Model Answer
0 min readIntroduction
नव लोक प्रबंधन (NPM) 1980 के दशक में सार्वजनिक क्षेत्र में सुधार लाने के उद्देश्य से उभरा। यह एक ऐसा दृष्टिकोण है जो बाजार-उन्मुख सिद्धांतों, जैसे प्रतिस्पर्धा, अनुबंध और प्रदर्शन माप को सार्वजनिक प्रशासन में लागू करने पर जोर देता है। NPM का उद्देश्य दक्षता, प्रभावशीलता और जवाबदेही में सुधार करना था। हालाँकि, NPM की आलोचना भी की गई है, खासकर इसके लोकतांत्रिक मूल्यों पर पड़ने वाले प्रभाव को लेकर। यह प्रश्न पूछता है कि क्या NPM लोकतांत्रिक राज्य-व्यवस्था को बढ़ावा देने में असफल रहा है, और इसका मूल्यांकन नागरिक और ग्राहक दोनों के दृष्टिकोण से किया जाना चाहिए।
नव लोक प्रबंधन: अवधारणा और सिद्धांत
नव लोक प्रबंधन (NPM) पारंपरिक सार्वजनिक प्रशासन से एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है। पारंपरिक सार्वजनिक प्रशासन नौकरशाही, नियमों और प्रक्रियाओं पर केंद्रित था, जबकि NPM दक्षता, प्रभावशीलता और ग्राहक सेवा पर जोर देता है। NPM के कुछ प्रमुख सिद्धांत इस प्रकार हैं:
- बाजार उन्मुखीकरण: सार्वजनिक सेवाओं को बाजार के सिद्धांतों के अनुसार संचालित करना, जैसे प्रतिस्पर्धा और अनुबंध।
- प्रदर्शन प्रबंधन: परिणामों पर ध्यान केंद्रित करना और प्रदर्शन को मापने के लिए संकेतकों का उपयोग करना।
- विकेंद्रीकरण: निर्णय लेने की शक्ति को केंद्रीय सरकार से स्थानीय स्तर पर स्थानांतरित करना।
- ग्राहक केंद्रितता: नागरिकों को ग्राहकों के रूप में मानना और उनकी आवश्यकताओं को पूरा करने पर ध्यान केंद्रित करना।
- निजीकरण: सार्वजनिक सेवाओं को निजी क्षेत्र को सौंपना।
नागरिक के रूप में प्रभाव
एक नागरिक के रूप में, NPM का प्रभाव जटिल रहा है। एक ओर, NPM ने सार्वजनिक सेवाओं की दक्षता और प्रभावशीलता में सुधार करने में मदद की है। उदाहरण के लिए, प्रदर्शन प्रबंधन ने सार्वजनिक एजेंसियों को अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अधिक जवाबदेह बनाया है। दूसरी ओर, NPM ने लोकतांत्रिक मूल्यों को कमजोर करने की भी आलोचना की गई है।
- जवाबदेही में कमी: निजीकरण और विकेंद्रीकरण के कारण सार्वजनिक एजेंसियों की जवाबदेही कम हो सकती है।
- भागीदारी में कमी: NPM नागरिक भागीदारी को प्रोत्साहित नहीं करता है, जिससे निर्णय लेने की प्रक्रिया में नागरिकों की आवाज कम हो सकती है।
- समानता में कमी: बाजार उन्मुखीकरण के कारण सार्वजनिक सेवाओं तक पहुंच में असमानता बढ़ सकती है, क्योंकि जो लोग अधिक भुगतान कर सकते हैं वे बेहतर सेवाएं प्राप्त कर सकते हैं।
उदाहरण के लिए, भारत में, सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) के निजीकरण के प्रयासों ने गरीबों के लिए खाद्य सुरक्षा को खतरे में डाल दिया है।
ग्राहक के रूप में प्रभाव
एक ग्राहक के रूप में, NPM का प्रभाव अधिक सकारात्मक रहा है। NPM ने सार्वजनिक सेवाओं को अधिक ग्राहक-अनुकूल और उत्तरदायी बनाने में मदद की है। उदाहरण के लिए, ग्राहक केंद्रितता ने सार्वजनिक एजेंसियों को नागरिकों की आवश्यकताओं को बेहतर ढंग से समझने और उनकी अपेक्षाओं को पूरा करने के लिए प्रेरित किया है।
- सेवाओं में सुधार: NPM ने सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता और पहुंच में सुधार करने में मदद की है।
- विकल्पों में वृद्धि: निजीकरण और प्रतिस्पर्धा ने नागरिकों को सार्वजनिक सेवाओं के लिए अधिक विकल्प प्रदान किए हैं।
- जवाबदेही में वृद्धि: ग्राहक प्रतिक्रिया तंत्र ने सार्वजनिक एजेंसियों को अपनी सेवाओं के लिए अधिक जवाबदेह बनाया है।
उदाहरण के लिए, पासपोर्ट सेवाओं के आधुनिकीकरण ने नागरिकों के लिए पासपोर्ट प्राप्त करने की प्रक्रिया को आसान और तेज बना दिया है।
भारत में NPM का कार्यान्वयन
भारत में, NPM को विभिन्न सुधारों के माध्यम से लागू किया गया है, जैसे कि:
- प्रशासनिक सुधार आयोग (Administrative Reforms Commission): 1966 और बाद में 2005 में स्थापित, इसने सार्वजनिक प्रशासन में सुधार के लिए सिफारिशें कीं।
- ई-गवर्नेंस: डिजिटल तकनीकों का उपयोग करके सार्वजनिक सेवाओं को ऑनलाइन उपलब्ध कराना।
- परिणाम-आधारित बजट (Outcome-Based Budgeting): बजट आवंटन को परिणामों से जोड़ना।
- सार्वजनिक-निजी भागीदारी (Public-Private Partnership): सार्वजनिक परियोजनाओं को वित्तपोषित करने और संचालित करने के लिए निजी क्षेत्र के साथ सहयोग करना।
| सुधार | उद्देश्य | परिणाम |
|---|---|---|
| ई-गवर्नेंस | पारदर्शिता और दक्षता में सुधार | कुछ क्षेत्रों में सुधार, लेकिन डिजिटल डिवाइड एक चुनौती है |
| परिणाम-आधारित बजट | जवाबदेही और प्रदर्शन में सुधार | कार्यान्वयन में कठिनाई, डेटा की कमी |
Conclusion
निष्कर्षतः, नव लोक प्रबंधन ने लोकतांत्रिक राज्य-व्यवस्था को बढ़ावा देने में मिश्रित सफलता प्राप्त की है। नागरिक के रूप में, NPM ने जवाबदेही और भागीदारी में कमी जैसे नकारात्मक प्रभाव डाले हैं, जबकि ग्राहक के रूप में, इसने सेवाओं में सुधार और विकल्पों में वृद्धि जैसे सकारात्मक प्रभाव डाले हैं। NPM को लोकतांत्रिक मूल्यों के साथ संतुलित करने और यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि सार्वजनिक सेवाएं सभी नागरिकों के लिए सुलभ और समान हों। भविष्य में, सार्वजनिक प्रशासन को नागरिक-केंद्रित और सहभागी दृष्टिकोण पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.