UPSC MainsPSYCHOLOGY-PAPER-II201920 Marks
Q23.

निष्पादन मापन: अवित्तीय प्राचल

निष्पादन मापन एक उभरता हुआ मुद्दा बना हुआ है, लेकिन यह अनन्य रूप से धन के उपयोग के अनुवीक्षण और आकलन तक सीमित कर दिया गया है। इस कथन के प्रकाश में, सार्वजनिक क्षेत्रक संगठनों का मूल्यांकन करने के लिए निष्पादन मापन के विभिन्न अवित्तीय प्राचलों पर चर्चा कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, निष्पादन मापन की अवधारणा को स्पष्ट करते हुए शुरुआत करें। फिर, यह बताएं कि कैसे वर्तमान में यह केवल वित्तीय पहलुओं तक सीमित है। इसके बाद, सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों के मूल्यांकन के लिए विभिन्न गैर-वित्तीय मापदंडों (जैसे ग्राहक संतुष्टि, कर्मचारी विकास, प्रक्रिया दक्षता, नवाचार, सामाजिक प्रभाव) पर विस्तार से चर्चा करें। प्रत्येक मापदंड को उदाहरणों के साथ समझाएं। अंत में, इन मापदंडों को अपनाने के महत्व और चुनौतियों पर प्रकाश डालें।

Model Answer

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Introduction

निष्पादन मापन (Performance Measurement) सार्वजनिक प्रशासन का एक महत्वपूर्ण पहलू है, जिसका उद्देश्य संगठनों की प्रभावशीलता और दक्षता का आकलन करना है। परंपरागत रूप से, निष्पादन मापन मुख्य रूप से वित्तीय संकेतकों जैसे लागत, राजस्व और लाभ पर केंद्रित रहा है। हालांकि, यह दृष्टिकोण सीमित है क्योंकि यह संगठन के समग्र प्रदर्शन की पूरी तस्वीर प्रस्तुत नहीं करता है। वर्तमान में, सार्वजनिक क्षेत्र में निष्पादन मापन एक उभरता हुआ मुद्दा बना हुआ है, लेकिन यह अक्सर केवल धन के उपयोग के अनुवीक्षण और आकलन तक ही सीमित रह जाता है। इसलिए, सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों का मूल्यांकन करने के लिए गैर-वित्तीय मापदंडों का उपयोग करना आवश्यक है।

सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों का मूल्यांकन: गैर-वित्तीय मापदंड

निष्पादन मापन को अधिक व्यापक और सार्थक बनाने के लिए, सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों को गैर-वित्तीय मापदंडों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। ये मापदंड संगठन के विभिन्न पहलुओं को मापते हैं और समग्र प्रदर्शन का अधिक सटीक मूल्यांकन प्रदान करते हैं।

1. ग्राहक संतुष्टि (Customer Satisfaction)

ग्राहक संतुष्टि किसी भी संगठन के लिए महत्वपूर्ण है, खासकर सार्वजनिक क्षेत्र में जहां नागरिक सेवा प्राप्तकर्ता होते हैं। इसे सर्वेक्षण, फीडबैक फॉर्म और शिकायत विश्लेषण के माध्यम से मापा जा सकता है। उदाहरण के लिए, पासपोर्ट कार्यालयों में आवेदकों की संतुष्टि का स्तर मापा जा सकता है ताकि सेवा की गुणवत्ता में सुधार किया जा सके।

2. कर्मचारी विकास (Employee Development)

कर्मचारी किसी भी संगठन की सबसे महत्वपूर्ण संपत्ति होते हैं। कर्मचारी विकास को प्रशिक्षण कार्यक्रमों, कौशल विकास पहलों और कैरियर उन्नति के अवसरों के माध्यम से मापा जा सकता है। उदाहरण के लिए, सरकारी कर्मचारियों के लिए क्षमता निर्माण कार्यक्रम आयोजित किए जा सकते हैं ताकि उनकी दक्षता और प्रभावशीलता में वृद्धि हो सके।

3. प्रक्रिया दक्षता (Process Efficiency)

प्रक्रिया दक्षता संगठन के भीतर कार्यों को पूरा करने की गति और लागत को मापती है। इसे बेंचमार्किंग, प्रक्रिया मानचित्रण और समय अध्ययन के माध्यम से मापा जा सकता है। उदाहरण के लिए, भूमि अभिलेखों के डिजिटलीकरण से प्रक्रिया दक्षता में सुधार हो सकता है और भ्रष्टाचार को कम किया जा सकता है।

4. नवाचार (Innovation)

नवाचार संगठन की नई समस्याओं को हल करने और बेहतर समाधान खोजने की क्षमता को मापता है। इसे नए उत्पादों, सेवाओं और प्रक्रियाओं की संख्या के माध्यम से मापा जा सकता है। उदाहरण के लिए, स्वास्थ्य सेवा में टेलीमेडिसिन जैसी नवीन तकनीकों को अपनाने से दूरदराज के क्षेत्रों में स्वास्थ्य सेवाओं की पहुंच में सुधार हो सकता है।

5. सामाजिक प्रभाव (Social Impact)

सामाजिक प्रभाव संगठन के कार्यों का समाज पर पड़ने वाला सकारात्मक या नकारात्मक प्रभाव है। इसे सामाजिक लाभ, पर्यावरणीय स्थिरता और सामुदायिक विकास के माध्यम से मापा जा सकता है। उदाहरण के लिए, मनरेगा जैसी योजनाओं का सामाजिक प्रभाव ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार सृजन और गरीबी उन्मूलन में योगदान करना है।

6. जवाबदेही और पारदर्शिता (Accountability and Transparency)

जवाबदेही और पारदर्शिता सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों के लिए महत्वपूर्ण हैं। इन्हें सूचना के अधिकार (RTI) अधिनियम के तहत जानकारी प्रदान करने की गति, ऑडिट रिपोर्टों की उपलब्धता और सार्वजनिक सुनवाई आयोजित करने की आवृत्ति के माध्यम से मापा जा सकता है।

मापदंड मापने का तरीका उदाहरण
ग्राहक संतुष्टि सर्वेक्षण, फीडबैक फॉर्म पासपोर्ट कार्यालयों में आवेदकों की संतुष्टि
कर्मचारी विकास प्रशिक्षण कार्यक्रम, कौशल विकास सरकारी कर्मचारियों के लिए क्षमता निर्माण कार्यक्रम
प्रक्रिया दक्षता बेंचमार्किंग, प्रक्रिया मानचित्रण भूमि अभिलेखों का डिजिटलीकरण
नवाचार नए उत्पादों/सेवाओं की संख्या स्वास्थ्य सेवा में टेलीमेडिसिन
सामाजिक प्रभाव सामाजिक लाभ, पर्यावरणीय स्थिरता मनरेगा योजना

इन गैर-वित्तीय मापदंडों को अपनाने से सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों को अपनी प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करने में मदद मिल सकती है। हालांकि, इन मापदंडों को मापना और उनका मूल्यांकन करना चुनौतीपूर्ण हो सकता है। इसके लिए, संगठनों को स्पष्ट लक्ष्य निर्धारित करने, डेटा संग्रह और विश्लेषण के लिए उचित प्रणालियों को स्थापित करने और नियमित रूप से अपने प्रदर्शन की निगरानी करने की आवश्यकता होती है।

Conclusion

निष्कर्षतः, निष्पादन मापन को केवल वित्तीय पहलुओं तक सीमित रखना पर्याप्त नहीं है। सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों को ग्राहक संतुष्टि, कर्मचारी विकास, प्रक्रिया दक्षता, नवाचार और सामाजिक प्रभाव जैसे गैर-वित्तीय मापदंडों पर भी ध्यान केंद्रित करना चाहिए। इन मापदंडों को अपनाने से संगठनों को अपनी प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करने, नागरिकों को बेहतर सेवाएं प्रदान करने और सामाजिक विकास में योगदान करने में मदद मिलेगी। भविष्य में, निष्पादन मापन को अधिक व्यापक और एकीकृत बनाने के लिए और अधिक प्रयास किए जाने चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

निष्पादन मापन (Performance Measurement)
निष्पादन मापन एक ऐसी प्रक्रिया है जिसका उपयोग किसी संगठन, व्यक्ति या प्रणाली की प्रभावशीलता और दक्षता का आकलन करने के लिए किया जाता है।
बेंचमार्किंग (Benchmarking)
बेंचमार्किंग एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें किसी संगठन अपने प्रदर्शन की तुलना अन्य संगठनों के प्रदर्शन से करता है ताकि सुधार के क्षेत्रों की पहचान की जा सके।

Key Statistics

भारत में, 2022-23 में मनरेगा के तहत 2.51 करोड़ परिवारों को रोजगार प्रदान किया गया, जिससे ग्रामीण क्षेत्रों में 300 बिलियन रुपये से अधिक की मजदूरी का भुगतान किया गया।

Source: मनरेगा वार्षिक रिपोर्ट, 2022-23

2023 में, भारत का सेवा क्षेत्र जीडीपी में 54.4% का योगदान देता है।

Source: राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (NSO), 2023

Examples

स्वच्छ भारत अभियान

स्वच्छ भारत अभियान एक राष्ट्रीय स्वच्छता अभियान है जिसे 2014 में शुरू किया गया था। इसका उद्देश्य भारत को स्वच्छ और खुले में शौच मुक्त बनाना है। इस अभियान के तहत, लाखों शौचालय बनाए गए हैं और स्वच्छता के बारे में जागरूकता बढ़ाई गई है।

Frequently Asked Questions

निष्पादन मापन के गैर-वित्तीय मापदंडों को मापने में क्या चुनौतियां हैं?

गैर-वित्तीय मापदंडों को मापने में चुनौतियां डेटा संग्रह की कठिनाई, व्यक्तिपरकता और विभिन्न हितधारकों के बीच सहमति की कमी शामिल हैं।

Topics Covered

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