के प्रकार्यों पर चर्चा कीजिए ।

महासभा: भूमिका और कार्य

संयुक्त राष्ट्र महासभा, संयुक्त राष्ट्र का मुख्य नीति-निर्माण अंग है। इसमें सभी 193 सदस्य राज्य शामिल हैं। महासभा की बैठकें हर साल न्यूयॉर्क में आयोजित होती हैं। महासभा के कार्यों को मोटे तौर पर चार श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है:

1. विचार-विमर्श एवं सिफारिशें (Deliberation and Recommendations)

महासभा विभिन्न अंतर्राष्ट्रीय मुद्दों पर चर्चा करती है और सदस्य राज्यों को सिफारिशें करती है। ये सिफारिशें बाध्यकारी नहीं होती हैं, लेकिन इनका राजनीतिक महत्व होता है। उदाहरण के लिए, महासभा ने जलवायु परिवर्तन पर कई प्रस्ताव पारित किए हैं, जो सदस्य राज्यों को ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन कम करने के लिए प्रोत्साहित करते हैं। महासभा शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व, निरस्त्रीकरण और सतत विकास जैसे विषयों पर नियमित रूप से विचार-विमर्श करती है।

2. विधायी कार्य (Legislative Functions)

महासभा अंतर्राष्ट्रीय कानून के विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। यह अंतर्राष्ट्रीय संधियों (International Treaties) को अपनाती है और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के लिए मानक स्थापित करती है। उदाहरण के लिए, महासभा ने मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा (Universal Declaration of Human Rights - 1948) को अपनाया, जो मानवाधिकारों के लिए एक महत्वपूर्ण मार्गदर्शक सिद्धांत है। महासभा अंतर्राष्ट्रीय अपराधों के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों पर मुकदमा चलाने के लिए अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (International Criminal Court - ICC) के लिए रोम संविधि (Rome Statute) को भी अपनाया।

3. बजट संबंधी कार्य (Budgetary Functions)

महासभा संयुक्त राष्ट्र के बजट को मंजूरी देती है और संयुक्त राष्ट्र के अंगों के लिए वित्तीय संसाधन आवंटित करती है। यह संयुक्त राष्ट्र की वित्तीय स्थिरता और दक्षता सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। महासभा संयुक्त राष्ट्र के शांति अभियानों (Peacekeeping Operations) के लिए भी बजट आवंटित करती है, जो संघर्ष क्षेत्रों में शांति और सुरक्षा बनाए रखने में मदद करते हैं। 2022-23 के बजट के अनुसार, महासभा द्वारा आवंटित कुल बजट $3.4 बिलियन था।

4. सुरक्षा संबंधी कार्य (Security-Related Functions)

महासभा सुरक्षा परिषद (Security Council) की सिफारिशों पर कार्रवाई करती है और शांति अभियानों के लिए शांति सैनिकों (Peacekeepers) को तैनात करने का निर्णय ले सकती है। महासभा सुरक्षा परिषद के निर्णयों पर निगरानी रखती है और संयुक्त राष्ट्र की शांति और सुरक्षा बनाए रखने के प्रयासों में योगदान करती है। हालाँकि, महासभा का मुख्य जोर शांति बनाए रखने और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने पर होता है।

महासभा की प्रभावशीलता और सीमाएँ

महास सभा की प्रभावशीलता कई कारकों पर निर्भर करती है, जिसमें सदस्य राज्यों की राजनीतिक इच्छाशक्ति और संयुक्त राष्ट्र के प्रति उनका समर्थन शामिल है। महासभा की कुछ सीमाएँ भी हैं। महासभा के प्रस्ताव बाध्यकारी नहीं होते हैं, इसलिए सदस्य राज्य उनका पालन करने के लिए बाध्य नहीं हैं। इसके अतिरिक्त, महासभा के निर्णयों को सुरक्षा परिषद द्वारा वीटो (veto) किया जा सकता है, जिससे महासभा की शक्ति सीमित हो जाती है। महासभा में विकासशील देशों का प्रतिनिधित्व विकसित देशों की तुलना में कम होता है, जिससे कुछ महत्वपूर्ण मुद्दों पर निर्णय लेने में असंतुलन हो सकता है।

उदाहरण: सतत विकास लक्ष्य (Sustainable Development Goals - SDGs)

सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) को महासभा द्वारा 2015 में अपनाया गया था। ये लक्ष्य 2030 तक गरीबी उन्मूलन, भूखमरी कम करने, शिक्षा में सुधार और जलवायु परिवर्तन से निपटने जैसे विभिन्न सामाजिक और आर्थिक मुद्दों को संबोधित करने के लिए एक व्यापक ढांचा प्रदान करते हैं। SDGs संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों के लिए एक महत्वपूर्ण प्रतिबद्धता है और महासभा इन लक्ष्यों की प्राप्ति की निगरानी करती है।

केस स्टडी: जलवायु परिवर्तन पर महासभा का रुख

जलवायु परिवर्तन एक वैश्विक चुनौती है जिसके लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की आवश्यकता है। महासभा ने जलवायु परिवर्तन पर कई प्रस्ताव पारित किए हैं, जो सदस्य राज्यों को ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन कम करने और नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों को अपनाने के लिए प्रोत्साहित करते हैं। हालाँकि, इन प्रस्तावों का कार्यान्वयन सदस्य राज्यों की राजनीतिक इच्छाशक्ति पर निर्भर करता है। कुछ सदस्य राज्य जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए पर्याप्त कार्रवाई नहीं कर रहे हैं, जिससे वैश्विक लक्ष्यों को प्राप्त करना मुश्किल हो रहा है। 2023 में, महासभा ने ‘क्षतिपूर्ति तंत्र’ (Loss and Damage Fund) बनाने पर सहमति जताई, जिसका उद्देश्य जलवायु परिवर्तन से सबसे अधिक प्रभावित गरीब देशों को वित्तीय सहायता प्रदान करना है।

कार्य	विवरण
विचार-विमर्श	विभिन्न अंतर्राष्ट्रीय मुद्दों पर चर्चा और सिफारिशें
विधायी	अंतर्राष्ट्रीय संधियों को अपनाना
बजट संबंधी	संयुक्त राष्ट्र के बजट को मंजूरी देना
सुरक्षा संबंधी	सुरक्षा परिषद के निर्णयों पर कार्रवाई करना