Model Answer
0 min readIntroduction
लोक प्रशासन, राज्य के उद्देश्यों की प्राप्ति के लिए सामूहिक प्रयासों का प्रबंधन है। यह एक गतिशील क्षेत्र है जो सामाजिक, राजनीतिक और आर्थिक संदर्भों के अनुसार लगातार बदलता रहता है। 20वीं शताब्दी के उत्तरार्ध से, लोक प्रशासन में 'पुनः आविष्कार' (Reinvention) की अवधारणा प्रमुखता से उभरी है, जिसका उद्देश्य दक्षता, प्रभावशीलता और जवाबदेही में सुधार करना है। डेविड ओसबोर्न और टेड गेबलर की पुस्तक 'रीइन्वेंटिंग गवर्नमेंट' (1992) ने इस विचार को लोकप्रिय बनाया। यह प्रश्न इसी तथ्य पर आधारित है कि लोक प्रशासन स्थिर नहीं है, बल्कि यह परिस्थितियों के अनुसार स्वयं को परिवर्तित करता रहता है।
लोक प्रशासन का प्रसंगाश्रित स्वरूप
लोक प्रशासन का अर्थ है सार्वजनिक नीतियों का कार्यान्वयन और सार्वजनिक सेवाओं का प्रबंधन। यह एक जटिल प्रक्रिया है जो विभिन्न कारकों से प्रभावित होती है, जिनमें राजनीतिक विचारधारा, सामाजिक मूल्य, आर्थिक परिस्थितियाँ और तकनीकी प्रगति शामिल हैं। इसलिए, लोक प्रशासन को 'प्रसंगाश्रित' कहा जाता है, क्योंकि यह हमेशा विशिष्ट संदर्भों के प्रति संवेदनशील होता है।
ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य में पुनः आविष्कार
लोक प्रशासन का विकास कई चरणों में हुआ है।
- वुडरो विल्सन का युग (1887-1926): इस दौरान, लोक प्रशासन को राजनीति से अलग करके एक विज्ञान के रूप में स्थापित करने पर जोर दिया गया।
- नई लोक प्रबंधन (NPM) (1980 के दशक): बाजार आधारित सिद्धांतों को लोक प्रशासन में लागू करने का प्रयास किया गया, जिसमें प्रतिस्पर्धा, निजीकरण और ग्राहक-केंद्रितता शामिल थी।
- शासन (Governance) (1990 के दशक): शासन की अवधारणा उभरी, जिसमें सरकार, नागरिक समाज और निजी क्षेत्र के बीच सहयोग पर जोर दिया गया।
- डिजिटल शासन (Digital Governance) (21वीं सदी): सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (ICT) का उपयोग करके सार्वजनिक सेवाओं को बेहतर बनाने पर ध्यान केंद्रित किया जा रहा है।
पुनः आविष्कार के कारण
लोक प्रशासन के पुनः आविष्कार के कई कारण हैं:
- बदलती सामाजिक अपेक्षाएँ: नागरिक सार्वजनिक सेवाओं से अधिक गुणवत्ता, पारदर्शिता और जवाबदेही की अपेक्षा करते हैं।
- वैश्वीकरण: वैश्वीकरण के कारण, लोक प्रशासन को अंतर्राष्ट्रीय मानकों और सर्वोत्तम प्रथाओं के अनुरूप ढालना पड़ता है।
- तकनीकी प्रगति: नई तकनीकों के विकास ने लोक प्रशासन के लिए नए अवसर और चुनौतियाँ पैदा की हैं।
- आर्थिक दबाव: आर्थिक संकटों के कारण, सरकारों को सार्वजनिक व्यय को कम करने और दक्षता बढ़ाने के लिए मजबूर होना पड़ता है।
उदाहरण
भारत में, राइट टू इंफॉर्मेशन एक्ट (RTI) 2005, लोक प्रशासन में पारदर्शिता और जवाबदेही लाने का एक महत्वपूर्ण उदाहरण है। इसी प्रकार, आधार कार्ड योजना ने सार्वजनिक सेवाओं के वितरण में दक्षता बढ़ाने में मदद की है। डिजिटल इंडिया कार्यक्रम भी लोक प्रशासन को डिजिटल रूप से सक्षम बनाने का एक प्रयास है।
चुनौतियाँ
लोक प्रशासन के पुनः आविष्कार में कई चुनौतियाँ भी हैं:
- प्रतिरोध: लोक प्रशासन में परिवर्तन का विरोध किया जा सकता है, खासकर उन लोगों द्वारा जो यथास्थिति से लाभान्वित होते हैं।
- क्षमता का अभाव: लोक प्रशासन में परिवर्तन को लागू करने के लिए आवश्यक कौशल और ज्ञान की कमी हो सकती है।
- संसाधनों की कमी: लोक प्रशासन में परिवर्तन के लिए पर्याप्त संसाधनों की आवश्यकता होती है, जो हमेशा उपलब्ध नहीं होते हैं।
| शासन मॉडल | विशेषताएँ | उदाहरण |
|---|---|---|
| पारंपरिक लोक प्रशासन | नियम-आधारित, पदानुक्रमिक, केंद्रीकृत | ब्रिटिश भारत में नौकरशाही |
| नई लोक प्रबंधन (NPM) | बाजार-आधारित, विकेंद्रीकृत, परिणाम-उन्मुख | भारत में आर्थिक सुधार (1991) |
| शासन | सहयोगात्मक, सहभागी, नेटवर्क-आधारित | पंचायती राज संस्थाएँ |
Conclusion
निष्कर्षतः, लोक प्रशासन एक गतिशील और प्रसंगाश्रित क्षेत्र है जो समय और परिस्थिति के अनुसार स्वयं को ढालता रहता है। पुनः आविष्कार लोक प्रशासन की एक सतत प्रक्रिया है जो दक्षता, प्रभावशीलता और जवाबदेही में सुधार करने के लिए आवश्यक है। भविष्य में, लोक प्रशासन को डिजिटल तकनीकों, डेटा एनालिटिक्स और कृत्रिम बुद्धिमत्ता (Artificial Intelligence) का उपयोग करके और अधिक कुशल और प्रभावी बनाने की आवश्यकता है। इसके साथ ही, नागरिकों की भागीदारी और जवाबदेही को सुनिश्चित करना भी महत्वपूर्ण है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.