UPSC MainsPSYCHOLOGY-PAPER-II201910 Marks150 Words
Q3.

यदि कभी लोक प्रशासन का विज्ञान होगा तो निश्चित रूप से उसे मानव व्यवहार की समझ पर आधारित होना आवश्यक होगा ।" व्याख्या कीजिए ।

How to Approach

यह प्रश्न लोक प्रशासन और मानव व्यवहार के बीच के अंतर्संबंध पर केंद्रित है। इसका उत्तर देने के लिए, हमें यह स्पष्ट करना होगा कि लोक प्रशासन केवल नियमों और प्रक्रियाओं का पालन नहीं है, बल्कि इसमें लोगों के साथ व्यवहार करना, उनकी प्रेरणाओं को समझना और उनके व्यवहार को प्रभावित करना भी शामिल है। उत्तर में, साइकोलॉजी और संगठनात्मक व्यवहार के सिद्धांतों को लोक प्रशासन के संदर्भ में स्पष्ट किया जाना चाहिए। उदाहरणों और केस स्टडीज का उपयोग करके उत्तर को अधिक प्रासंगिक बनाया जा सकता है।

Model Answer

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Introduction

लोक प्रशासन, अपने मूल रूप में, सार्वजनिक नीतियों का क्रियान्वयन और प्रबंधन है। हालांकि, यह एक ऐसी गतिविधि है जो पूरी तरह से मानव व्यवहार से जुड़ी हुई है - चाहे वह प्रशासकों का व्यवहार हो, नागरिकों का व्यवहार हो, या हितधारकों का व्यवहार हो। मैक्स वेबर जैसे विचारकों ने भी नौकरशाही में तर्कसंगतता और दक्षता पर जोर दिया, लेकिन यह तर्कसंगतता भी मानव प्रेरणाओं और व्यवहारों पर निर्भर करती है। इसलिए, यह कथन कि "यदि कभी लोक प्रशासन का विज्ञान होगा तो निश्चित रूप से उसे मानव व्यवहार की समझ पर आधारित होना आवश्यक होगा," एक महत्वपूर्ण सत्य को उजागर करता है।

मानव व्यवहार और लोक प्रशासन का अंतर्संबंध

लोक प्रशासन में मानव व्यवहार की समझ कई स्तरों पर महत्वपूर्ण है:

  • प्रशासकों का व्यवहार: प्रशासकों की प्रेरणाएं, मूल्य, और धारणाएं उनके निर्णय लेने और नीतियों को लागू करने के तरीके को प्रभावित करती हैं। संगठनात्मक मनोविज्ञान के सिद्धांत, जैसे कि नेतृत्व शैली, टीम वर्क, और संचार, प्रशासकों के व्यवहार को समझने और सुधारने में मदद करते हैं।
  • नागरिकों का व्यवहार: नागरिकों की प्रतिक्रियाएं, विश्वास, और अपेक्षाएं सार्वजनिक नीतियों की सफलता या विफलता को निर्धारित करती हैं। लोक प्रशासन को नागरिकों के व्यवहार को समझने और उनकी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए डिज़ाइन किया जाना चाहिए।
  • हितधारकों का व्यवहार: विभिन्न हितधारक, जैसे कि व्यवसाय, गैर-सरकारी संगठन, और मीडिया, सार्वजनिक नीतियों को प्रभावित करते हैं। लोक प्रशासन को हितधारकों के व्यवहार को समझने और उनके साथ प्रभावी ढंग से संवाद करने की आवश्यकता होती है।

मनोवैज्ञानिक सिद्धांतों का लोक प्रशासन में अनुप्रयोग

कई मनोवैज्ञानिक सिद्धांत लोक प्रशासन में उपयोगी हो सकते हैं:

  • प्रेरणा सिद्धांत: मैस्लो की आवश्यकता का पदानुक्रम (Maslow's hierarchy of needs) और हर्ज़बर्ग का दो-कारक सिद्धांत (Herzberg's two-factor theory) प्रशासकों को कर्मचारियों को प्रेरित करने और कार्य संतुष्टि बढ़ाने में मदद करते हैं।
  • संचार सिद्धांत: प्रभावी संचार सार्वजनिक नीतियों के बारे में जागरूकता बढ़ाने और नागरिकों के विश्वास को जीतने के लिए महत्वपूर्ण है।
  • निर्णय लेने का सिद्धांत: निर्णय लेने की प्रक्रिया को समझने से प्रशासकों को बेहतर निर्णय लेने और त्रुटियों से बचने में मदद मिलती है।
  • संगठनात्मक संस्कृति: एक सकारात्मक संगठनात्मक संस्कृति कर्मचारियों के मनोबल और उत्पादकता को बढ़ाती है।

उदाहरण और केस स्टडीज

उदाहरण: स्वच्छ भारत अभियान (2014) की सफलता का एक महत्वपूर्ण कारण नागरिकों के व्यवहार में बदलाव लाना था। अभियान ने स्वच्छता के महत्व के बारे में जागरूकता बढ़ाने और लोगों को स्वच्छता में भाग लेने के लिए प्रेरित करने पर ध्यान केंद्रित किया।

केस स्टडी: ई-गवर्नेंस पहलें, जैसे कि आधार (Aadhaar) और डिजिटल इंडिया (Digital India), नागरिकों के व्यवहार को बदलने और सरकारी सेवाओं को अधिक सुलभ बनाने का प्रयास करती हैं। हालांकि, इन पहलों की सफलता नागरिकों की डिजिटल साक्षरता और विश्वास पर निर्भर करती है।

चुनौतियां

लोक प्रशासन में मानव व्यवहार को समझना चुनौतीपूर्ण हो सकता है क्योंकि:

  • मानव व्यवहार जटिल और अप्रत्याशित होता है।
  • सांस्कृतिक और सामाजिक कारक व्यवहार को प्रभावित करते हैं।
  • प्रशासकों के पास अक्सर मानव व्यवहार को समझने के लिए पर्याप्त प्रशिक्षण और संसाधन नहीं होते हैं।

इन चुनौतियों का समाधान करने के लिए, लोक प्रशासन में मनोविज्ञान और संगठनात्मक व्यवहार के सिद्धांतों को एकीकृत करने की आवश्यकता है। प्रशासकों को मानव व्यवहार के बारे में प्रशिक्षित किया जाना चाहिए और उन्हें नागरिकों और हितधारकों के साथ प्रभावी ढंग से संवाद करने के लिए उपकरण प्रदान किए जाने चाहिए।

Conclusion

निष्कर्षतः, लोक प्रशासन को एक विज्ञान बनने के लिए, उसे मानव व्यवहार की गहरी समझ पर आधारित होना आवश्यक है। प्रशासकों को न केवल नियमों और प्रक्रियाओं का ज्ञान होना चाहिए, बल्कि उन्हें लोगों की प्रेरणाओं, मूल्यों और व्यवहारों को भी समझना चाहिए। मनोवैज्ञानिक सिद्धांतों और संगठनात्मक व्यवहार के सिद्धांतों को लोक प्रशासन में एकीकृत करके, हम अधिक प्रभावी, कुशल और जवाबदेह सार्वजनिक सेवाएं प्रदान कर सकते हैं। भविष्य में, लोक प्रशासन में व्यवहारिक अंतर्दृष्टि (behavioral insights) का उपयोग करके नीतियों को अधिक प्रभावी बनाया जा सकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

लोक प्रशासन
लोक प्रशासन सार्वजनिक नीतियों का क्रियान्वयन, प्रबंधन और मूल्यांकन है। यह सरकार के विभिन्न अंगों द्वारा किया जाता है और इसका उद्देश्य सार्वजनिक हित को बढ़ावा देना है।
व्यवहारिक अंतर्दृष्टि (Behavioral Insights)
व्यवहारिक अंतर्दृष्टि मनोविज्ञान और व्यवहार विज्ञान के सिद्धांतों का उपयोग करके नीतियों और कार्यक्रमों को डिजाइन करने का एक तरीका है ताकि वे लोगों के व्यवहार को सकारात्मक रूप से प्रभावित कर सकें।

Key Statistics

2023 में, भारत में डिजिटल साक्षरता दर 75.84% थी (राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय, भारत सरकार)।

Source: राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय, भारत सरकार

भारत में, 2021-22 में सरकारी कर्मचारियों की कुल संख्या 3.88 करोड़ थी (जनगणना 2011 के अनुसार)।

Source: भारत सरकार के कार्मिक, लोक शिकायत और पेंशन मंत्रालय

Examples

मनरेगा (MGNREGA)

मनरेगा (महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम) एक मांग-आधारित रोजगार योजना है जो ग्रामीण परिवारों को 100 दिनों का रोजगार प्रदान करती है। इस योजना की सफलता का एक महत्वपूर्ण कारण यह है कि यह ग्रामीण लोगों की आर्थिक आवश्यकताओं को पूरा करती है और उन्हें सशक्त बनाती है।

Frequently Asked Questions

क्या लोक प्रशासन में मनोविज्ञान का अध्ययन आवश्यक है?

हाँ, लोक प्रशासन में मनोविज्ञान का अध्ययन आवश्यक है क्योंकि यह प्रशासकों को मानव व्यवहार को समझने, प्रभावी निर्णय लेने और सार्वजनिक नीतियों को सफलतापूर्वक लागू करने में मदद करता है।

Topics Covered

Public AdministrationPsychologyOrganizational BehaviorHuman RelationsMotivationLeadership