प्रत्यायोजित विधान कार्यपालिका के हाथ में, उसकी उपयोगिता के बावजूद एक रणनीतिक साधन बन गया है।" टिप्पणी कीजिए ।

प्रत्यायोजित विधान: अवधारणा और आवश्यकता

प्रत्यायोजित विधान का अर्थ है विधायिका द्वारा बनाए गए कानून के तहत कार्यपालिका को नियम, विनियम, उप-नियम और आदेश बनाने का अधिकार देना। इसकी आवश्यकता कई कारणों से होती है:

• संसदीय समय की कमी: संसद के पास सभी विषयों पर विस्तृत कानून बनाने का समय नहीं होता है।
• तकनीकी विशेषज्ञता: कुछ मामलों में, कार्यपालिका के पास विषय वस्तु की अधिक विशेषज्ञता होती है।
• लचीलापन: प्रत्यायोजित विधान कार्यपालिका को बदलती परिस्थितियों के अनुसार नियमों को जल्दी से बदलने की अनुमति देता है।
• आपातकालीन स्थिति: आपातकालीन स्थितियों में, त्वरित कार्रवाई के लिए प्रत्यायोजित विधान उपयोगी होता है।

प्रत्यायोजित विधान की उपयोगिता

प्रत्यायोजित विधान कई क्षेत्रों में उपयोगी साबित हुआ है। उदाहरण के लिए, मोटर वाहन अधिनियम, 1988 के तहत सड़क सुरक्षा नियमों को सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय द्वारा प्रत्यायोजित विधान के माध्यम से बनाया जाता है। इसी तरह, पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 के तहत पर्यावरण से संबंधित नियमों को पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय द्वारा बनाया जाता है।

कार्यपालिका द्वारा रणनीतिक उपयोग और दुरुपयोग

हालांकि प्रत्यायोजित विधान उपयोगी है, लेकिन कार्यपालिका द्वारा इसका रणनीतिक उपयोग और दुरुपयोग चिंता का विषय है। इसके कुछ उदाहरण:

• संसदीय नियंत्रण से बचना: कार्यपालिका अक्सर महत्वपूर्ण नीतिगत निर्णय प्रत्यायोजित विधान के माध्यम से लेती है, जिससे संसदीय बहस और जवाबदेही से बचा जा सकता है।
• अस्पष्टता और अनिश्चितता: प्रत्यायोजित विधान में अक्सर अस्पष्टता होती है, जिससे कानूनी अनिश्चितता पैदा होती है।
• लोकतांत्रिक जवाबदेही का अभाव: प्रत्यायोजित विधान बनाने की प्रक्रिया में जनता की भागीदारी सीमित होती है, जिससे लोकतांत्रिक जवाबदेही कम हो जाती है।
• अधिकारों का उल्लंघन: कुछ मामलों में, प्रत्यायोजित विधान नागरिकों के मौलिक अधिकारों का उल्लंघन कर सकता है।

नियंत्रण तंत्र और चुनौतियां

प्रत्यायोजित विधान पर नियंत्रण रखने के लिए कई तंत्र मौजूद हैं:

• संसदीय समितियां: संसदीय समितियां प्रत्यायोजित विधान की समीक्षा करती हैं और अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करती हैं।
• न्यायिक समीक्षा: न्यायालय प्रत्यायोजित विधान की वैधता की समीक्षा कर सकते हैं।
• जनता की भागीदारी: कुछ मामलों में, जनता को प्रत्यायोजित विधान पर अपनी राय देने का अवसर मिलता है।

हालांकि, इन नियंत्रण तंत्रों में कई चुनौतियां हैं। संसदीय समितियों के पास अक्सर सीमित संसाधन होते हैं, और न्यायिक समीक्षा एक लंबी और महंगी प्रक्रिया हो सकती है।

हालिया उदाहरण

कृषि कानूनों (2020) के मामले में, सरकार ने प्रत्यायोजित विधान के माध्यम से कई महत्वपूर्ण बदलाव किए, जिससे किसानों में व्यापक विरोध हुआ। इस मामले ने प्रत्यायोजित विधान के दुरुपयोग और लोकतांत्रिक प्रक्रिया के महत्व को उजागर किया।

विधान का प्रकार	नियंत्रण तंत्र	चुनौतियां
नियम	संसदीय समिति समीक्षा, न्यायिक समीक्षा	सीमित संसाधन, लंबी प्रक्रिया
विनियम	संसदीय अनुमोदन, जनता की राय	राजनीतिक हस्तक्षेप, सीमित भागीदारी
आदेश	न्यायिक समीक्षा, सूचना का अधिकार	अस्पष्टता, पारदर्शिता की कमी