Model Answer
0 min readIntroduction
सुशासन की अवधारणा, जो 1990 के दशक में अंतर्राष्ट्रीय विकास संगठनों द्वारा प्रमुखता से उठाई गई थी, ने लोक प्रशासन के क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण बदलाव लाया है। सुशासन का तात्पर्य पारदर्शिता, जवाबदेही, भागीदारी, और कानून के शासन जैसे सिद्धांतों पर आधारित शासन व्यवस्था से है। परंपरागत रूप से, लोक प्रशासन को राज्य के राजनीतिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के एक उपकरण के रूप में देखा जाता था, जिसमें नौकरशाही अक्सर राजनीतिक हस्तक्षेप और भ्रष्टाचार से ग्रस्त होती थी। सुशासन के प्रवेश के साथ, लोक प्रशासन के शास्त्र ने अपने 'राजकीय' चरित्र को झाड़ने का प्रयास किया है, जिसका अर्थ है कि यह अधिक निष्पक्ष, पारदर्शी और नागरिक-केंद्रित बनने की दिशा में अग्रसर है। यह प्रश्न इसी परिवर्तन की व्याख्या करने का आह्वान करता है।
सुशासन की अवधारणा और लोक प्रशासन का पारंपरिक चरित्र
लोक प्रशासन, मूल रूप से, वुड्रो विल्सन (Woodrow Wilson) द्वारा 1887 में 'लोक प्रशासन का अध्ययन' (The Study of Administration) नामक लेख में एक स्वतंत्र अनुशासन के रूप में स्थापित किया गया था। विल्सन का मानना था कि प्रशासन को राजनीति से अलग रखा जाना चाहिए, ताकि दक्षता और प्रभावशीलता सुनिश्चित की जा सके। हालांकि, व्यवहार में, लोक प्रशासन अक्सर राजनीतिक प्रभावों से मुक्त नहीं रहा।
पारंपरिक लोक प्रशासन का चरित्र निम्नलिखित विशेषताओं से चिह्नित था:
- राजनीतिक नियंत्रण: नौकरशाही राजनीतिक अधिकारियों के प्रति जवाबदेह थी, जिससे नीति निर्माण और कार्यान्वयन में राजनीतिक हस्तक्षेप की संभावना थी।
- गोपनीयता: निर्णय लेने की प्रक्रिया अक्सर गोपनीय होती थी, जिससे पारदर्शिता की कमी होती थी।
- पदानुक्रम: एक कठोर पदानुक्रमिक संरचना थी, जिसमें शीर्ष-डाउन निर्णय लेने की प्रक्रिया का प्रभुत्व था।
- नियम-आधारित दृष्टिकोण: नियमों और विनियमों का पालन करने पर अत्यधिक जोर दिया जाता था, जिससे लचीलेपन और नवाचार की कमी होती थी।
सुशासन के प्रवेश का प्रभाव
1990 के दशक में, सुशासन की अवधारणा के उदय के साथ, लोक प्रशासन के क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण बदलाव आया। अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF), विश्व बैंक (World Bank) और संयुक्त राष्ट्र (UN) जैसे अंतर्राष्ट्रीय संगठनों ने विकासशील देशों में सुशासन को बढ़ावा देने के लिए कई पहलें शुरू कीं।
सुशासन के सिद्धांतों ने लोक प्रशासन के पारंपरिक चरित्र को निम्नलिखित तरीकों से चुनौती दी:
- पारदर्शिता और जवाबदेही: सूचना के अधिकार (Right to Information - RTI) अधिनियम, 2005 जैसे कानूनों ने सरकारी कामकाज में पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा दिया।
- नागरिक भागीदारी: नागरिक केंद्रित प्रशासन पर जोर दिया गया, जिसमें नागरिकों को नीति निर्माण और कार्यान्वयन में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया गया।
- विकेंद्रीकरण: पंचायती राज संस्थाओं (PRIs) और शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) को अधिक स्वायत्तता प्रदान की गई, जिससे निर्णय लेने की प्रक्रिया को स्थानीय स्तर पर विकेंद्रीकृत किया गया।
- ई-गवर्नेंस: सूचना प्रौद्योगिकी (IT) का उपयोग करके सरकारी सेवाओं को ऑनलाइन उपलब्ध कराया गया, जिससे दक्षता और पहुंच में सुधार हुआ।
भारत में सुशासन के प्रयास
भारत सरकार ने सुशासन को बढ़ावा देने के लिए कई पहलें शुरू की हैं। इनमें शामिल हैं:
- राष्ट्रीय ई-गवर्नेंस योजना (NeGP): 2006 में शुरू की गई, इसका उद्देश्य सरकारी सेवाओं को ऑनलाइन उपलब्ध कराना था।
- जन शिकायत निवारण प्रणाली (PGPORTAL): नागरिकों को अपनी शिकायतें दर्ज करने और उनकी स्थिति को ट्रैक करने के लिए एक ऑनलाइन मंच प्रदान करता है।
- मिशन मोड परियोजनाएं: विभिन्न सरकारी विभागों द्वारा शुरू की गई, जिनका उद्देश्य विशिष्ट क्षेत्रों में सुधार करना है, जैसे कि भूमि अभिलेखों का डिजिटलीकरण और स्वास्थ्य सेवाओं का सुधार।
- गुड गवर्नेंस इंडेक्स (GGI): नीति आयोग द्वारा जारी किया जाता है, जो राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के शासन प्रदर्शन का आकलन करता है।
| सुशासन के सिद्धांत | लोक प्रशासन पर प्रभाव |
|---|---|
| पारदर्शिता | सूचना के अधिकार अधिनियम, सरकारी वेबसाइटों पर जानकारी की उपलब्धता |
| जवाबदेही | शिकायत निवारण तंत्र, लोकपाल और लोकायुक्त |
| भागीदारी | नागरिक चार्टर, सामाजिक लेखा परीक्षा |
| कानून का शासन | स्वतंत्र न्यायपालिका, निष्पक्ष कानूनी प्रक्रिया |
Conclusion
निष्कर्षतः, सुशासन की अवधारणा के प्रवेश ने लोक प्रशासन के शास्त्र को अपने 'राजकीय' चरित्र से मुक्त करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। पारदर्शिता, जवाबदेही, नागरिक भागीदारी और कानून के शासन जैसे सिद्धांतों को अपनाने से लोक प्रशासन अधिक कुशल, प्रभावी और नागरिक-केंद्रित बन गया है। हालांकि, यह स्वीकार करना महत्वपूर्ण है कि सुशासन की राह अभी भी लंबी है, और भारत को इस दिशा में और अधिक प्रयास करने की आवश्यकता है। प्रशासनिक सुधारों को जारी रखना, भ्रष्टाचार को कम करना, और नागरिकों को सशक्त बनाना सुशासन के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.