Model Answer
0 min readIntroduction
भारतीय संविधान, केंद्र और राज्यों के बीच विधायी शक्तियों का स्पष्ट विभाजन करता है। हालाँकि, कई मामलों में, विधान संबंधी विषयों का निर्धारण जटिल हो जाता है, खासकर जब कानून बनाने की शक्ति दोनों निकायों के पास प्रतीत होती है। ऐसे विवादों को सुलझाने के लिए, न्यायालय ‘सार और तत्त्व’ (पिथ और सब्सटैंस - pith and substance) के सिद्धान्त का उपयोग करता है। यह सिद्धांत, मूल रूप से ब्रिटिश न्यायिक निर्णयों से लिया गया है, केंद्र और राज्य सरकारों के बीच विधायी शक्तियों के वितरण के संबंध में एक महत्वपूर्ण उपकरण है। 1950 के दशक में प्रारंभ होकर, यह सिद्धान्त भारतीय संविधान के संघीय ढांचे को समझने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
'सार और तत्त्व' (पिथ और सब्सटैंस) का सिद्धान्त: उत्पत्ति और विकास
‘सार और तत्त्व’ का सिद्धान्त, मूल रूप से 'एक्ट ऑफ पार्लियामेंट' (Act of Parliament) और राज्य विधानमंडलों की विधायी शक्तियों के बीच ओवरलैप (overlap) की स्थिति को हल करने के लिए विकसित किया गया था। इसका अर्थ है कि किसी कानून के 'सार' (पिट - pith) की जांच की जाती है, यानी कानून का मुख्य उद्देश्य क्या है। यदि कानून का मुख्य उद्देश्य केंद्र सरकार के विषय से संबंधित है, तो केंद्र सरकार की विधायी शक्ति प्रबल होती है; अन्यथा, राज्य सरकार की शक्ति प्रबल होती है। यह सिद्धांत ब्रिटिश Privy Council के निर्णयों में विकसित हुआ और भारतीय संविधान में अपनाया गया।
प्रमुख न्यायिक निर्णय
भारतीय न्यायालयों ने इस सिद्धांत को कई महत्वपूर्ण मामलों में लागू किया है।
- S.R. Bommai vs. Union of India (1994): इस मामले में, न्यायालय ने राज्य सरकारों के प्रति केंद्र सरकार के हस्तक्षेप की वैधता पर विचार करते हुए, 'सार और तत्त्व' के सिद्धांत के महत्व पर जोर दिया। न्यायालय ने कहा कि यदि कोई कानून राज्य सूची के विषय से संबंधित है, तो केंद्र सरकार का हस्तक्षेप संविधान के अनुच्छेद 257 के खंड 1 के अनुसार सीमित होना चाहिए।
- K.S. Manilal vs. State of Kerala (1978): इस मामले में, केरल विधान सभा के एक अधिनियम की वैधता पर प्रश्न था, जो कि भूमि सुधार से संबंधित था। न्यायालय ने पाया कि कानून का सार राज्य सूची के विषय से संबंधित था, इसलिए राज्य विधानमंडल की शक्ति प्रबल थी।
- St. Xavier’s College vs. State of Kerala (1965): इस मामले में, केंद्र सरकार ने शिक्षा से संबंधित कानून बनाया था, जिस पर राज्य सरकार का दावा था कि यह राज्य सूची का विषय है। न्यायालय ने केंद्र सरकार के पक्ष में फैसला दिया, क्योंकि कानून का सार केंद्र सरकार के विषय से संबंधित था।
इन निर्णयों से स्पष्ट है कि न्यायालय 'सार और तत्त्व' के सिद्धांत को लागू करते समय कानून के समग्र उद्देश्य और प्रभाव पर ध्यान केंद्रित करता है, न कि केवल उसके कुछ प्रावधानों पर।
'सार और तत्त्व' के सिद्धांत का महत्व
यह सिद्धांत भारतीय संघीय प्रणाली के लिए कई कारणों से महत्वपूर्ण है:
- शक्तियों का संतुलन: यह केंद्र और राज्यों के बीच विधायी शक्तियों के संतुलन को बनाए रखने में मदद करता है।
- संविधान की रक्षा: यह संविधान के मूल ढांचे की रक्षा करता है और केंद्र सरकार को राज्य सूची के विषयों में अनावश्यक हस्तक्षेप करने से रोकता है।
- संघीयता को बढ़ावा: यह राज्यों को अपने विशिष्ट आवश्यकताओं और परिस्थितियों के अनुसार कानून बनाने की स्वतंत्रता प्रदान करता है, जिससे संघीयता को बढ़ावा मिलता है।
आधुनिक प्रासंगिकता
आज भी, 'सार और तत्त्व' का सिद्धांत केंद्र और राज्यों के बीच विधायी विवादों को हल करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण है। जीएसटी (Goods and Services Tax) जैसे मामलों में, जहाँ केंद्र और राज्य दोनों के पास कानून बनाने की शक्ति है, यह सिद्धांत विवादों को सुलझाने में मदद करता है।
| केस का नाम | विवाद का विषय | न्यायालय का निर्णय |
|---|---|---|
| S.R. Bommai vs. Union of India | राज्य सरकारों के प्रति केंद्र सरकार का हस्तक्षेप | केंद्र सरकार का हस्तक्षेप सीमित होना चाहिए |
| K.S. Manilal vs. State of Kerala | भूमि सुधार कानून की वैधता | राज्य विधानमंडल की शक्ति प्रबल |
| St. Xavier’s College vs. State of Kerala | शिक्षा से संबंधित कानून | केंद्र सरकार की शक्ति प्रबल |
Conclusion
'सार और तत्त्व' का सिद्धान्त भारतीय संविधान के संघीय ढांचे का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। यह केंद्र और राज्यों के बीच विधायी शक्तियों के वितरण को स्पष्ट करता है और विवादों को हल करने में मदद करता है। न्यायालयों ने इस सिद्धांत को लगातार लागू किया है, और यह आज भी भारतीय संघीय प्रणाली के लिए प्रासंगिक है। यह सिद्धान्त, विधायी शक्तियों के विभाजन की जटिलताओं को समझने और संविधान के मूल सिद्धांतों की रक्षा करने के लिए आवश्यक है।
Answer Length
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