UPSC MainsPSYCHOLOGY-PAPER-II201910 Marks150 Words
Q15.

संविदात्मकता नवउदारवादी ताकतों की एक पसंदीदा नीति बन गई है परन्तु यह विवाद के अपने हिस्से के बिना नहीं है। तर्क दीजिए ।

How to Approach

यह प्रश्न सार्वजनिक प्रशासन और अर्थशास्त्र के अंतर्संबंध को दर्शाता है। उत्तर में, संविदात्मकता (Contractualization) की अवधारणा को स्पष्ट करना, नवउदारवादी नीतियों के संदर्भ में इसके उदय को समझाना, और इसके पक्ष एवं विपक्ष में तर्कों को प्रस्तुत करना आवश्यक है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय में संविदात्मकता का अर्थ और नवउदारवाद से संबंध बताएं। मुख्य भाग में, संविदात्मकता के लाभ और हानियों का विश्लेषण करें, विभिन्न क्षेत्रों में इसके प्रभाव को उदाहरणों के साथ समझाएं, और विवादों के कारणों पर प्रकाश डालें। निष्कर्ष में, संतुलित दृष्टिकोण अपनाते हुए भविष्य के लिए सुझाव दें।

Model Answer

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Introduction

संविदात्मकता, जिसका अर्थ है सरकारी कार्यों को निजी क्षेत्र को सौंपना, नवउदारवादी नीतियों का एक महत्वपूर्ण घटक बन गई है। नवउदारवाद, जो 1980 के दशक से वैश्विक स्तर पर प्रभावशाली रहा है, बाजार-आधारित समाधानों और सरकारी हस्तक्षेप में कमी पर जोर देता है। संविदात्मकता को अक्सर दक्षता बढ़ाने, लागत कम करने और नवाचार को बढ़ावा देने के एक तरीके के रूप में देखा जाता है। हालांकि, यह नीति विवादों से घिरी हुई है, क्योंकि यह रोजगार, सेवा की गुणवत्ता और सार्वजनिक जवाबदेही पर नकारात्मक प्रभाव डाल सकती है। इस संदर्भ में, यह तर्कसंगत है कि संविदात्मकता नवउदारवादी ताकतों की पसंदीदा नीति बन गई है, लेकिन यह अपने हिस्से के विवादों के बिना नहीं है।

संविदात्मकता: अवधारणा और नवउदारवादी परिप्रेक्ष्य

संविदात्मकता एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें सरकार अपने कार्यों, जैसे कि सार्वजनिक सेवाएं, बुनियादी ढांचा विकास, और यहां तक कि नीति कार्यान्वयन, को निजी कंपनियों या गैर-सरकारी संगठनों को सौंप देती है। नवउदारवादी विचारधारा के अनुसार, निजी क्षेत्र अधिक कुशल और जवाबदेह होता है, इसलिए सरकारी कार्यों को निजी हाथों में सौंपने से बेहतर परिणाम प्राप्त होते हैं। 1980 के दशक में मार्गरेट थैचर (ब्रिटेन) और रोनाल्ड रीगन (अमेरिका) के नेतृत्व में नवउदारवादी नीतियों के प्रसार के साथ, संविदात्मकता ने वैश्विक स्तर पर लोकप्रियता हासिल की।

संविदात्मकता के पक्ष में तर्क

  • दक्षता में वृद्धि: निजी कंपनियां अक्सर सरकारी संगठनों की तुलना में अधिक कुशल होती हैं, क्योंकि वे लाभ कमाने के लिए प्रेरित होती हैं और उन्हें लागत कम करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है।
  • लागत में कमी: संविदात्मकता से सरकारी खर्च कम हो सकता है, क्योंकि निजी कंपनियां अक्सर सरकारी संगठनों की तुलना में कम लागत पर सेवाएं प्रदान कर सकती हैं।
  • नवाचार को बढ़ावा: निजी कंपनियां अक्सर नए विचारों और तकनीकों को अपनाने के लिए अधिक इच्छुक होती हैं, जिससे नवाचार को बढ़ावा मिलता है।
  • विशेषज्ञता का लाभ: संविदात्मकता सरकार को उन क्षेत्रों में विशेषज्ञता का लाभ उठाने की अनुमति देती है जहां उसके पास आंतरिक क्षमता नहीं है।

संविदात्मकता के विपक्ष में तर्क

  • रोजगार का नुकसान: संविदात्मकता से सरकारी कर्मचारियों की छंटनी हो सकती है, जिससे बेरोजगारी बढ़ सकती है।
  • सेवा की गुणवत्ता में गिरावट: निजी कंपनियां लाभ को अधिकतम करने के लिए सेवा की गुणवत्ता में कटौती कर सकती हैं।
  • सार्वजनिक जवाबदेही में कमी: निजी कंपनियों को सरकारी संगठनों की तरह सार्वजनिक जवाबदेही के अधीन नहीं किया जाता है, जिससे भ्रष्टाचार और अनियमितताओं का खतरा बढ़ सकता है।
  • बढ़ती असमानता: संविदात्मकता से लाभ कुछ निजी कंपनियों और उनके शेयरधारकों तक सीमित रह सकता है, जिससे आय असमानता बढ़ सकती है।

विवादों के कारण

संविदात्मकता से जुड़े विवादों के कई कारण हैं। पहला, यह अक्सर पारदर्शिता की कमी और भ्रष्टाचार के आरोपों से जुड़ा होता है। दूसरा, यह श्रमिकों के अधिकारों और श्रम मानकों के उल्लंघन से जुड़ा हो सकता है। तीसरा, यह सार्वजनिक सेवाओं की पहुंच और समानता को कम कर सकता है। उदाहरण के लिए, भारत में, राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (NHAI) द्वारा टोल संग्रह के लिए निजी कंपनियों को अनुबंध देने पर अक्सर पारदर्शिता और दक्षता को लेकर सवाल उठाए जाते रहे हैं।

विभिन्न क्षेत्रों में संविदात्मकता का प्रभाव

क्षेत्र संविदात्मकता का प्रभाव
स्वास्थ्य सेवा निजी अस्पतालों को सरकारी स्वास्थ्य योजनाओं के तहत सेवाएं प्रदान करने के लिए अनुबंध दिए जाते हैं, जिससे लागत कम हो सकती है, लेकिन सेवा की गुणवत्ता पर सवाल उठ सकते हैं।
शिक्षा निजी स्कूलों को सरकारी वित्त पोषण प्राप्त होता है, जिससे शिक्षा की पहुंच बढ़ सकती है, लेकिन समानता और गुणवत्ता को लेकर चिंताएं बनी रहती हैं।
बुनियादी ढांचा निजी कंपनियों को सड़कों, पुलों और हवाई अड्डों के निर्माण और रखरखाव के लिए अनुबंध दिए जाते हैं, जिससे बुनियादी ढांचे का विकास हो सकता है, लेकिन टोल शुल्क और पर्यावरणीय प्रभाव को लेकर विवाद हो सकते हैं।

Conclusion

संक्षेप में, संविदात्मकता नवउदारवादी नीतियों का एक अभिन्न अंग है, जो दक्षता, लागत में कमी और नवाचार को बढ़ावा देने का वादा करता है। हालांकि, यह रोजगार, सेवा की गुणवत्ता और सार्वजनिक जवाबदेही पर नकारात्मक प्रभाव डाल सकता है। इसलिए, संविदात्मकता को सावधानीपूर्वक लागू किया जाना चाहिए, जिसमें पारदर्शिता, जवाबदेही और श्रमिकों के अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित की जानी चाहिए। भविष्य में, संविदात्मकता के लाभों को अधिकतम करने और जोखिमों को कम करने के लिए एक संतुलित दृष्टिकोण अपनाना आवश्यक है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

नवउदारवाद
नवउदारवाद एक आर्थिक और राजनीतिक विचारधारा है जो मुक्त बाजार, निजीकरण, विनियमन में कमी और सरकारी खर्च में कटौती पर जोर देती है।
संविदात्मकता (Contractualization)
सरकारी कार्यों को निजी क्षेत्र को सौंपने की प्रक्रिया, जिसमें निजी कंपनियों को विशिष्ट सेवाएं प्रदान करने के लिए अनुबंध दिए जाते हैं।

Key Statistics

2022 की एक रिपोर्ट के अनुसार, भारत में बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में निजी क्षेत्र का योगदान लगभग 40% है।

Source: भारतीय बुनियादी ढांचा रिपोर्ट, 2022

विश्व बैंक के अनुसार, विकासशील देशों में बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के वित्तपोषण में निजी क्षेत्र का योगदान 2010 से 2020 के बीच 15% से बढ़कर 25% हो गया है।

Source: विश्व बैंक रिपोर्ट, 2021

Examples

ब्रिटेन में रेलवे का निजीकरण

1990 के दशक में ब्रिटेन में रेलवे का निजीकरण किया गया था, जिसके परिणामस्वरूप टिकट की कीमतों में वृद्धि, सेवा में कमी और सुरक्षा संबंधी चिंताएं बढ़ीं।

Frequently Asked Questions

क्या संविदात्मकता हमेशा फायदेमंद होती है?

नहीं, संविदात्मकता के फायदे और नुकसान दोनों होते हैं। यह इस बात पर निर्भर करता है कि इसे कैसे लागू किया जाता है और किन क्षेत्रों में लागू किया जाता है।

Topics Covered

Public AdministrationEconomicsPolitical ScienceContracting OutNeoliberalismPrivatization